СодержаниеПлан
Введение 3
Глава 1. Ознакомление с объектом финансово-экономического контроля 6
Глава 2. Планирование внешнего финансово-экономического контроля 9
Глава 3. Проведение внешнего финансово-экономического контроля 12
Заключение 17
Список литературы 18ВведениеВведение
Финансовый контроль - это контроль за законностью в области образования, распределения и использования денежных ресурсов всех звеньев финансовой системы.
Содержание финансового контроля в отношениях, регулируемых правом, заключается в следующем:
1. проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления;
2. проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в их хозяйственном ведении или оперативном управлении, денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских кредитов, внебюджетных и других средств);
3. проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями и др.
Государственный финансовый контроль в соответствии с уста¬новленным законодательством Российской Федерации разграничени¬ем функций и полномочий возлагается на Счетную палату Россий¬ской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, Главное контрольное управление Президента РФ, Министерство финансов Российской Федерации и его структурные подразделения (Главное управление федерального казначейства, Департамент государствен¬ного финансового контроля и аудита и их территориальные органы), Министерство по налогам и сборам Российской Федерации, Государ¬ственный таможенный комитет Российской Федерации, Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю, финансовые органы федеральных органов исполнительной власти, субъектов Рос¬сийской Федерации и муниципальных образований, главных распо¬рядителей и распорядителей бюджетных средств.
Одним из основных органов государственного финансового кон¬троля является Счетная палата Российской Федерации. Она должна организовывать и осуществлять контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюд¬жетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению.
Главное контрольное управление Президента Российской Феде¬рации контролирует деятельность органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, органов исполнитель¬ной власти субъектов Российской Федерации, рассматривает жалобы и обращения граждан и юридических лиц.
Министерство финансов Российской Федерации осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главны¬ми распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств; за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц — получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.
Департаменту государственного финансового контроля и ауди¬та, а также контрольно-ревизионным управлениям Минфина России в субъектах Российской Федерации поручен государственный финан¬совый контроль за операциями с бюджетными средствами, осущест¬вляемыми главными и нижестоящими распорядителями кредитов, а также получателями бюджетных средств, кредитными организациями. Указанные органы участвуют в осуществлении контроля за поступле¬нием доходов от имущества, находящегося в федеральной собствен¬ности, организуют и проводят ревизии и финансовые проверки в орга¬низациях по обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Федеральное казначейство проводит предварительный и теку¬щий контроль за ведением операций с бюджетными средствами глав¬ными распорядителями, распорядителями и получателями бюджет¬ных средств, кредитными организациями, другими участниками бюд¬жетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государ¬ственных внебюджетных фондов, взаимодействует с другими феде¬ральными органами исполнительной власти в процессе указанного контроля и координирует их работу.
Министерство по налогам и сборам Российской Федерации кон¬тролирует полноту и своевременность поступления платежей в соот¬ветствующий бюджет. Основным направлением его деятельности яв¬ляется предупреждение, выявление, пресечение и расследование на¬логовых преступлений или административных правонарушений. Активное содействие этому оказывают Налоговая полиция и Казна¬чейство.
Внешний государственный финансовый контроль - это специальный государственный финансовый контроль (ГФК), направленный в первую очередь на контроль и анализ исполнения бюджета. Его осуществляют контрольные органы (высшие контрольные органы), создаваемые вне системы исполнительной власти и имеющие право проверять саму исполнительную власть. Для высших контрольных органов функция контроля является основной, и она не должна смешиваться с другими, такими как организация и управление государственными средствами и т.п.
Объектом контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности при внешнем ГФК является не столько порядок использования государственных финансовых средств, сколько сама система их организации, управления и механизмы внутреннего контроля. При этом контролируется вся система исполнительной власти, включая систему внутреннего контроля, а поэтому система стандартов государственного финансового контроля должна устанавливать основные принципы, положения и процедуры, общие как для внешнего, так и для внутреннего финансового контроля на всех уровнях бюджетной системы.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение органов финансового контроля, их задач, прав и функций, а также путей повышения их результативности, действенности, экономичности как главных критериев эффективности.
Подготовка и осуществление внешнего финансово-экономического контроля будет подробнее рассмотрено на примере Счетной палаты.ЛитератураЗаключение
В современной российской бюджетной системе для выполнения эффективного государственного финансового контроля необходимо соответствующее методическое обеспечение для бюджетов всех уровней. На сегодняшний день приходится констатировать, что в Российской Федерации практически не разрабатывается методологическая база деятельности контрольных органов на всех бюджетных уровнях. Этот процесс носит, скорее, спонтанный, эпизодический характер. Методическим обеспечением контрольно-ревизионной деятельности любого органа государственного финансового контроля являются самостоятельно разрабатываемые положения, указы, указания и т. п.
Международный опыт в части стандартизации контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности органов государственного финансового контроля доказывает необходимость разработки единой методологии и методики внешнего контроля для всех уровней бюджетной системы. Отсутствие единых методологических и методических подходов в содержании деятельности контрольно-счетных органов РФ приводит к непроизводительным затратам и снижает эффективность финансового контроля в целом.
На примере Счетной палаты был показан процесс государственного финансово-экономического контроля.
Список литературы
1. http://www.ach.gov.ru/ - официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации.
2. Маренков Н.Л. и др. Ревизия и контроль. – М., 2005. – 410 с.
3. Мельник М.В. Ревизия и контроль. – М., 2005. – 520 с.
|
|
