СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОПЫТ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В США
ГЛАВА 2. ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В ВЕЛИКОБРИТАНИИ
ГЛАВА 3. ГОУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА В ЯПОНИИ
ГЛАВА 4.ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА В ЮЖНОЙ КОРЕЕ
ГЛАВА 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КИТАЙСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ТАЙВАНЬ
ГЛАВА 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА В ИНДИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕВведениеВВЕДЕНИЕ
В Послании Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации», от 18 февраля 2005 года отмечалось, что: «в таких странах, как Япония, Германия, Бельгия, Италия малый и средний бизнес составляет более 90% от количества всех их предприятий, во многих развитых странах он дает больше 50 % ВВП. Поэтому мы должны выстроить принципиально новую идеологию развития малого и среднего предпринимательства. Мы должны создать благоприятные условия для реализации инициатив предпринимательской среды». Данный тезис подчеркивает необходимость изучения передового международного опыта развития малого предпринимательства для использования наиболее оптимальных методов поддержки субъектов малого предпринимательства в условиях реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан до 2015 года.
Необходимо отметить наличие объективных специфических особенностей развития малого и среднего бизнеса в разных странах. Это обусловлено историческими и культурными традициями, уровнем развития экономики, а также законодательными и институциональными условиями поддержки. Исходя из этого, необходимо определить роль и место данного сектора в развитии экономики страны.
Исторически роль малого и среднего бизнеса в индустриально-экономическом развитии различается от страны к стране и от десятилетия к десятилетию. Например, в таких странах как Южная Корея основой индустриализации стали крупные промышленные конгломераты, и лишь на более позднем этапе было уделено внимание развитию малого и среднего бизнеса. В других странах, например, на Тайване малый и средний бизнес стал движущей силой экономического и индустриального развития, который впоследствии вырос до масштабов транснациональных корпораций. В то же время, в ряде стран, например в Индии, наблюдалось развитие крупных импортозамещающих производств одновременно с развитием семейного и микро- бизнеса.
Несмотря на обилие материалов, посвященных описанию различных форм и механизмов поддержки малых и средних предприятий, представляется крайне важным показать в сжатом виде опыт зарубежных стран в использовании государственных средств и возможностей для поддержки МСП. Опыт этих стран убедительно показывает, что развитие малого предпринимательства возможно лишь при наличии политической воли государства сформировать необходимые для этого социальные, экономические, правовые, политические и другие условия.
ГЛАВА 1. ОПЫТ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В США
Поддержка малого и среднего предпринимательства в США является одним из приоритетов экономической политики администрации и конгресса.
В США основным государственным органом поддержки малого предпринимательства является Администрация малого и среднего бизнеса, имеющая отделения во всех крупных городах США и широкую сеть консультационных, учебных, информационных пунктов для малого и среднего бизнеса. Эффективной формой помощи малому бизнесу является разработка и реализация специальных межведомственных программ информационной, финансовой и научно-технической поддержки малого и среднего бизнеса на уровне отдельных штатов и всего государства. Участвуют в таких программах правительственные органы, банки, торговые палаты, союзы предпринимателей.
Администрация малого и среднего бизнеса США (АМБ) (US Small Business Administration - SBA) - центральное ведомство, занимающееся решением комплекса вопросов малого и среднего бизнеса, координирует работу других государственных структур США, имеет более 100 отделений во всех штатах, около 1000 местных центров по оказанию помощи малому бизнесу, в частности, в чрезвычайных ситуациях, работает в АМБ более 3000 сотрудников
АМБ реализует ряд программ развития и поддержки малого предпринимательства США:
Основная помощь АМБ - предоставление гарантий под выделение различного рода займов банками для помощи начинающим компаниям, а также на достижение краткосрочных и долгосрочных целей созданным компаниям. Гарантии обычно выдаются по займам со сроком погашения 10-25 лет со ставкой не более чем 2,75% годовых.
АБМ также предоставляет гарантийные обязательства в строительных проектах с участием малого бизнеса. Строительство (с бюджетом не более 1,25 млн. долл.) должно осуществляться по заказу федерального правительства.
Осуществляет выдачу грантов фирмам на развитие, а также на проведение научно-технических исследований, осуществляемых но заказу правительства США.
АБМ совместно с Министерством торговли США и ЭксИмБанком США оказывает содействие малому бизнесу в продвижении своих товаров и услуг за рубежом (юридические консультации, поиск партнеров за рубежом и т.п.).
Одной из функций АБМ является оказание помощи малым предприятиям в восстановительных работах после чрезвычайных ситуаций (природных катастроф). Помощь предоставляется в форме:
1. Гарантий на выдачу займов на приобретение и восстановление движимого и недвижимого имущества компании и семей-сотрудников. Проведение этих мероприятий осуществляется посредством присутствия представителей АМБ в местах стихийных бедствий в течение 3-х дней после объявления чрезвычайного положения.
2. Предоставления пострадавшим займов в течение 7-21 дней.
3. Распределения займов в течение 3-х дней после получения соответствующих документов (заявок) от компаний и семей-сотрудников.
В рамках АБМ существуют специальные программы для различных слоев общества: помощь пожилым лицам и ветеранам, женщинам, представителям коренного населения США, физически неполноценным лицам и больным и всем, заинтересованным в открытии своего собственного малого бизнеса (обучение, консультации, помощь в проведении закупок, и т.д.).
Также предоставляются консультационные услуги по вопросам получения с помощью АМБ различного рода займов, а также проведение другой разъяснительной работы.
Таблица
Основные показатели развития малого бизнеса и государственной поддержки в США
ВВП страны $10,77трлн; доля МП в ВВП 52% $ 5,6 трлн. в 2003 г
Государственный бюджет $2,21трлн, доля расходов на инфраструктуру поддержки МСП в госбюджете 0,036% $0,8 млрд. в 2003 г.
Доля МП в общей занятости 50,1%
Доля МП в количестве всех предприятий (97,6%) 22,9 млн. предприятий
Объём госзаказов размещенных в МП $ 40 млрд
Количество экспортно-ориентированных МП (~1%) 231 тыс. предприятий
Объём экспорта США $ 1146 млрд. в 2004 г, в т.ч. продукты $ 807,6 млрд.
услуги $ 338,4 млрд
Доля МП в общем объёме экспорта ( ~30%) $ 343 млрд .
Критерии отнесения к МП:
• количество работающих
• объём годового дохода По видам деятельности:
до 100; 500; 750; 1000; 1500.
от $0,75 млн. ----- до$20 млн.
Государственная стратегия расширения экспорта разрабатывается Координационным Комитетом развития торговли США и нацелена на развитие высокотехнологичных и наукоёмких продуктов и услуг. К 2037 году ставится задача увеличить долю экспорта услуг с нынешних ~30% до 50% . Особое место в государственной политике уделяется развитию экспортных возможностей сектора МП. Для этого, был разработан ряд программ финансовой и технической поддержки экспортно-ориентированных МП. Вопросами развития экспортных возможностей МП занимаются 16 федеральных министерств и ведомств, в их числе: Комитет малого бизнеса в Конгрессе США (http://wwwc.house.gov/smbiz/); Комитет малого бизнеса в Сенате США (http://sbc.senate.gov/); Администрация малого бизнеса США –АМБ (http://www.sba.gov); Министерство торговли США (http://www.doc.gov/).
Наиболее широкими возможностями в поддержке и развитии в секторе МП обладает АМБ, в которой был создан Департамент международной торговли (The Office of International Trade – OIT ? http://www.sba.gov/OIT/ , координирующий деятельность всей инфраструктуры развития экспортных возможностей МП в вопросах методической, технической, финансовой и организационной помощи. Общий объём экспортных кредитов АМБ по этим программам в 2003 г. составил $700 млн. Краткосрочные экспортные и возобновляемые кредиты предоставляются на срок 1 -10 лет. Кредиты на приобретение оборудования выдаются на срок до 10-15 лет. Долгосрочные кредиты на приобретение недвижимости предоставляются на срок до 25 лет. Финансовые возможности АМБ по развитию экспорта значительно расширяются благодаря тесному взаимодействию с «Экспортно–Импортным банком США (Эксим-банк)» и множеством других банков и их филиалов. Ежегодно, около 20% от общей суммы экспортных кредитов Эксим-банк предоставляет сектору МП, и в 2003 г. эта сумма превысила $ 1 млрд. В программы гарантированных кредитов АМБ, включены следующие 4 подпрограммы кредитования экспортёров на сумму до $1,5 млн.:
• Программа: «Экспортный оборотный капитал» (Export Working Capital -EWCP);
• Программа «Кредиты для международной торговли» (International Trade Loan Programs - ITL) направлена на долговременное финансирование МП, готовящихся к внешнеторговой деятельности или уже вовлеченные в международную торговлю
• Кредитная программа 504 предоставляет долгосрочные займы для приобретения недвижимости экспортно-ориентированным МП.
• Начиная с 2005 г. AМБ реализует программу «Экспресс кредитования экспорта» (SBA Export Express) , которая наряду с ускоренным оформлением кредита до $150-$250 тыс. ( в течении 36 часов) предоставляет техническую помощь экспортёрам.
Создание новых производств за рубежом требует крупных инвестиций и для этого Правительство США создало в 1971 г. «Корпорацию частных зарубежных инвестиций» (Overseas Private Investment Corporation - OPIC) . OPIC предлагает предпринимателям множество услуг и программ по инвестированию проектов, страхованию финансовых и политических рисков, по защите инвестиций и по проведению прединвестиционных исследований. В программах OPIC для американских МП, развивающих свою деятельность за рубежом предоставляются инвестиционные займы от $500 тыс. до $6 млн. Для организуемых зарубежных кредитных институтов финансовой поддержки МП предоставляются займы от $2млн до $25 млн.
Для оперативной информационной, консультационной и методической поддержки развития экспорта в стране действуют множество электронных сетей, в числе которых:
• Система оценки и анализа экспортных рисков (Export Risk Analysis Online - EXR- Online);
• Партнерство по технической поддержке экспорта (Export Technical Assistance Partnership);
• Информационная сеть правовой поддержки экспортеров (Export Legal Assistance Network);
• Сайт по оказанию помощи экспортерам (TradeNet’s Export Assistance ? www.tradenet.gov )
• Сайт торгового посредничества (Trade Mission OnLine- ? http://www.sba.gov/tmonline/ )
• Сайт деловых связей (Trade Link ? http://www.sba.gov/oit/info/links.html);
• Федеральный сайт деловых консультаций (U.S. Business Advisor ? http://www.business.gov/);
• Центр поддержки экспорта ( Export Assistance Center ? http://www.export.gov/comm_svc/);
• Торговый портал (Trade Port ? http://www.tradeport.org/ ) предоставляет широкий спектр торговой информации, указывает лидеров по различным видам продаж продуктов и услуг.
Благодаря комплексной государственной поддержке, в течение ряда лет обеспечивается устойчивые темпы роста количества экспортно-ориетированных МП ( на уровне 10-12% в год), при одновременном возрастании экспортных продаж примерно на 14-15%, тогда как общий рост экспорта США за последние 4 года удерживается на уровне 10-13%.
Таблица
Показатели, характеризующие развитие инфраструктуры малого бизнеса в США
Программы поддержки Администрации Малого Бизнеса (АМБ)
39 программ поддержки МП
Объём кредитов - $21,6 млрд.
Гарантийные фонды - $1,67 млрд.
Экспортные кредиты -$700 млн. • 8 технических (обучение и консультир.)
• 7 финансовой поддержки, (в т.ч. 4 подпрограммы поддержке экспорта)
• 8 помощи в размещении контрактов
• 7 специальн. и инновационных программ
• 9 административных программ
Деятельность по развитию экспорта во всех структурах поддержки АМБ координирует Отдел международной торговли (OIT) • 109 региональных отделений АМБ, в каждом из них работает по 2 эксперта по ВЭД;
• 1100 центров развития МП, в т.ч. 30 центров поддержки экспорта;
• 85 информационных центра;
• 389 консультационных центров, в которых работает 13000 экспертов, в т.ч. 850 по ВЭД.
Уполномоченные кредитно-
финансовые организации • 7000 уполномоченных банков
• 384 инвестиционных компании
Другие организации поддерживающие развитие экспорта в секторе МП
330 бизнес-инкубаторов и технопарков Расположены во всех регионах, крупных городах, промышленных и научных центрах
• Экспортно-импортный банк США
• Корпорация частных зарубежных инвестиций (OPIC) • имеет 24 отделения предоставляет МП ежегодно свыше $1 млрд. экспортных кредитов;
• имеет 150 отделений за рубежом, представляет кредиты до $ 6 млн. и гарантирует риски
Министерство торговли США
Министерство с/х США
занято свыше 1700 экспертов по ВЭД • 19 центров развития экспорта;
• 68 отделений поддержки экспорта в США;
• 51 региональных экспортных совета,
• 120 зарубежных представительств;
Исследовательские, учебные и информационные структуры • 27 учебно-исследовательских центра по ВЭД при университетах;
• 500 колледжей малого бизнеса;
• 7 информационных порталов по ВЭД.
Общественные, некоммерческие и частные организации , способствующие развитию экспортных возможностей МП • 2800 региональных и местных торговых палат
• 90 торговых палат за рубежом
• 16 крупнейших ассоциаций экспортеров
• 270 партнерских организаций
Примечание: ?1=$1,9175 (по курсу на март2005 г)
ГЛАВА 2. ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В ВЕЛИКОБРИТАНИИ
В Великобритании проблемы малого и среднего бизнеса курирует главным образом весьма влиятельная Конфедерация британской промышленности. В структуре Конфедерации имеются специальные подразделения, которые занимаются лоббированием интересов малого бизнеса, вопросами стратегии его развития на национальном уровне. Из 250 тысяч членов Конфедерации 90% - предприятия малого и среднего бизнеса (в эту категорию входят предприятия с числом занятых до 500 человек).
Правительство Великобритании уделяет большое внимание развитию и поддержке малого предпринимательства (компании с числом занятых до 50 чел.), поскольку оно является основным источником создания новых рабочих мест и роста занятости населения, а также сокращения социальных обязательств бюджета. Большинство британских фирм представляют собой малое предпринимательство, причем их доля в общей структуре бизнеса в последние семь лет неуклонно растет.
Весь комплекс государственной поддержки малому предпринимательству осуществляется специально созданным единым правительственным органом Организацией по поддержке малого бизнеса (Small Business Service - СБС). По своей структуре и кругу ведения эта организация практически идентична Администрации малого бизнеса США.
СБС является самостоятельным агентством в составе Министерства торговли и промышленности. СБС осуществляет целый ряд программ и инициатив, призванных, в частности, содействовать освоению малым бизнесом новых технологий, получению доступа к финансированию, налаживанию взаимодействия между компаниями, популяризации передового опыта в различных сферах бизнеса. Одной из наиболее важных задач СБС является помощь малым предприятиям в исполнении необходимых регистрационных и иных бюрократических процедур.
СБС курирует и частично финансирует деятельность восьмидесяти так называемых "деловых звеньев" (business links), которые имеются во всех регионах Англии для предоставления малым и средним компаниям независимых консультаций по широкому спектру вопросов их деятельности. Консультанты этих служб оказывают помощь на всех стадиях развития бизнеса. В структуре каждого регионального "звена" работают специалисты области новых технологий (в т.ч. ТелекоммуникациЛитература
|
|
