СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Полномочия муниципальной власти в регулировании экономического развития: состояния и проблемы 4
1.1. Полномочия и компетенция органов местной власти 4
1.2. Собственность муниципальных образований 9
1.3. Финансовые возможности муниципальных образований 19
2. Теоретико-правовые основы управления муниципальной собственностью 27
2.1. Понятие и сущность муниципальной собственности 27
2.2. Деятельность органов местного самоуправления по управлению коммерческой недвижимостью 32
2.3. Деятельность органов местного самоуправления по управлению недвижимости социально-культурной сферы 39
Заключение 51
Список литературы 56ВведениеВведение
Цель работы – исследовать материально-финансовое обеспечение вопросов местного значения.
Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", применение которого начинается с 1 января 2006 года, содержит многие важные положения, не урегулированные Федеральным законом о местном самоуправлении от 28.08.1995 г. №154-ФЗ или по-иному им регулируемых. Все это требует изменения большого массива нормативных правовых актов, как на муниципальном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
Создание экономической основы существования муниципалитетов – важнейшая и острейшая задача сегодняшнего дня. Без ее решения невозможно осуществление реформы. Невозможно нормальная работа органов местного самоуправления, которые, как мы все хорошо помним, призваны обеспечить основные жизненные потребности граждан, решать большинство социальных и экономических проблем, непосредственно влияющих на качество жизни людей.
Таким образом, на сегодняшний день представляется актуальным рассмотреть изменения в полномочиях муниципального образования в области регулирования развития экономической базы.
Объект исследования – муниципальное имущество. Предмет исследования – процесс управления муниципальным имуществом.
Задачи работы:
1. Полномочия муниципальной власти в регулировании экономического развития: состояния и проблемы
1.1. Полномочия и компетенция органов местной власти
Одним из важнейших условий развития муниципальных образований является обеспечение их комплексного социально-экономического развития.
В Федеральном Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления» 1995 года этот вопрос относился к компетенции местного самоуправления.
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 года эта функция из перечня вопросов местного значения исключена, что является, по нашему мнению, неоправданным и поспешным решением. Ведь именно местное самоуправление как форма самоорганизации и самореализации людей, способно и должно эффективно заниматься развитием территорий.
Рассмотрим положение в регулировании экономического развития в соответствии с ФЗ-154 1995 года.
ФЗ-154 определил, что органы местного самоуправления обладают преимущественным по отношению к государственным органам правом на приобретение находящихся на их территории зданий, сооружений и иных объектов, которые могут использоваться для местных нужд.
Органы местной администрации в пределах своей компетенции управляют объектами муниципальной собственности, а также распоряжаются средствами соответствующего местного бюджета.
Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.
Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности, в соответствии с 154-ФЗ осуществлялись следующим образом:
1.Органы местного самоуправления содействуют развитию предпринимательской деятельности на подведомственной территории.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения на ввоз и вывоз продукции и товаров за пределы соответствующей территории, либо иные ограничения хозяйственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
3.Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в составе муниципальной собственности, строятся исключительно на договорной основе.
4.Представительные органЛитератураСписок литературы
1. Конституция Российской Федерации (с изм. на 25 июля 2003г) // М., Вега, 2005 г
2. Гражданский кодекс РФ
3. Федеральный закон РФ «Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003
4. Федеральный закон №199-ФЗ от 31.12.2005 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»
5. Атаманчук Г.В. Государственное управление. Учебное пособие, М., 2004г
6. Бабун Р.В. Современные тенденции изменения состава и функций муниципальной собственности; журнал «Имущественные отношения в РФ» № 9(36), 2004 г
7. Бездольный С.Л. Развитие муниципальной экономики в условиях пере-хода к рынку, Р-Д, 2002
8. Воронин А.Г., Глоба Н.И., Иванов А.В., Лапин В.А., Мурашко А.Ф., Широков А.Н. Местное самоуправление в России. Сборник. Пушкино, 2005
9. Воронин А. Основные принципы формирования структуры управления муниципальным образованием.// Городское управление. 2005. № 1.
10. Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление: менеджмент территорий и отраслей; СПб, 2005 г
11. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью: Учебн.-практ. пособие. – М.:Дело, 2005.
12. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. – Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2005
13. Зубакин В. Приватизация и менеджмент // Проблемы теории и практики управления. - 2003, № 3.
14. Ипатов Е.Л. Создание системы управления муниципальной собственностью: некоторые правовые аспекты проблемы. Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование". №4 2006 года
15. Менеджмент: Учебн. Пособие для Вузов/ Под.ред. Ю.В.Кузнецова, В.И.Подлесных. - СПб.: Издательский дом "Бизнес-пресса". 2004
16. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. – М.: ИНФРА-М, 2006
17. Проблемы управления государственной и муниципальной собственностью в процессе приватизации. Под ред. Ю. В. Кузнецова и В. Н. Ивановой-СПб: Изд-во С-Петербургского ун-та, 2006
18. Рудой В.В., Игнатов В.Г. Местное самоуправление. - М., Феникс, 2006
19. Савранская О.Л. Территориальное общественное самоуправление // В сб. "Местное самоуправление: проблемы и пути их решения" С.-Пб. 2006
20. Фасеев И. О структуре органов местного самоуправления// газета “Местное самоуправление” № 7 (94), 2006
21. Широков А. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления.// Городское управление. 2005 № 2.
|
|
