СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РОЛИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЗВИТИИ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ 5
1.1 Законодательное обеспечение федеративных отношений 5
1.2 Понятие и сущность местного самоуправления 14
1.3 Роль местного самоуправления в развитии федеративных отношений 18
2. ВЛИЯНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ 25
2.1 Практический обзор развития деятельности местного самоуправления в России 25
2.2 Разработка путей совершенствования деятельности местного самоуправления в развитии федеративных отношений 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 41ВведениеВВЕДЕНИЕ
Сохранение и укрепление единства и правового пространства Российского государства во многом зависит от успешного формирования федеративных отношений, организации взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Преобразование российской государственности предполагает последовательную реформу федеративного устройства страны, реализацию в полном объеме его конституционных основ, и большая роль в этом отводится местному самоуправлению.
Институт местного самоуправления несет в себе четыре основных признака: выборность; собственная компетенция; наличие ресурсов; подзаконность. Федеральный уровень власти всегда опирался на органы местного самоуправления и считал местную власть своим союзником, тогда как субъекты Федерации не являются надежной опорой, поскольку они более подвержены центробежным тенденциям. Сегодня можно говорить о том, что кроме существующего баланса властей есть еще и баланс уровней власти.
Современное развитие федеративных отношений, новые тенденции развития всей страны усиливают роль органов местного самоуправления в целом и на развитие федеративных отношений. На уровне местного самоуправления продекларировано разделение властей, что ранее отсутствовало в законодательстве о местном самоуправлении.
Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что местное самоуправление, как фактор демократизации гражданского общества, требует ответственности перед населением за эффективность принимаемых управленческих решений, организацию деятельности, направленную на максимально возможное удовлетворение потребностей людей. Оптимальное соотношение компетенции парламента Российской Федерации и органов местного самоуправления является одной из ключевых проблем, основой и условием нормального функционирования любого федеративного государства и его институциональных механизмов.
Целью курсовой работы является рассмотреть и проанализировать роль местного самоуправления в развитии федеративных отношений.
В ходе работы следует выполнить ряд задач:
- рассмотреть теоретические основы роли местного самоуправления в развитии федеративных отношений;
- определить влияние местного самоуправления на развитие федеративных отношений;
- разработать пути совершенствования деятельности местного самоуправления в России.
Объектом курсовой работы является деятельность органов местного самоуправления.
Предметом курсовой работы является процесс влияния органов местного самоуправления на развитие федеративных отношений.
В курсовой работе использовались учебные пособия по региональной экономике и региональному управления, развитию федеративных отношений, социального управления, нормативно-правовые источники Российской Федерации, а также труды следующих авторов: Р.Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, Г.В. Атаманчука, М.В. Баглая, И.Н.Барцица, Л.Ф.Болтенковой, С.Д. Валентея, А.А. Галкина, В.К.Егорова, В.В. Иванова, K.B. Калининой, А.Д. Керимова, Е.И.Козловой, B.C. Крылова, О.Е.Кутафина, В.Н. Лысенко, А.А. Мацнева, Н.П. Медведева, В.А.Михайлова, М.В.Столярова, И. А. Умновой, П.А.Федосова, В.А.Черепанова, В.Е. Чиркина и других авторов. Особенное внимание уделено использованию труда Рамазана Абдулатипова «Федеративные отношения и местное самоуправление», материалы печатных СМИ, а также собственные разработки автора.
При написании работы использовались методы анализа и синтеза, сочетания индукции и дедукции, аналитических группировок, математические методы.
Курсовая работа содержит введение, три раздела, вывод, список использованной литературы.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РОЛИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЗВИТИИ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ
1.1 Законодательное обеспечение федеративных отношений
Федерализм – федерация – федеративные отношения — это форма децентрализации государственной власти федеративного государства (федерации), предполагающая разграничение компетенции между органами государственной власти России и органами власти субъектов федерации.
Субъекты федерации (штаты, земли, республики, области, провинции) — это составные части федеративного государства, в которых создаются органы законодательной и исполнительной власти (реже суды), действующие в соответствии с федеральными законами с учетом разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами .
Модернизация федеративных основ российской государственности оказалась делом непростым, богатым на “подводные камни” теоретического и практического плана. Результативное завершение процесса разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по-прежнему остается одной из наиболее насущных задач современного этапа развития страны, прошедшей с 1990 года по настоящее время несколько этапов развития законодательной базы федеративных отношений.
Период с 1990 по 1993 год можно назвать “парадом суверенитетов”. Законодательство данного периода характеризуется крайней нестабильностью, ослаблением правовых механизмов регуляции общественных отношений. Многие субъекты Федерации принимают декларации о суверенитете, присваивают дополнительные полномочия, не предоставленные им Конституцией РФ и относящиеся к прерогативе федерального центра. Конституции, уставы и законодательство большинства субъектов Федерации этого периода грубо противоречат федеральному законодательству. В некоторых субъектах Федерации проходят референдумы по вопросу об их государственном суверенитете. В качестве компромисса центра и регионов в 1992 году подписывается Федеративный договор, стабилизировавший хрупкий баланс интересов в сфере территориальной организации власти.
Период с 1993 по 2000 год, т.н. “парад заключения договоров”. Характеризуется принятием 12 декабря 1993 года действующей Конституции Российской Федерации и началом выстраивания не ее базе новой системы законодательства. Двух- и трехсторонние договоры между Российской Федерацией и ее субъектами о разграничении полномочий и предметов ведения используются в качестве действенного механизма согласования интересов Центра и регионов, а также в качестве правового средства гармонизации Конституции РФ и противоречащего ей законодательства субъектов Федерации. Нестабильность законодательной базы федеративных отношений сохраняется, однако теперь она зиждется на квазиконституционной основе.
Период с 2000 по 2003 год, начало стабилизации законодательной базы федеративных отношенийЛитератураСПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
1. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
2. Доклад ВСМС МСУ - ресурс развития страны. Под редакцией Председателя ВСМС, депутата Государственной Думы РФ. В.В.Гальченко, М., 2007
Учебная литература:
1. Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления. — М.:, 1996.
2. Гаврилов А.И. Проблемы повышения эффективности мест¬ного самоуправления. — М.: БЕК, 2006.- 201с.
3. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. — М.:БЕК, 2006. – 324с.
4. Гладышев А.В. Правовые основы местного самоуправления. ? М.: Овал, 2005. – 209с.
5. Ровнейко Р.В. Региональная экономика, - М.:Гардарика, 2006. – 385с.
6. Ящук Г.У. Региональная экономика, - СПб.:Питер, 2005. -249с.
Специальная литература:
1. Абдулатипов Р.Г. Человек. Нация. Общество. –М.: Политиздат. –1991. – 222 с.
2. Абдулатипов Р.Г. и др. Федерализм в истории России: [в 3 кн.] /Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф. Болтенкова, Ю.Ф. Яров. – М.: Республика. – 1992-: Кн. 2. – 1993. – 414, [2] с
3. Абдулатипов Р.Г. Природа и парадоксы национального «Я». – М.: Мысль. – 1991. – 169 с.
4. Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века. Состояние и перспективы федеративного устройства. – М.: Слав. диалог. – 1996. – 253,[2] с.
5. Регулирование территориального развития в условиях ры¬ночной экономики / Под общ. ред. Б.М. Штульберга. — СПБ.: Питер, 2004. – 620с.
6. Проблемы общей теории права и государства / Под общ. ред. акад. РАН В.С. Нерсесянца. М., 2004. – 749с.
7. Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив/ [Абдулатипов Р.Г., Лысенко В.Н., Атаманчук Г.В. и др.]; Под общ. Ред. Р.Г. Абдулатипова; Рос. Акад. Гос. Службы при Президенте Рос. Федерации. – М.: Изд-во Рос. акад. гос. службы, 1998. – 228 с.
Периодические издания:
1. Об общих принципах организации местного самоуправле¬ния в Российской Федерации. Федеральный закон // Рос¬сийская газета//№12 - 2006
2. Ржаницына Л. Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения.// Экономист// - №4 - 2004
3. Ясин Е. «Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста»./ Вопросы экономики. 2002. №5.
Интернет-ресурсы:
1. Официальный сайт Р. Абдулатипова http://www.abdulatipov.ru/
2. http://ru.homopoliticus.com/abdulat/index.php
|
|
