СодержаниеСодержание
Введение____________________________________________________________________5
Глава 1. Теоретические и методические основы кадастрового учета земельных участков (обзор литературы)____________________________________________________________7
1.1 Научные основы государственного земельного кадастра_________________________7
1.2 Общие принципы и методы кадастрового учета земель__________________________14
1.3 Государственный кадастровый учет земельных участков________________________20
Глава 2. Прядок предоставления и изъятия земельного участка______________________25
2.1 Порядок предоставления земельного участка на территории муниципального образования Ногинского района________________________________________________25
2.2 Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки______________33 Глава 3. Анализ современного использования земель Ногинского района_____________42 3.1 Общая характеристика Ногинского района____________________________________42
3.2 Земельный фонд Ногинского района и его сравнение с земельным фондом Московской области_____________________________________________________________________45
Глава 4. Особенности и оформление изъятия невостребованной части земельного участка у садового некоммерческого товарищества «Ясень»_______________________________ 52
4.1 Обоснование изъятия невостребованной части земельного участка________________52
4.2 Оформление изъятия части земельного участка________________________________62
4.2.1 Работы проводимые при изъятии части земельного участка____________________62
4.2.2 Предоставление земельного участка администрацией района___________________69
Глава 5. Эффективность использования изъятого земельного участка при предоставлении его фермерскому хозяйству ___________________________________________________80
Глава 6. Безопасность жизнедеятельности_______________________________________90
6.1 Особенности организации охраны труда инженеров землеустроителей ___________90
6.2 Порядок организации работ в полевых условиях ______________________________95
Глава 7. Характеристика экологических условий района размещения фермерского хозяйства___________________________________________________________________98
7.1 Экология Ногинского района_______________________________________________98
7.2 Экологическая характеристика условий размещения сельскохозяйственного района_____________________________________________________________________100
Заключение________________________________________________________________105
Библиографический список 108ВведениеВВЕДЕНИЕ
Успех экономических реформ во многом зависит от того, как решается вопрос о земле. Современные земельные преобразования в России, заложившие основы нового земельного строя в условиях перехода к рыночной экономике, настоятельно требуют совершенствования законодательного обеспечения в сфере управления землепользованием в городских и сельских районах в общем контексте реформирования земельно-имущественных отношений.
Проблемы нехватки земель под производственные, а также сельскохозяйственные цели особенно остро стоит в Московском регионе. Быстрое развитие мегаполиса коммерческих и жилых секторов, развитие транспортных и коммуникационных сетей, ограничения в эксплуатации и установления зон с особым режимом использования вынуждают производителей промышленной и сельской продукции искать места для размещения своих комплексов на территории Московской области . Однако в связи с большим количеством производств, имеющих потребность в земельных участках, и учитывая специфику Московской области , а именно большое количество садовой, дачной, малоэтажной застройки, территорий занятых лесными массивами, количество земельных участков для размещения новых промышленных и сельскохозяйственных объектов и предприятий крайне ограничено.
В тоже время, в России остаются невостребованными 27 миллиона га земли. Имеются неиспользуемые земли и в Московской области.
По закону, все неиспользуемые земли должны отойти государству, однако на практике этого не происходит. В регионах используется так называемый эффект «мертвых душ». По закону, если земля не используется три года, и нет систематической уплаты земельного налога, то землю можно изъять в пользу государства.[17]
Целью моего дипломного проекта является изъятие невостребованного земельного участка и его предоставление, для наиболее выгодного использования и получения дохода в местный бюджет администрации.
Первоочередная задача состоит в выявлении и изъятии у граждан неиспользуемых земельных участков, за которые систематически не платится земельный налог, что приводит к снижению эффективности налогообложения в данном районе. Незапользованные земельные участки
приводят к деградации земли и к усложнению дальнейшего ее использования.
В настоящем дипломном проекте рассмотрен порядок предоставления и изъятия земельного участка для строительства и других нужд. Проведен анализ современного использования земельного фонда Ногинского района, в том числе в садовом некоммерческом товариществе «Ясень».
В данном товариществе с 1993 года, большая часть земель неиспользуется, налоги за землю систематически не платятся. В связи с этим в дипломном проекте рассмотрены вопросы обоснования и оформления изъятия неиспользуемого земельного участка, а также работы, которые необходимо произвести при изъятии, и порядок предоставления изъятой части земли другому землепользователю.
Глава «Безопасность жизнедеятельности» посвящена рассмотрению влияния природных факторов, температурных колебаний на человека при проведении землеустроительных работ в полевых условиях. При производстве камеральной обработки рассматривалось влияние компьютерного излучения на человека, важности грамотной организации рабочего места, и обеспечения благоприятных условий труда.
Несмотря на ряд положительных итогов, процессы земельных преобразований в России пока еще протекают непоследовательно, бессистемно и крайне медленно, что во многом обусловлено несовершенством действующей нормативной правовой базы.
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
(ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ)
1.1 Научные основы государственного земельного кадастра
Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки [ 17 ст. 70].
Ведение государственного земельного кадастра начинается с формирования и учета объекта кадастра. Этот процесс представляет собой неразрывную последовательность процедур сбора, обработки, учета, хранения и предоставления информации, осуществляемых по единой методике на всей территории Российской Федерации. Единство и сопоставимость кадастровых данных обеспечивается единством принципов, методов и технологий ведения кадастра.
В процессе формирования объекта кадастрового учета все необходимые документы и сведения помещаются в кадастровое дело объекта, на основании которого осуществляется государственный кадастровый учет объекта, в том числе производится присвоение ему уникального кадастрового номера, нанесение объекта на дежурную кадастровую карту или план и занесение информации о нем в формы государственного кадастрового учета.
Местоположение, границы и другие характеристики земельных участков устанавливаются по документам, поступающим от юридических лиц и граждан, осуществляющих деятельность по формированию и инвентаризации земель на основе лицензии, выданной в установленном порядке. Учетные характеристики объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, формируются на основе сведений, поступающих от органов и организаций, уполномоченных в установленном порядке вести вневедомственный учет таких объектов. При этом информация о конкретном объекте кадастрового учета заносится в соответствующие разделы форм государственного кадастрового учета по мере поступления такой информации. Информация о правовом режиме земельных участков и объектов недвижимости формируется на основе данных государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае расхождения между сведениями о правовом статусе объекта недвижимости в формах государственного учета и сведениями единого государственного реестра прав приоритет принадлежит сведениям единого государственного реестра прав.
Информация об экономических характеристиках земельных участков и объектов недвижимости формируется на основе сведений, получаемых от органов, уполномоченных на проведение оценки, либо на основании нормативно-правовых актоЛитератураБИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрид. лит.,1995.-61с.
2. О государственном земельном кадастре: Федеральный закон РФ от 2.01.2002 №28-ФЗ
3. О государственном кадастре недвижимости: Федеральный закон РФ от 24.07.2007 №221-ФЗ
4. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества: Федеральный закон РФ от 30.06.2006 №93-ФЗ
5. О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки: Федеральный закон РФ от 23.11.2007 №268-ФЗ
6. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон РФ от 21.07.1997 (ред. 18.12.2006) №122-ФЗ
7. О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон РФ от 7.07.2003 №112-ФЗ
8. О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный закон РФ от 15.04.1998 (ред. 30.06.2006) №66-ФЗ
9. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон РФ от 11.06.2003 №74-ФЗ
11. О землеустройстве: Федеральный закон РФ от 18.06.2001 №78-ФЗ
12. О разграничении государственной собственности на землю: Федеральный закон РФ от 17.07.2001 №101-ФЗ
13. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ
14. Об охране окружающей среды: Федеральный закон РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ
15. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ
16. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 №14-ФЗ
17. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ
18. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ
19. Налоговый кодекс Российской Федерации от 5.08.2000 №117-ФЗ
20. Об утверждении Положения и контроле за проведением землеустройства: 20. Постановление Правительства РФ от 26.04.02 № 273
21. Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства: Постановление Правительства РФ от 07.06.02 № 396
22. Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства: Постановление Правительства РФ от 11.07.02 № 514
23. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009
24.Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Постановление Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219
25. Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам: Постановление Правительства РФ от 06.09.2000 г. № 660
26 .Об утверждении Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра: Постановление Правительства РФ от 02.12.2000 г. № 918
27. Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые в Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности: Постановление Правительства РФ от 04.03.2002 г. № 140
28. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости: Постановление Правительства РФ от 19.08.2004 № 418
29. О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области: областной закон от 17.07.2003 №63/2003-ОЗ
30. О регулировании земельных отношений в Московской области: областной закон от 7.06.1996 (ред. от 14.07.2006) №23/96-ОЗ
31. Об утверждении перечня документов, входящих в состав землеустроительных дел: Постановление Правительства Московской Области от 31.12. 2002 №641/49
32. Об утверждении порядка предоставления гражданам дополнительных земельных участков: решение совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 7.12.2006 №711/77
33. О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории Ногинского муниципального района: решение совета депутатов Ногинского муниципального района Московской области от 7.12.2006 №712/77
34. Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельного кадастра: Приказ , Росземкадастр от 26.09.2001 № П/166.
35. Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет: Приказ, Росземкадастр, от 02.10.2002 № П/327.
36. Правила оформления кадастрового плана земельного участка: Росземкадастр, от 10.04.2001 № ГЗК-1-Т.О-04-01-01.
37. Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, Росземкадастр, 17.02.2003 г.
38. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, Росземкадастр, 17.02.2003 г.
39. СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
40. СанПин 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации работ в условиях нагревающего микроклимата»
41. СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».
42. С.А.Боголюбов «Земельное право», Москва, издательство «Проспект», 2004 год.
43. Волков, С. Н. Землеустройство. Т.3. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство [Текст]: учебник — М.: Колос, 2002. – С.189— 247.
44. Коновалова Н.В., Капралов Е.Г., Введение в ГИС-М.: ООО «Библион», 1997.
45. Кулик Г.К. Постатейный комментарий и практика применения Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» / Г.В. Кулик, Н.И.Калинин, О.И. Романова, А.А. Удачин – Воронеж: 2006г.
46. Маслов А.В., Гордеев А.В., Батраков А.Г., Геодезия.-М.: Недра, 1993.
Неумывакин Ю.К., Смирнов А.С., Практикум по геодезии.-М.: Картгеоцентр-Геодезиздат, 1995.
47. Петрушина М.И. Энциклопедия кадастрового инженера / М.И. Петрушина, В.С.Кислов А.Д. Маляр – М.: Кадастр недвижимости, 2007.- 656 с.
48. Юнусов А.Г., Ктиторов Э.М., Петрушина М.И., Сафиев А.А., Геодезические работы при землеустройстве.-М.: ГУЗ, 2003.
49. Материалы производственной практики.
50. Электронная сеть Internet.
|
|
