СодержаниеСодержание
Введение 3
Глава 1. Природа и принципы правового регулирования дел об административных правонарушениях 5
Глава 2. Правовое регулирование производства по административным правонарушениям 12
Глава 3. Процессуальные основы производства по делам об административных правонарушениях. Стадии производства по административным правонарушениям 15
Заключение 25
Список литературы 27ВведениеВведение
Производство по делам об административных правонарушениях является одним из специфических и важных административно-юрисдикционных производств, входящих в административно-юрисдикционный процесс. В этой связи ему присущи все признаки последнего, а также имеются характерные черты, определяемые административно-процессуальным законодательством и анализируемые в юридической литературе.
Принятие КоАП РФ – важное событие в российском правоведении, а также значимый документ для правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, ибо этот документ является фундаментальным законом Российской Федерации, систематизирующим ранее разбросанные нормативные акты долгосрочного действия об административной ответственности и производстве, регулирующим на федеральном уровне обширные сферы государственной и общественной жизни. КоАП РФ в ст.1.1 четко закрепил: «Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях». В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с 1 июля 2002 г. утратили силу, многочисленные федеральные законы, положения ряда кодексов (Таможенного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ), регламентирующие вопросы административного производства и административной ответственности, а также нормативные акты органов исполнительной власти РФ (инструкции, регламенты, положения и т.п.). Изменения затронули и положения Налогового кодекса РФ, в котором содержатся нормы об административной ответственности, и с 1 июля 2002 г. они действуют аналогичными нормами, содержащимися в КоАП РФ. Данный парадокс для законодательства недопустим, долго существовать не может и нуждается в переносе в КоАП РФ. Из этого делается однозначный вывод о том, что нормы КоАП РФ являются единственным источником, регулирующим процессуальные правоотношения при применении материальных норм, связанных с административными правонарушениями.
Все вышерассмотренные нами законодательные акты субъектов РФ и ведомственные инструкции соответствующих исполнительных органов публичной власти нуждаются в пересмотре. Все административно-юрисдикционные органы (должностные лица, судьи) обязаны руководствоваться едиными процессуальными правилами, устанавливающими порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Целью данной работы является анализ нормативно-правовых норм, регулирующих порядок производства и его стадии по делам об административных правоотношениях.
В соответствии с поставленной целью, в работе будут решены следующие задачи: Во-первых, рассмотрена природа и принципы правового регулирования дел об административных правонарушениях, во-вторых, правовое регулирование производства по административным правонарушениям, наконец, в-третьих, стадии производства по административным правонарушениям.
1. Природа и принципы правового регулирования дел об административных правонарушениях
Спор о праве – конфликт, разно¬гласие по поводу прав и обязанностей сторон, выте¬кающее из определенного материального правоотно¬шения. В зависимости от правовой регламентации сле¬дует отметить, что, с одной стороны, возможно предъявление иска без наличности материального права, а с другой – возможен противоположный процесс, т.е. отсутствие права на иск при наличности матери¬ального права. В связи этим можно признать самостоятельность права на иск и материальное право, отмечая как связь на¬званных явлений, так и самостоятельность.
Производство по делам об административных правонарушениях - одна из форм административного процесса, основной чертой которого, позволяющей провести грань между ним и гражданским и уголовным процессом, является его преимущественно внесудебный порядок. Административно-процессуальные действия, внешне сходные с уголовно-процессуальными и гражданско-процессуальными, осуществляются, как правило, органами и должностными лицами, представляющими исполнительную власть.
Административно-процессуальную деятельность отличают от иных видов процесса такие черты, как известная упрощенность и ускоренность отдельных процессуальных действий, множественность субъектов, уполномоченных на назначение административных наказаний и т.п. Вместе с тем административно-процессуальное производство имеет немало качеств, которые обычно характеризуют процессуальную деятельносЛитератураСписок литературы
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2006
2. ФЗ РФ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 ч. 1. Ст. 2.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1
4. Административное право. / Под ред. Козлова Ю.М. М.: Юрист, 2006
5. Бахрах Д.Н. Административное право: краткий учеб. курс. М.: Норма, 2006
6. Евсеева Е.А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях "Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 13, июль 2005 г.
7. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. № 1.
8. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях под ред. Ю.М.Козлова. М.,2006
9. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В. В. Черникова и Ю. П. Соловья. М., 2005
10. Кудрявцева И.А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, "Консультант бухгалтера", N 5, май 2002 г.
11. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: Вводный. – М.: Юрайт-М, 2002
12. Черкаев Д. И. Административная ответственность юридических лиц // Законодательство. 2001. № 11
|
|
