СодержаниеПлан
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ КОНЦЕПЦИИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА 9
ГЛАВА 2. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ КАК УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ И ЕГО СООТНОШЕНИЕ С ДРУГИМИ ФУНКЦИЯМИ ПРОКУРОРА НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ 31
ГЛАВА 3. ПРЕДМЕТ И ПРЕДЕЛЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ 49
ГЛАВА 4. СРЕДСТВА (ФОРМЫ) ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА 68
ГЛАВА 5. НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ И ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ НА РАЗЛИЧНЫХ ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ 91
5.1. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела 91
5.2. Прокурорский надзор за обеспечением прав подозреваемых и обвиняемых 97
5.3. Прокурорский надзор за обеспечением прав потерпевших 103
5.4. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением или с обвинительным актом 108
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 114
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 123
Нормативные акты 123
Книги и монографии 125
Статьи 132ВведениеВведение
Деятельность органов дознания и предварительного следствия по раскрытию и расследованию преступлений, связанная с ограничением конституционных прав и свобод в уголовном процессе и с применением мер процессуального принуждения, существенно затрагивает законные интересы и права участников уголовного судопроизводства.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свобо¬ды являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Гла¬ва 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» преду¬сматривает ряд гарантий охраны прав личности, в том числе в досудеб¬ных стадиях уголовного судопроизводства, а ст.46 Конституции РФ га¬рантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федера¬ции» указано, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокура¬тура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Кон¬ституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе и за органами, осу¬ществляющими дознание и предварительное следствие.
Актуальность этого направления надзорной деятельности прокура¬туры определяется необходимостью и особой значимостью обеспечения законных интересов и прав участников уголовно-процессуальной дея¬тельности и режима законности в процессе расследования преступле¬ний, значительным объемом работы прокуратуры на этом направлении. Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия занимает в деятельности прокуратуры ведущее место, является важной гарантией обеспечения законности в сфере борьбы с преступностью.
Уголовно-процессуальное законодательство регламентирует дея¬тельность органов дознания и предварительного следствия, как и при¬нимаемые ими процессуальные решения, обеспечивая правовую базу их деятельности, однако в практике расследования имеют место наруше¬ния закона со стороны лиц, проводящих дознание, и следователей.
Досудебные стадии уголовного судопроизводства характеризуются двумя взаимосвязанными направлениями прокурорской деятельности.
Во-первых, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О проку¬ратуре Российской Федерации» и ст.37 УПК РФ задачей прокурорского надзора является своевременное принятие предусмотренных мер к уст¬ранению нарушений закона.
Во-вторых, исходя из смысла ст.73, 85, 171, 215, 302, 307 УПК РФ, содержащих требования к процессуальному доказыванию, к постанов¬лению о привлечении в качестве обвиняемого, к окончанию предвари¬тельного следствия с обвинительным заключением, к обоснованности приговора, принятие важных процессуальных решений должно основы¬ваться на всестороннем и полном исследовании обстоятельств пре¬ступления. Речь идет о двух аспектах: об устранении имевших место и о выявленных прокурором нарушений и их предупреждении.
Под прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия понимается деятельность со¬ответствующих прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса в пределах их компетенции с использованием предоставленных им зако¬ном полномочий по обеспечению законности при расследовании престу¬плений.
В ст.5 УПК РФ дается разъяснение некоторых наименований, со¬держащихся в Кодексе. Согласно п.31 этой статьи прокурор - это Гене¬ральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуро¬ры, их заместители и помощники, участвующие в уголовном судопро¬изводстве (полномочия которых производим от полномочий «прокуро¬ров по вертикали», делегированы последними).
Круг прокуроров, реализующих те или иные надзорные полномо¬чия, может быть установлен приказом или указанием Ге¬нерального прокурора РФ.
Так, согласно указанию Генерального прокурора РФ «О порядке рассмотрения ходатайств других государств об экстрадиции» от 23 июня 1998 г. № 42/35 (п. 2), территориальным прокурорам по месту за¬держания и заключения под стражу лиц, подлежащих выдаче, предписано получать у них объяснения, проверять подлинность имеющихся у них документов, в необходимых случаях истребовать заключения пас¬портно-визовых служб МВД (УВД) субъектов Федерации об их граж¬данстве.
При отсутствии в уголовно-процессуальном законе и в указаниях Генерального прокурора РФ конкретных адресатов реализации тех или иных надзорных полномочий соответствующие руководители прокура¬тур в рамках своей компетенции вправе при распределении обязанностей возложить их осуществление на подчиненных им по службе прокурорских работников.
Статья 29 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определяет предмет надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, в который входят соблюдение: прав и свобод человека и гражданина; установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях; порядка проведения расследования; законности принимаемых решений.
Применительно к порядку проведения расследования в предмете надзора необходимо выделить важные объекты надзорной деятельно¬сти. При их определении следует исходить прежде всего из важности охраняемых законом прав и законных интересов личности. Отсюда над¬зорная деятельность прокурора должна быть в первую очередь направ¬лена на охрану конституционных прав граждан и, прежде всего, на обеспечение неприкосновенности личности. Расследованием в наи¬большей мере затрагиваются законные интересы участников процесса при решении вопросов о возбуждении уголовного дела, задержании, об аресте, о привлечении к уголовной ответственности, разрешении дела по существу.
В качестве обязательных объектов прокурорского надзора по каждому уголовному делу можно выделить следующие элементы рас¬следования преступлений:
1) возбуждение уголовного дела или отказ в его возбуждении;
2) задержание и арест подозреваемого и обвиняемого;
3) привлечение к уголовной ответственности;
4) соблюдение прав и законных интересов обвиняемого, потерпев¬шего и других участников процесса;
5) обеспечение достаточности доказательств для принятия процес¬суальных решений;
6) разрешение дела по существу.
В ч.2 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Феде¬рации» указано, что прокуратура осуществляет уголовное преследова¬ние в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. В ч.1 ст.37 УПК РФ говорится, что прокурор является должностным лицом, упол¬номоченным в пределах компетенции, установленной настоящим Ко¬дексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
Значит, в досудебных стадиях уголовного судопроизводства проку¬рором осуществляются две наиболее существенные с позиций законода¬теля уголовно-процессуальные функции: надзор за законно¬стью расследования преступлений и уголов¬ное преследование. Статья 37 УПК РФ не дает ответа, как эти функции соотносятся в деятельности прокурора.
В главе 3 УПК РФ, посвященной уголовному преследованию, так¬же нет достаточно четкого ответа на вопрос, что следует по¬нимать под уголовным преследованием и какова роль в этом прокурора. В ст.21 УПК РФ «Обязанность осуществления уголовного преследования» сказано, что уголовное преследование от имени госу¬дарства по делам публичного и частно-публичного обвинения осущест¬вляет прокурор, а также следователь и дознаватель (так в УПК РФ на¬зывается лицо, производящее дознание). В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и доз¬наватель принимают предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его со¬вершении.
Об уголовном преследовании упоминается в ст.31 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»: осуществляя уголовное преследование, органы прокуратуры проводят расследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательст¬вом Российской Федерации к их компетенции. Таким образом, здесь уголовное преследование рассматривается как часть рассле¬дования преступлений.
Уголовное преследование в рамках расследования преступлений может проводиться в отношении конкретного лица и быть связанным с ограничением его прав и применением мер процессуального принуждения. При определении сущности уголовного, преследования в досудеб¬ных стадиях уголовного процесса принципиальное значение имеет мо¬мент начала этой деятельности. Уголовное преследование реализуется при возбуждении уголовного дела против конкретного лица, при его задержании, применении меры пресечения до и после предъявления обвинения, при привлечении к уголовной ответственности, а также при производстве, в соответствии с судебным решением (либо до вступле¬ния в действие соответствующих статей УПК РФ с санкции прокурора), следственных действий, ограничивающих конституционные права по¬дозреваемых и обвиняемых в соответствии ст.22, 23 и 25 Конституции РФ.
Роль прокурора в реализации функции уголовного преследования специфична. В отличие от иных органов уголовного преследования, прокуратура служит гарантом законности расследо¬вания, соблюдения прав и законных интере¬сов участников процесса.
Из содержания ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Россий¬ской Федерации» очевидно, что прокурорский надзор является основ¬ной функцией прокуратуры. Именно через призму обеспечения законно¬сти должна оцениваться роль прокурора в уголовном преследовании, которая специфична. Его главная задача - обеспечить уголовное пре¬следование органами расследования и при этом предпринять те дейст¬вия, которые возложены на него УПК РФ. Непосредственно осуществ¬лять уголовное преследование прокурор должен с целью предупрежде¬ния, выявления и устранения нарушений закона, когда дознаватель или следователь не предпринимают возложенных на них УПК РФ действий по уголовному преследованию лиц, совершивших преступления.
В качестве субъектов уголовного преследования традиционно при¬нято рассматривать должностных лиц правоохранительных органов. В связи с расширением прав потерпевшего и включением права потер¬певшего на участие в уголовном преследовании, он также становится субъектом уголовного преследования (ст.22 УПК РФ). Потерпевший, его законный представитель и (или) представитель вправе участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, а по уголовным делам частного обвинения - выдвигать и поддерживать обвинение.
Таким образом, под уголовным преследованием в досудебных стадиях уголовного процесса следует понимать деятель¬ность специально уполномоченных на то законом должностных лиц (дознавателя, начальника и иных работников органа дознания, следова¬теля, начальника следственного отдела и, естественно, прокурора), в пределах их компетенции, в которой имеет право участвовать потер¬певший, направленную на обеспечение неотвратимости наказания за совершенное преступление. Реализуется уголовное преследование пу¬тем возбуждения уголовного дела против конкретного лица, его задер¬жания, применения меры пресечения до и после предъявления обвине¬ния, привлечения к уголовной ответственности, проведения следствен¬ных действий, ограничивающих конституционные права подозреваемых и обвиняемых, составления обвинительного заключения (обвинительно¬го акта) и направления прокурором уголовного дела в суд для осущест¬вления правосудия.
В ходе написания данной работы было проанализирована масса источников, в том числе Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс, ряд федеральных законов по данной тематике и иные нормативные акты, монографии известных ученых по уголовному процессу и прокурорскому надзору, полный список которых приведен в конце работы.
Целью исследования является обобщение результатов изучения в ходе глубокой обработки нормативно-правовых актов и авторских монографий. Также имелась цель выявить общие закономерности в институте надзора прокурора за органами следствия и дознания.
Объектом исследования является надзор прокурора за органами следствия и дознания в Российской Федерации. Предметом же нашего исследования являются развитие и современное состояние института надзора прокурора за органами следствия и дознания.
Выводы по данной работе основываются на анализе и обобщении правоприменительной практики и могут быть использованы в практической деятельности, правотворческой деятельности по совершенствованию законодательства, в учебном процессе в образовательных учреждениях.
Глава 1. Содержание и значение теоретической концепции процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства
Концепция (от лат. conseptio – понимание, система) есть опре¬деленный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, ос¬новная точка зрения, руководящая идея для их освещения, ведущий замысел, конструктивный принцип различных видов деятельности . Концепция процессуального контроля и надзора на досудебном производстве конструируется автором не просто как определенный способ понимания данной проблемы, но как система идей и мне¬ний, положенных в основу создания модели указанных видов пра¬воохранительной деятельности и их соотношения. Концепция как система идей, взглядов определяет необходимость исследования путем системного подхода и самого понятия «процессуальный кон¬троль и надзор».
С точки зрения реализуемых в сфере уголовного судопроизвод¬ства направлений контрольно-надзорной деятельности формами процессуального контроля и надзора выступают процессуальный контроль начальника следственного отдела, прокурорский надзор и судебный контроль. Процессуальный контроль и надзор, если ус¬ловно абстрагировать его рамками досудебного этапа, представляет собой разновидность уголовно-процессуальной деятельности, осу¬ществляемую начальником следственного отдела, прокурором и судьей при возбуждении уголовных дел и их предварительном рас¬следовании и состоящую в системе процессуальных действий и ре¬шений по проверке уголовно-процессуальной деятельности, выявле¬нию, анализу и устранению нарушений уголовно-процессуального закона.
Исходя из системного подхода, содержание и значение концеп¬ции процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства определяется как спецификой иссле¬дуемой системы - процессуального контроля и надзора и ее эле¬ментов, так и всем многообразием системных связей, обусловленных, с одной стороны, историческим этапом развития отечествен¬ной государственности, а с другой – международным влиянием наЛитератураСписок использованной литературы
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета 1993. 25 декабря.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. №52. Ст.4921; 2002. №22. Ст.2027; №30. Ст.3015, 3020, 3029; №44. Ст.4298; 2003. №27. Ст.2700, 2706; №28. Ст.2880; Рос. газета. 16 декабря 2003 г.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 26 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №25. Ст.2954; 1998. №22. Ст.2332; №26. Ст.3012; 1999. №7. Ст.871, 873; №11. Ст.1255; №12. Ст.1407; №28. Ст.3489-3491; 2001. №11. Ст.1002; №13. Ст.1140; №26. Ст.2587; №33. Ст.3424; №47. Ст.4404, 4405; №53. Ст.5028; 2002. №10. Ст.966; №11. Ст.1021; №19. Ст.1793, 1795; №26. Ст.2518; №30. Ст.3020, 3029; №44. Ст.4298; 2003. №11. Ст.954; №15. Ст.1304; №27. Ст.2708, 2712; №28. Ст.2880. Рос. газета. 16 декабря 2003 г.
4. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Россий¬ской Федерации» в редакции Федерального закона от 10 февраля 1999 г. // СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4472; 1999. №7. Ст.878; 1999. №47. Ст.5620; 2000. №2. Ст.140; 2002. №26. Ст.2523; №30. Ст.3029; №40. Ст.3853.
5. Разъяснение Генеральной прокуратуры России и МВД России от 9 сентября 1993 г. №25/15-1-1993 и №1/3986 «О процессуальных полномо¬чиях руководителей органов внутренних дел».
6. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 9 сентября 2002 г. №54 «О разграничении компетенции прокуроров терри¬ториальных, приравненных к ним, военных и других специализированных прокуратур».
7. Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 5 августа 2003 г. №28/20 «Об организации рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя и про¬курора, осуществляющих уголовное судопроизводство».
8. Инструкция о порядке приема, регистрации и рассмотрения в ор¬ганах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях. Утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21 ок¬тября 2003 г. №45.
9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 ноября 1995 г. по делу о проверке конституционности ч.5 ст. 209 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан Р. Н. Самигуллиной и А. А. Апанасенко // СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4551.
10. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июня 1996 г. по делу о проверке конституционности ч.5 ст. 97 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина В. В. Щелухина // СЗ РФ. 1996. №26. Ст.3185.
11. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 апреля 1998 г. по делу о проверке конституционности ч.4 ст. 113 УПК РСФСР в связи с запросом Костомукшского городского суда Республики Карелия // СЗ РФ. 1998. №19. Ст.2142.
12. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 1999 г. по делу о проверке конституционности положений ст. 133, ч.1 ст. 218 и ст. 220 УПК в связи с жалобами граждан Борисова В. К., Кехмана Б. А., Монастырецкого В. И., Фуфлыгина Д. И. и общества с ограни¬ченной ответственностью «Моноком» // СЗ РФ. 1999. №14. ст. 1749.
13. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 1999 г. по делу о проверке конституционности положений п.1 и 3 ч.1 ст. 232, ч.4 ст. 348 и ч.1 ст. 258 УПК РСФСР в связи с запросами Ир¬кутского районного суда Иркутской области и Советского районного суда г. Нижнего Новгорода // СЗ РФ. 1999. №17. Ст.2205.
14. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных поло¬жений УПК РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уго¬ловного дела в связи с жалобой гражданки И. П. Смирновой и запросом Верховного Суда Российской Федерации // СЗ РФ. 2000. №5. Ст.611.
15. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2000 г. по жалобе граждан Лазарева А. В., Русановой Е. С. и Эрнезакса О. В. на нарушение их конституционных прав рядом положений ст. 201, 202, 218 и 220 УПК РСФСР // СЗ РФ. 2000. №28. Ст.2999.
16. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. по жалобе гражданина Панфилова Р. П. на нарушение его конституционных прав ст. 92 УПК РСФСР // СЗ РФ. 2001. №10. Ст.994.
17. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. по жалобе гражданина Власова А. Ю. на нарушение его конституционных прав ст. 218 УПК РСФСР // СЗ РФ. 2002. №9. Ст.962.
18. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. по делу о проверке конституционности положений ст. 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 УПК РФ в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами гра¬ждан // Рос. газета. 23 декабря 2003 г.
19. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. «О применении судами норм Уголовно-процессуального ко¬декса Российской Федерации» // Рос. газета. 25 марта 2004 г.
Книги и монографии
20. Багаутдинов Ф. Н. Обеспечение имущественных прав личности при расследовании преступлений. – М: Изд-во «Юрлитинформ», 2002. – 280 с.
21. Басков В. И. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. Изд. 2-е – М.: БЕК, 1996. - 558 с.
22. Безлепкин Б. Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодек¬су Российской Федерации (постатейный). – М.: ООО «ВИТРЭМ» 2002 – 832с.
23. Белозеров Ю. Н., Марфицин П. Г. Обеспечение прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела. Уч. пособие. – М.: УМЦ при ГУК МВД РФ, 1994. - 76 с.
24. Белозеров Ю. Н., Гуткин И. М., Чувилев А. А., Чугунов В. Е. Органы дознания и предварительного следствия системы МВД и их взаимодействие. – М.: Юрид. лит., 1973. – 120 с. 61. Берекашвили Л. Ш. Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов. Уч. пособие. – М.: Московская академия МВД РФ, Изд-во «Щит-М», 2000. – 164 с.
25. Божьев В. П. Уголовно-процессуальные правовые отношения. -М.: Юрид. лит., 1976. – 176 с.
26. Викторский С. И. Русский уголовный процесс. -- М.: Юридиче¬ское бюро «ГОРОДЕЦ», 1997. - 448 с.
27. Власов В. И. Предварительное следствие: проблемы качества. -Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1988. – 199 с.
28. Головко Л. В. Дознание и предварительное следствие в уголовном процессе Франции. – М.: Спарк, 1995. – 130 с.
29. Григорьев В. Н. Предварительное расследование (понятие, задачи и формы): Лекция. - М.: ЮИ МВД РФ, 1998. - 30 с.
30. Григорьев В. Н. Возбуждение уголовного дела по новому УПК: Уч. пособие для вузов МВД России. – М.: ГУК МВД России, 2002. – 51 с.
31. Гриненко А. В. Конституционные основы досудебного уголовного процесса в Российской Федерации. – М.: Компания Спутник+, 2000. – 258с.
32. Гуляев А. П. Следователь в уголовном процессе. – М.: Юрид. лит., 1981.-192С.
33. Гуценко К. Ф. Основы уголовного процесса США. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993. – 88 с.
34. Гуценко К. Ф., Головко Л. В., Филимонов Б. А. Уголовный про¬цесс западных государств. Изд. 2-е, доп. и исп. – М.: Изд-во «Зерцало-М», 2002. - 528 с.
35. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы: Учеб¬ник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К. Ф. Гуценко. Изд.4-е, перераб. и доп. – М.: Изд-во ЗЕРЦАЛО, 1998. – 416с.
36. Жогин Н. В., Фаткуллин Ф. Н. Возбуждение уголовного дела. – М.: Госюриздат, 1961. – 206 с.
37. Звирбуль В. К. Прокурорский надзор в борьбе с преступлениями.- М., 1971. - 124 с.
38. Зеленецкий В. С. Функциональная структура прокурорской деятельности. Учебное пособие. – Харьков, 1978. – 79 с.
39. Ковалев М. А. Прокурорский надзор за обеспечением прав лично¬сти при расследовании преступлений. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1981. – 160с.
40. Кокорев Л. Д. Участники правосудия по уголовным делам. – Во¬ронеж, 1971. – 68 с.
41. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. / Под общ. ред. В. В. Мозякова. – М.: «Издательство «Экзамен XXI», 2002.- 864 с.
42. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29 мая 2002 г. / Под общ. и научи, ред. д. ю. н., проф. А. Я. Сухарева. -- М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. – 896 с.
43. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д. Н. Козак, Е. Б. Мизулина. – М.: Юристь, 2003. – 1039 с.
44. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. П. Верина, В. В. Мозякова. – М.: Издатель¬ство «Экзамен», 2004. – 976 с.
45. Кулагин Н. И. Организация управления в сфере предварительного следствия: Уч. пособие. – Волгоград, 1980. – 207 с.
46. Курс советского уголовного процесса. Общая часть / Под ред. А. Д. Бойкова и И. И. Карпеца. – М.: Юрид. лит., 1989. – 640 с.
47. Ларин А. М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. – М.: Юрид. лит., 1986. – 160 с.
48. Ларин А. М. Уголовный процесс: структура права и структура за¬конодательства. – М.: Наука, 1985. – 240 с.
49. Ларин А. М., Мельникова Э. Б., Савицкий В. М. Уголовный про¬цесс России. Лекции-очерки / Под ред. проф. В. М. Савицкого. – М.: БЕК, 1997. - 324 с.
50. Масленникова Л. Н. Уголовный процесс. Общие положения. Курс лекций. – М.: Академия управления МВД России, 2000. – 137 с.
51. Махов В. Н., Пешков М. А. Уголовный процесс США (досудебные стадии). Уч. пособие. – М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез», 1998. – 208с.
52. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. М. Лебедева; Науч. ред. В. П. Божьев. - М.: Спарк, 2002. - 991 с.
53. Николайчик Н. И., Матвиенко Е. А. Всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования. – Минск: БГУ, 1969. – 122с.
54. Николюк В. В., Деришев Ю. В. Оптимизация досудебного произ¬водства в уголовном процессе России: Монография. – Красноярск: Сибир¬ский юридический институт МВД России, 2003. – 199 с.
55. Ольков С. Г. Уголовно-процессуальные правонарушения в следст¬венном аппарате органов внутренних дел. – М., 1993. – 111 с.
56. Павлов Н. Е. Субъекты уголовного процесса: Уч. пособие. – М: Новый юрист. , 1997. – 144 с.
57. Павлов Н. Е. Уголовно-процессуальное законодательство и уголов¬ный закон (соотношение и проблемы применения). Монография. – М., 1999. - 224 с.
58. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. Под ред. Ю. Е. Винокурова. – М.: «Экзамен», 2000. – 576 с.
59. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. А. А. Чувилева. – М.: Юристъ, 2000. – 400 с.
60. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / под ред. проф. Г. П. Химичевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. – 382 с.
61. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. проф. О. А. Галустьяна. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
62. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела. – М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2002. – 184 с.
63. Рахунов Р. Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности. – М.: Юрид. лит., 1961. - 277 с.
64. Рыжаков А. П. Правоохранительные органы: Учебник для вузов. -М.: Юридическая фирма «КОНТАКТ», «ИНФРА М», 2001. – 432 с.
65. Савицкий В. М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. – М.: Наука, 1975. – 384 с.
66. Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Под общ. ред. А. В. Смирнова. – 2-е изд., доп. и перераб. – СПб.: Питер, 2004. – 848с.
67. Соловьев А. Б. Доказывание по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (досудебные стадии): Научно-практическое посо¬бие. – М.: Юрлитинформ, 2003. – 264 с.
68. Соловьев А. Б. Процессуальные, психологические и тактические основы допроса на предварительном следствии. – М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2002. – 192 с.
69. Соловьев А. Б., Токарева М. Е., Халиулин А. Г. Прокурорский над¬зор за исполнением законов при расследовании преступлений. – М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2000. – 176 с.
70. Соловьев А. Б., Токарева М. Е., Халиулин А. Г., Якубович Н. А. Законность в досудебных стадиях уголовного процесса России. – М. - Кемерово, 1997. – 162 с.
71. Солодилов А. В. Судебный контроль в системе уголовного процес¬са России. – Томск: Изд-во ун-та систем управления и радиоэлектроники, 2000. - 297 с.
72. Стецовский Ю. И. Судебная власть: Уч. пособие. – М.: Дело, 1999. - 400 с.
73. Строгович М. С. Природа советского уголовного процесса и прин¬цип состязательности. – М.: Госюриздат, 1939. – 152 с.
74. Строгович М. С. Уголовный процесс. – М., 1946. – 132 с.
75. Строгович М. С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. – М., 1951. – 54 с.
76. Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. В 2 Т. – М.: Наука, 1968-1970.
77. Тадевосян В. С. Прокурорский надзор в СССР. – М.: Госюриздат, 1956. - 300с.
78. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Под общей ред. проф. П. А. Лупинской. 2-е изд. – М.: Юристъ, 1997. – 592с.
79. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П. А. Лупинская. – М.: Юристъ, 2003. – 797 с.
80. Уголовно-процессуальные основы деятельности органов внутрен¬них дел: Уч. пособие. Под ред. Б. Т. Безлепкина. – М.: Академия МВД СССР, 1988. - 181 с.
81. Уголовный процесс. Под ред. В. П. Божьева. – М.: Спарк, 1998. -591 с.
82. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. проф. К. Ф. Гуценко. Изд.4, переработанное и до¬полненное. - М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 2000. - 587 с.
83. Уголовный процесс. Учебник / Под ред. И. Л. Петрухина. – М.: ПБОЮЛ Грачев С. М., 2001. - 520 с.
84. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В. П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. – М.: Спарк, 2002. – 704 с.
85. Уголовный процесс России: Учебник / А. С. Александров, Н. Н. Ковтун, М. П. Поляков, С. П. Сереброва; Науч. ред. В. Т. Томин -М.: Юрайт-Издат, 2003. - 821 с.
86. Управление органами расследования преступлений: Уч. пособие. – М.: Академия управления РФ, 2000. – 196 с.
87. Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. Изд.4-е. 2 Т. - СПб., 1912-1915.
88. Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. 2 Т. – СПб.: Альфа, 1996.
89. Химичева Г. П. Рассмотрение милицией заявлений и сообщений о преступлении: Монография. – М., 1997. – 139 с.
90. Химичева Г. П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: Монография. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. – 352 с. 210. Химичева Г. П., Ескина С. В. Направление уголовных дел на до¬полнительное расследование: Уч. пособие. – Тюмень: Тюменский юриди¬ческий институт МВД России, 2001. – 96 с.
91. Химичева О. В. Судебный контроль за процессуальными действия¬ми и оперативно-розыскными мероприятиями (досудебное производство). - М.: ЮИ МВД РФ, 1998. - 72 с.
92. Чельцов М. А. Советский уголовный процесс. – М., 1951. – 624 с.
93. Чельцов-Бебутов М. А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, фео¬дальных и буржуазных государствах. – СПб.: Равена, Альфа, 1995. – 846 с.
94. Шадрин В. С. Обеспечение прав личности при расследовании пре¬ступлений. – М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2000. – 232 с.
95. Швецов В. И. Осуществление принципа социалистической закон¬ности в стадии предварительного расследования. – М., 1975. – 99 с.
96. Шестакова С. Д. Состязательность уголовного процесса. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001. – 220 с.
97. Элькинд П. С. Сущность советского уголовно-процессуального права. - Л.: ЛГУ, 1963. - 172 с.
98. Элькинд П. С. Цели и средства их достижения в советском уголов¬но-процессуальном праве. – Л.: ЛГУ, 1976. – 143 с.
99. Якубович Н. А. Теоретические основы предварительного следствия. - М., 1971. - 142 с.
100. Якубович Н. А. Процессуальные функции следователя. Проблемы предварительного следствия в уголовном судопроизводстве. – М., 1980. – 144с.
101. Якупов Р. X. Уголовный процесс: Учебник для вузов. 4-е изд., испр. и доп. / Науч. ред. В. Н. Галузо. - М.: ТЕИС, 2004. - 607 с.
102. Ястребов В. Б. Прокурорский надзор: Учебник. - - М.: Городец-издат, 2001. –400с.
103. Яшин В. Н., Победит А. В. Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы: Уч. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, За¬кон и право, 2002. – 184 с.
Статьи
104. Багаутдинов Ф. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ // За¬конность. 2002. №7. С.27–29.
105. Баранов А. М. Понятие, виды процессуальных ошибок на этапе окончания предварительного следствия и способы их исправления // Во¬просы применения уголовно-процессуального законодательства: Межвуз. сб. науч. тр. – Омск, ОмГТУ, 1993. С.49–59.
106. Басков В. И. О предварительном следствии // Сов. юстиция. 1990. №15. С.15-17.
107. Басков В. И. История прокуратуры Российской Империи // Вест¬ник МГУ. Серия 11. Право. 1997. №2. С.З–14.
108. Бессарабов В. Прокуратура в зарубежных странах // Законность. 2000. №10. С.36-40.
109. Бирюков Ю. Новое уголовно-процессуальное законодательство и практика прокурорского надзора // Рос. юстиция. 2003. №6. С.44–46.
110. Божьев В. П. Спорные вопросы возбуждения уголовных дел и на¬правления их на доследование // Уголовный процесс и криминалистика на рубеже веков. – М., 2000. С. 15–24.
111. Божьев В. П. Состязательность на предварительном следствии // Рос. юстиция. 2004. №1. С.З–6.
112. Бойков А. Д. Судебная реформа: обретения и просчеты // Государ¬ство и право. 1994. №6. С. 18–20.
113. Бровин Г. И. Характеристика прокурорско-надзорных правоотно¬шений // Проблемы прокурорского надзора (тезисы сообщений). – М., 1972. С.59.
114. Быков В. М., Березина Л. В. О согласии прокурора на возбуждение уголовного дела // Закон и право. 2003. №11. С.27–29.
115. Ветрова Г. Н. Уголовно-процессуальное правонарушение // Со¬вершенствование законодательства о суде и правосудии. – М., 1985. С.65– 68.
116. Вицин С. Институт возбуждения уголовного дела в уголовном су¬допроизводстве // Рос. юстиция. 2003. №6. С.54–56.
117. Воскресенский В., Кореневский Ю. Состязательность в уголовном процессе // Законность. 1995. №7. С.8–11.
118. Гаврилов Б. Я. Новеллы уголовного процесса на фоне криминаль¬ной статистики // Рос. юстиция. 2003. №10. С.5–9.
119. Глебов А. П. Функции прокурорского надзора // Совершенствова¬ние прокурфского надзора в СССР. – М., 1973. С.74–82.
120. Горобец В. Принятие судебного решения о заключении под стражу // Рос. юстиция. 2002. №6. С. 16–18.
121. Григорьев В. Н. О концепции возбуждения уголовного дела // Ак¬туальные вопросы предварительного расследования: Межвузовский сборник научных трудов. – Волгоград: Волгоградский юридический институт, 1997. С.24-26.
122. Григорьев В. Н. О согласии прокурора на возбуждение уголовного дела // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной принятию нового УПК РФ. – М.: МГЮА, 2002. С. 122–124.
123. Григорьева Н. Принципы уголовного судопроизводства и доказа¬тельства // Рос. юстиция. 1995. №8. С.39–42.
124. Громов Н., Колесников Е. Принципы судопроизводства должны распространяться и на Конституционный Суд // Рос. юстиция. 2000. №2. С. 19-20.
125. Гуткин И. М. Вопросы совершенствования процессуального и ор¬ганизационного руководства в сфере дознания // Совершенствование уго¬ловно-процессуальной деятельности органов внутренних дел. Труды Акаде¬мии МВД СССР. - М., 1984. С.4-8.
126. Гуценко К. Ф. Правосудие и процессуальный надзор в условиях формирования правового государства // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1990. №4. С. 15-17.
127. Деришев Ю. Предварительное следствие: исследование или пресле¬дование? // Рос. юстиция. 2002. №10. С.34–35.
128. Ефимичев С. П. Задачи предварительного расследования // Про¬цессуальные вопросы предварительного расследования на современном этапе. – Волгоград, 1988. С.4–20.
129. Земскова А. В. Актуальные вопросы применения УПК РФ // Но¬вый уголовно-процессуальный закон: теория и практика применения: Ма¬териалы межвед. «круглого стола» / Под ред. О. А. Галустьяна, О. И. Цоколовой. - М.: МосУ МВД РФ, 2003. С.49-57.
130. Исаенко В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними // Законность. 2003. №2. С.20–26.
131. Клочков В. В., Рябцев В. П. Проблемы современной концепции прокурорского надзора // Научная информация по вопросам борьбы с пре¬ступностью. №118. Проблемы современной концепции прокурорского над¬зора. - М., 1989. С.39-76.
132. Ковязина Ю. Основы возникновения и существования надзорной власти // Законность. 2002. №1. С.8.
133. Комарова Н. А., Сидорова Н. А. О системе принципов уголовного процесса // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной принятию нового УПК РФ. – М.: МГЮА, 2002. С.45– 46
134. Ларин А. М. Прокурорский надзор и руководство расследованием // Соц. законность. 1978. №10. С.56-57.
135. Ларин А. М. О принципах уголовного процесса и гарантиях прав лич¬ности в проекте УПК // Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы. Материалы конференции. – М., 1997. С.80–83.
136. Ломовский В. Д. О соотношении прокурорского надзора и ведом¬ственного контроля на стадии предварительного расследования // Процес¬суальные и криминалистические проблемы предварительного следствия: Сб. науч. трудов. – Ташкент, 1980. С.121–131.
137. Махов В. Н. О месте и роли предварительного следствия в уголов¬ном процессе Российской Федерации // Проблемы уголовного судопроиз¬водства: Сборн. науч. трудов. – М. – Кемерово, 1998. С.83–89.
138. Мельник В. В., Шмелева А. А. Роль суда, государственного обви¬нителя и защитника в состязательном уголовном судопроизводстве (по УУС 1864 г.) // Журнал российского права. 2001. №2. С.156–157.
139. Петрухин И. Л. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием // Рос. юстиция. 1998. №9. С.12–14.
140. Пиюк А. Прокурорский надзор и состязательность в стадии пред¬варительного расследования // Законность. 1999. №9. С.34–35.
141. Савицкий В. М. Уголовный процесс России на новом витке демо¬кратизации // Государство и право. 1994. №6. С. 100.
142. Савицкий В. М. Стрежневая функция прокуратуры – функция уголовного преследования // Рос. юстиция. 1994. №10. С.24–28.
143. Синельщиков Ю. Полномочия прокурора в досудебном производ¬стве по новому УПК // Законность. 2002. №3. С.6–10.
144. Скаредов Г. И. Прокурорский надзор и процессуальная самостоя¬тельность следователя // Вестник МГУ. Серия И. Право. 1980. №6. С.12– 15.
145. Соловьев А. Б. Соотношение надзора и ведомственного контроля при расследовании преступлений органами внутренних дел // Проблемы по¬вышения эффективности прокурорского надзора за законностью расследова¬ния преступлений. – М., 1992. С.23–26.
146. Соловьев А. Б. О функциях прокуратуры в досудебных стадиях уго¬ловного судопроизводства // Проблемы совершенствования прокурорского надзора (к 275-летию российской прокуратуры). – М., 1997. С. 122.
147. Соловьев А. Б. Проблема статуса прокуратуры с позиций обеспече¬ния публичного и личных интересов в уголовном процессе России // Уго¬ловное право. 2000. №4. С. 17–20.
148. Строгович М. С. Уголовно-процессуальный закон и уголовно-процессуальная форма // Советский уголовно-процессуальный закон и проблемы его эффективности. – М. 1979. С. 17–19.
149. Темираев О. Процессуальная самостоятельность следователя // За¬конность. 2002. №4. С.29-30.
150. Тушев А. Роль прокурора в реализации принципа состязательности в уголовном процессе // Рос. юстиция. 2003. №4. С.ЗЗ–35
151. Филимонов Б. А. О теоретических основах предварительного рас¬следования в уголовном процессе ФРГ // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1993. №2. С.78-84.
152. Химичева О. В. Ходатайства и жалобы // Уголовный процесс: Сборник учебных пособий. Общая часть. Вып.1. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. С.238–259.
153. Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. 2003. №2. С.ЗО–32.
154. Шалумов М. С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. 1999. №1. С.79–85.
155. Шалумов М. Надзор за законностью и уголовное преследование -самостоятельные функции прокурора // Законность. 1999. №8. С.4–6.
|
|
