СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 4
1.1. Экономическое содержание бюджета 4
1.2. Бюджетная система Российской Федерации и принципы ее построения 5
1.3. Бюджетная классификация Российской Федерации 11
ГЛАВА 2. ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 17
2.1. Структура налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета 17
2.2. Законодательная база, регулирующая поступления доходов 19
в Федеральный бюджет 19
2.3. Формирование федерального бюджета за счет налоговых источников дохода 23
2.4. Структура налоговых поступлений федеральный бюджет 25
2.5. Формирование федерального бюджета за счет неналоговых источников дохода 31
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 34
3.1.Исполнение федерального бюджета по доходам 34
3.2. Совершенствование системы формирования доходов федерального бюджета 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 51ВведениеВВЕДЕНИЕ
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирова-ние. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуще-ствлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый ме-ханизм, главным звеном которой является бюджет. Именно посредством фи-нансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Основой финансовой базы Российской Федерации является федеральный бюджет. Устойчивое развитие экономики федеративного государства невоз-можно без наличия источников финансирования реализации программ и проек-тов.
Реализация любого вида социальной деятельности предполагает проявле-ние субъектом (индивидом, организацией, государством) собственной активно-сти или использование потенциала других субъектов с целью достижения про-межуточного или конечного результата. Если осуществляет социальное дейст-вие субъект «экономический», то он должен учитывать множество факторов эндогенного и экзогенного характера, которые будут влиять на уровень дохода на всех стадиях воспроизводственного процесса. Доход, как субстанция, обес-печивающая функционирование и жизнедеятельность субъекта, определяет в целом экономический смысл его бытия, ибо нет ни деятельности иной, ни бо-гатства там, где нет дохода, и потому вопросы, относящиеся к проблеме фор-мирования доходов экономических субъектов, в особенности государственных, были актуальны, есть и будут.
В настоящее время, продолжаются дискуссии в обществе вокруг темы, ка-сающейся формирования доходов федерального бюджета.
Теоретические и практические положения изложены в работах таких авто-ров, как: Д.А. Аллахвердяна, Л.И. Абалкина, С.В. Алексеева, А.А.Астахова, Г.В. Базаровой, К.К. Баранова, А.М. Бирмана, О.И. Бетина, О.В. Богачевой., Е.Бухвальда, К. Брунера, Л.А. Вафина, А.С. Голованова, Г.Б.Поляка, В.Г.Панскова, В.М. Родионовой, М.В. Романовского, П. Самуэльсона, С.П. Со-лянникова., А.В. Улюкаева., С.Н. Хурсевича и др.
Целью работы является рассмотрение теоретико-практических основ фор-мирования доходов федерального бюджета, обоснование их роли и значения, разработка рекомендаций по решению существующих проблем, касающихся бюджетных доходов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие зада-чи:
? рассмотреть экономическую сущность, содержание федерального бюдже-та и теоретические основы бюджетной политики федеративного государства;
? определить социально-экономические значения налоговых и неналоговых поступлений в формировании доходов федерального бюджета;
? на основе анализа доходов федерального бюджета выявить проблемы свя-занные с формированием доходной части федерального бюджета, а также ре-комендации по укреплению доходной части бюджета.
ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
1.1. Экономическое содержание бюджета
Среди финансовых методов, с помощью которых государство обычно воздействует на макроэкономические процессы посредством косвенного влия-ния на рыночный механизм, наиболее распространенными являются бюджет-ные рычаги. Бюджет, понимаемый как совокупность всех элементов бюджет-ной системы страны - это по существу основа финансовой базы государствен-ного регулирования рыночной экономикой. Сосредоточение в бюджете опреде-ленной доли национального дохода необходимо для успешной реализации фи-нансовой политики государства. Профессор М.В. Романовский определяет бюджет как «…бюджет — это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд. Последний яв-ляется централизованным денежным фондом, предназначенным для финанси-рования широкого круга об¬щественных потребностей» [26].
Как экономическая категория бюджет представляет собой систему фи-нансовых отношений, включающих не только формальные отношения по пово-ду формирования, распределения и расходования денежных ресурсов, предна-значенных для финансирования функций органов государственной власти и ме-стного самоуправления по предоставлению ими государственных услуг населе-нию страны, но и отношения, связанные с реализацией взаимосвязей между элементами бюджетной системы, организацией бюджетного устройства и бюд-жетного процесса. Именно через бюджеты разных уровней мобилизуются ос-новные финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспре-деления и использования для целей государственного регулирования экономи-ческого развития страны и реализации социальной политики на сей территории федеративного государства. Бюджет (от лат. bulga – кожаный мешок) как ин-тегрированное экономическое понятие отображает устанавливаемое органами власти и управления соотношение между определенными денежными ресурса-ми и их использованием. Бюджет как прогнозный финансовый план характери-зуется такими понятиями, как «доходы», «расходы», «дефицит», т.е. выражает-ся посредством иных экономических переменных и является определяемой ка-тегорией. Сущность бюджета определяется политическим и социально-экономическим строем, природой, задачами и функциями государства. Основ-ным для бюджета является такой признак, как фондовый характер, т.к. в соот-ветствии с бюджетом провоцируется создание и использование государствен-ных фондов денежных и материальных ресурсов, и, таким образом, в принципе обеспечивается существование публично-правового союза. А родовым призна-ком «бюджета» считается плановость. Это объединяет его с другими видами финансовых планов. Именно тогда, когда стали планировать и прогнозировать развитие финансового хозяйства государства, впервые появилось в обороте по-нятие «бюджет» [16].
Центральное место в финансовой системе любого государства занимает федеральный бюджет - финансовый план государства на текущий финансовый год, имеющий силу закона. Федеральный бюджет по существу является глав-ным законом экономической жизни страны, в котором фиксируются не только цифры доходов и расходов, но и все параметры экономического развития [1].
Предпосылки для возникновения бюджета.
Государственный бюджет возник с появлением государства. Однако только с приходом к власти буржуазии бюджет приобрел форму документа, ут-верждаемого законодательным органом страны. Родоначальником бюджета и процесса его утверждения является Англия, где после революции 1686-1689 гг. король вынужден был отказаться от права устанавливать налоги без согласия парламента.
Расходы государства изначально были разделены на две части - на граж-данские (цивильные) и военные. В России первая роспись государственных до-ходов и расходов была составлена в 1722 г. на следующий, 1723 г. С 1802 г. эти росписи стали составляться ежегодно, однако лишь с 1811 г. начинается со-ставление бюджета России. В табл. 1.1 показана доля налоговых доходов (в % от ВВП) расширенного бюджета в некоторых странах Европейского союза. Приведенные показатели свидетельствуют, что доля государственных доходов довольно значительна и в большинстве стран она постоянно увеличивается.
Таблица 1.1
Налоговые доходы расширенного бюджета в некоторых странах Европейского союза, % от ВВП
Страна 2002 г. 2003 г. 2004 г.
Германия 37,8 36,8 36,2
Франция 45,2 45,0 44,2
Италия 41,9 42,0 41,1
Великобритания 37,2 37,3 35,9
Испания 35,2 35,2 35,6
Португалия 34,3 33,5 34,0
Швеция 54,0 51,4 50,6
Европейский союз 41,4 41,0 40,5
На современном этапе отличительной чертой государственных бюджетов является их возрастающая роль в перераспределении валового внутреннего продукта (далее ВВП), которое охватывает до 30-40% его величины [17].
1.2. Бюджетная система Российской Федерации и принципы ее построения
Бюджетный кодекс РФ дает следующее определение: «бюджетная система - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федераль-ного бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Под бюджетным устройством при-нято понимать организацию бюджетной системы и принципы её построения [1].
Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов государ-ства, его административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанных на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.
Бюджетная система государства структурно определяется степенью рас-пределения полномочий между органами власти различных уровней по отно-шению к концентрации финансовых средств и их распределению с этой точки зрения государства можно подразделить на три типа: унитарные, федеративные и конфедеративные. В унитарных государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты.ЛитератураСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1988 в ред. фед. закона от 30.12.2006 N 265-ФЗ
2. Налоговый кодекс РФ: Части первая и вторая. – Н23 М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2006 – 624с.
3. «О федеральном бюджете на 2006 г.»: Федеральный закон от 26.12.2005 N 189-ФЗ
4. «О федеральном бюджете на 2007 г.»: Федеральный закон от 19.12.2006 N 238-ФЗ
5. «О бюджетной классификации Российской Федерации»: Федеральный закон от 15.08.1996 N 115-ФЗ в ред. фед. закона от 18.12.2006 N 233-ФЗ
6. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 08.12.2006 N 168н в ред. от 09.02.2007 г.
7. «О бюджетной классификации Российской Федерации»: Федеральный закон от 18.12.2006 г. № 233-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон
8. Бюджетное послание президента Российской Федерации Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2007г.» от 30.05.06 г.
9. Бюджетное послание президента Российской Федерации Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2008 – 2010 г.г.» от 9.03.07г.
10. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 508 "О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации"
11. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: Финансы, 2002. – 687 с.
12. Белозеров С.А., Горбушина С.Г. под редакцией Ковалева В.В. Финансы: учебник 2-е издание - Проспект 2004-512 с.
13. Гаджикурбанов Д. М. Доходы бюджета: виды и методы их исчисления: Учеб. пособие – Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2003. – 196с.
14. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: 2004, 279с.
15. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: 2005, 191с.
16. Дробозиной Л. А. Финансы. Учебник / - М.: Юнити – 2001, 433с.
17. Кунгурятникова Е.Н., Синявина М.С./ Финансы и кредит: курс лекций. – М.: Издательско-торговая корпорация “Дашков и Ко”, 2002. – 258с.
18. Литовских А.М., Шевченко И.К. Финансы, денежное обращение и кредит. – 2003 г., 259с.
19. Поляк Г. Б. Бюджетная система России: учебник для Вузов - М: ЮНИТИ , 2000 г. 540 с.
20. Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы. - М: ЮНИТИ, 2004 г., 592с.
21. Поляк Г.Б./ Финансы: учебник для вузов 2е изд., перераб, и доп, - М.:ЮНИТИ – ДАНН, 2003. – 607с
22. Родионова В.М./ Финансы, - М.: Финансы и статистика, 1994г. – 432с.
23. Романовский М. В., Белоглазова Г. Н. Финансы и кредит: Учебник – М.: Юрайт – Издат, 2004 – 575 с.
24. Шуляк П.Н. Белотелова Н.П. Финансы учебное пособие 2-е издание М: ЮНИТИ, 2001 г., 452 с
25. Макконнелл К.Р., Брю С.Л./ Экономикс: принципы, проблемы и политика: пер. с 14го анг.изд. – М.: ИНФРА-М, 2002г. – XXXVI, 972с.
26. Сакс Дж.Д., Ларрен Ф.Б./ Макроэкономика. Глобальный подход: пер. с англ. – М.: Дело, 1996. – 848с.
27. Ведев А., Кудрин А., Солнцев О. Возможные стратегии использования Стабилизационного фонда РФ для предотвращения кризисных ситуаций // Аналитическая лаборатория «Веди» // www.vedi.ru
28. Гурвич Е. Формирование и использование Стабилизационного Фонда // «Вопросы экономики» №4, 2006
29. Кудрин А. Механизмы формирования нефтегазового баланса бюджета России // «Вопросы экономики» №8, 2006
30. Роик В.»Экономика и финансы социального страхования» // Человек и труд. - №7, 2005. – с.28-32.
31. Ernst and Young, Экспертный институт, Американская торговая палата в России - Экономическая ситуация и инвестиционный климат в России. 2007 г.
32. «Основные направления бюджетной на 2007 год и среднесрочную перспективу» Государственная политика №5 (29) – 2006 // www.minfin.ru
33. www.minfin.ru –Министерство финансов Российской федерации, официальный сайт
34. www.budgetrf.ru – Бюджетная система Российской Федерации, официальный сайт
35. www.businesspress.ru – Деловая пресса, электронные газеты
36. www.vedomosti.ru - Ведомости
|
|
