СодержаниеСодержание
Введение 3
Глава 1. Финансы и финансовая система РФ 5
1.1. Понятие финансовой деятельности государства 5
1.2. Финансовая система РФ 9
Глава 2. Управление финансами. Система органов управления финансами в РФ 15
2.1. Сущность управления финансами 15
2.2. Система органов управление финансами в РФ 18
Глава 3. Проблема эффективности управления финансами в Российской Федерации 25
3.1. Основные показатели эффективности управления финансами 25
3.2. Проблемы укрепления финансовой системы РФ в современных условиях 31
Заключение 33
Список литературы 35ВведениеВведение
В любом государстве распределение и перераспределение валового общественного совокупного продукта и национального дохода проис¬ходит в денежной форме. Понятие «финансы» происходит от фр. fi¬nance — совокупность всех денежных средств, находящихся в распоря¬жении предприятия, государства, а также система их формирования, распределения и использования.
По своему материальному содержанию финансы государства пред¬ставляют собой фонды денежных средств.
Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализован¬ных фондов денежных средств. Человечество в процессе эволюционно¬го развития прошло путь от непосредственного товарообмена к товар¬но-денежным отношениям, где деньги стали всеобщим эквивалентом, а государство в процессе своей деятельности по управлению экономи¬ческими и социальными процессами стало вести учет доходов и расхо¬дов в денежной форме, образуя различные денежные фонды. Финан¬сы — это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов де¬нежных средств. Финансы служат экономическим инструментом рас¬пределения валового общественного продукта и национального дохо¬да. Они являются средством контроля за производством и распределе¬нием материальных благ, а также средством стимулирования развития государства и общества в нужном в каждый данный период развития направлении. Финансы и финансовые отношения — это обязательно денежные отношения, однако отнюдь не все отношения по поводу денег являются финансовыми. Так, деньги, обслуживающие отношения купли-продажи, поставки, административных штрафов, финансами не являются. Это общественные отношения, регулируемые другими от¬раслями права: гражданским, административным и т.д.
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько политика государства будет отвечать требованиям времени.
Целью данной работы является рассмотрение эффективности управления финансами в системе факторов стабилизации социально-экономического развития России.
В соответствии с поставленной целью, в работе будут решены следующие задачи:
Во-первых, рассмотрена сущность финансов и финансовой системы РФ, во-вторых, проанализированы вопросы управления финансами, наконец, в-третьих, рассмотрены проблемы эффективности управления финансами и пути их решения.
Глава 1. Финансы и финансовая система РФ
1.1. Понятие финансовой деятельности государства
Нет лучшего способа управления государством, чем управление при помощи денег, более эффективного средства управления человечество пока не придумало. Регулируя и направляя потоки денежных средств для образования денежных фондов, которые затем используются на нужды общества, государство таким образом стимулирует или, наобо¬рот, сокращает деятельность по определенным направлениям. Финан¬сы, помимо этого, являются и лучшим информационным источником. Наглядным примером этому служит современное развитие России, где недостаточное выделение средств на науку, образование и культуру приводит к свертыванию этих видов деятельности, оттоку кадров из указанных областей и другим негативным явлениям. Поправить суще¬ствующее положение возможно, только направив на развитие этих об¬ластей необходимое, достаточное количество денежных средств.
Таким образом, финансовая деятельность государства — это деятельность государства по образованию, перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих бесперебойное функционирование государства на каж¬дом данном этапе общественного развития.
Чтобы правильно проводить работу по аккумуляции доходов и осу¬ществлению расходов из фондов денежных средств, в государстве до начала планируемого финансового года должны быть выявлены все возможные источники доходов и правильно установлены направления расходования средств. Должна проводиться большая работа по корре¬ляции доходов и расходов государства из разных источников и по разным направлениям
Так, исполняя бюджет текущего года, финансовые органы государ¬ства уже начинают планировать бюджетные доходы и расходы на сле¬дующий год Расходы и доходы государства в течение года могут быть осуществлены только в пределах программных, плановых ассигнова¬ний. Доходы должны поступать в фонды денежных средств в строго определенные, заранее установленные соответствующим финансовым планом сроки, от определенных плательщиков, в определенном объе¬ме. Таким образом, финансовая деятельность государства это обяза¬тельно плановая деятельность, основанная на финансовом плане.
Осуществляя финансовую деятельность, государство занимается постоянными поправками и согласованиями, корреляцией при формировании фондов денежных средств как по доходам, так и по расхо¬дам, учитывая, что конечной целью финансового планирования явля¬ется соответствие доходов расходам и, как идеальный результатЛитератураСписок литературы
Нормативные акты и официальные документы.
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. N 237
2. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ
3. «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 июля 2002 г., N 28, ст. 2790.
4. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 24 июля 2002 г.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2002. № 30. Ст. 3024.
5. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Указ Президента Российской Федерации 9 марта 2004 года № 314
6. Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 1995 года «О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 41. Ст. 3875.
7. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О действенности государственной власти в России».
8. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. 2-е изд., доп. и переработ. – М.: Спарк, 2001.
II. Монографии и статьи
1. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. - М., 2005
2. Бабурин С.Н. Современные проблемы российской государственности // Государство и право. – 1999. - № 11.
3. Бахрах Д.Н. Вопросы законности в, государственном управлении // Правоведение. - 2004, - № 3.
4. Боголюбов М. «Генералы без должностей не останутся»; «Коммерсант», 26.03.2006
5. Воронцова Е.В. «Государственное регулирование налоговых доходов муниципалитетов», Ростов-на-Дону, 2006
6. Грачева Е.Ю. «Правовые основы государственного финансового контроля». М., 2006
7. Грачева Е.Ю. «Финансовое право: вопросы и ответы», М. 2006
8. Дементьев А.Н. О «системе советов» и земских учреждениях в России - возможные исторические параллели // Государство и право. - 1999. - № 8.
9. Елисеев Б.П. Договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: решение или порождение проблем // Государство и право. - 1999. - № 4.
10. Елисеев Б.П. От власти силы к власти права: институт Президента и традиции власти в России. М.: Ваш выбор, 2004. - № 2.
11. Елисеев Б.П. Предел раздела власти. // Век. - 2004. - № 17.
12. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вести Моск. ун-та. Сер.11 Право. - 2006. - № 4.
13. Концепции развития исполнительной власти в Российской Федерации // Государство и право. - 2006. - № 8.
14. Ляпунова Г.В. «Исполнение бюджета органами федерального казначейства», Иркутск, 2001.
15. Матеюк В.И. «Муниципальные финансы», Краснодар, 2006
16. Прутковская З.А. «Организация контроля за выполнением налогового законодательства», Новосибирск, 2005
17. Пискотин М.И. Без поправок в Конституцию не обойтись // Российская Федерации. - 2005. - № 14.
18. Соменков А.Д. «Бюджетный контроль в зарубежных странах», М., 2005
19. Строев Е.С. Российский федерализм: нужно идти дальше общих формул // Федерализм. - 1999. - № 3.
20. Структура федеральных органов исполнительной власти. Нужна система // Журнал российского права. - 1999. - № 3-4.
21. Чудновский Г.Л. Реформирование федеративных отношений: как обеспечить сбалансированность интересов центра и регионов // Журнал российского права. - 2004. - № 7-8.
III. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации
1. Аляутдинов Ф.М. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук: М., 2001
2. Апель А.Л., Гунько В.А., Налоговое право. – М., 2006
3. Горбунова О.Н. Финансовое право. М., 2006
4. Горбунова О.Н. Бюджетное право России, М., 2006
5. Казначейская система исполнения бюджета Российской Федерации. Учебное пособие. / И.А. Коноплева, С.П. Головач. – М., 2006
6. Керимов Д.А. Общая теория государства и права. Предмет, структура, функции. М., 1977.
7. Крохина Ю.А. Принцип федерализма в бюджетном праве. Дис. докт. юрид. наук. - Саратов, 2004
8. Кучеров И.И. Налоговое право зарубежных стран: Курс лекций, М., 2006
9. Кучеров И.И. Бюджетное право России: Курс лекций, М., 2006
10. Лаврушин О.Н. Деньги, кредит, банки. – М., 2005
11. Пахомов О.Н. Финансовое право. М., 2005
12. Фетисов В.Д. «Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие», М., 2005
|
|
