СодержаниеСодержание
Введение 3
Глава 1. Понятие и общая характеристика преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств. 6
1.1. История уголовного законодательства об ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств. 6
1.2. Понятие и виды преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств по Уголовному кодексу РФ 1996 г. 17
1.3. Современное состояние транспортных преступлений 37
Глава 2. Уголовно – правовая характеристика нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. 40
2.1. Объективные признаки нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. 40
2.2. Субъективные признаки нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. 58
Глава 3. Отграничение нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств от смежных преступлений и административных правонарушений 64
Заключение 74
Библиография 77ВведениеВведение
Актуальность темы. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в России признается следующая иерархия ценностей: личность, общество, государство, - что соответствует нормам общепризнанного международного права. В Уголовном кодексе РСФСР первоочередной задачей была охрана государства от преступных посягательств.
В качестве приоритетной задачи Уголовный кодекс Российской Федерации называет охрану прав и законных интересов человека и гражданина. В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено положение, согласно которому человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – первоочередная обязанность государства, приоритетное направление его деятельности.
Право на жизнь - первое фундаментальное естественное право человека, без которого все другие права теряют смысл. Жизнь человека представляет собой важнейшее, от природы ему данное благо, основополагающую социальную ценность. При совершении преступлений против жизни наступают последствия, которые не поддаются восстановлению или возмещению - утрата жизни необратима.
Увеличивающиеся с каждым годом интенсивность и объем использования транспортных средств выдвигают в качестве одной из первоочередных задач обеспечение безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Этот вывод подтверждается также неблагополучной динамикой и увеличением удельного веса таких преступлений в общей структуре преступности.
По данным ГИАЦ МВД России, было зарегистрировано преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств: в 1997 г. - 50845 (выявлено лиц 36088); в 1998 г. - 56256 (выявлено лиц 42307); в 1999 г. - 58120 (выявлено лиц 44249); в 2000 г. - 57253 (выявлено лиц 41865); в 2001 г. - 59162 (выявлено лиц 40830); в 2002 г. - 61590 (выявлено лиц 43101); в 2003 г. - 57955 (выявлено лиц 43685); в 2004 г. - 26704 (выявлено лиц 20722); в 2005 г. - 26805 (выявлено лиц 18710) , в 2006 году 26313 (выявлено лиц 19127), в 2007 году (январь - ноябрь) 23700 (выявлено лиц 17962).
Специфика преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта, обусловившая выделение норм об ответственности за них в самостоятельную главу, заключается в том, что они совершаются при непосредственном использовании или соприкосновении с источниками повышенной опасности, при обращении с которыми требуется точное и неуклонное соблюдение всех правил, обеспечивающих безопасность их функционирования.
Объектом исследования являются общественные отношения, обеспечивающие противодействие преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Предмет исследования составляет уголовное законодательство, предусматривающее уголовную ответственность за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств.
Целью работы является комплексное исследование проблем уголовной ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, выработка предложений по совершенствованию уголовного законодательства и правоприменительной практики в данной сфере.
Эта цель определила необходимость решения следующих задач:
- изучение истории развития уголовного законодательства об ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств;
- анализ понятия и признаков преступлений в сфере безопасности движения и эксплуатации транспортных средств;
- исследование объективных и субъективных признаков состава преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств;
- определение критериев отграничения против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств от смежных составов преступлений;
- анализ правоприменительной практики в сфере применения законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за нарушение безопасности движения и эксплуатации транспортных средств.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляют диалектический метод познания; частнонаучные методы - историко-правовой, формально-логический, системно-структурный, конкретно-социологические методы (контент-анализ документов и др.).
Теоретической основой работы являются работы ученых, которые занимались анализом проблем и разработкой стратегических методов в сфере уголовной ответственности за преступления в сфере безопасности движения и эксплуатации транспортных средств. К их числу относятся: Белокобыльский Н.Н., Галиакбаров Р.Р., Кременев И.Н., Гринберг М.С. Жулев В.И. Коробеев А.И., Мельниченко А.Б. и другие.
Эмпирическая основа. Эмпирическую основу исследования составили: опубликованная практика Верховных Судов Российской Федерации, РСФСР и СССР и иная судебная практика.
Все вышесказанное предопределило структуру работы, которая включает введение, три главы, заключение и список использованной литературы.
Глава 1. Понятие и общая характеристика преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств.
1.1. История уголовного законодательства об ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств.
Преступления против безопасности движения в истории уголовного права известны как «технические преступления» .
История норм о технических преступлениях является весь¬ма короткой, берет свое начало, если не считать норм об охране труда, с предвоенных лет. Это дает уникальную возможность исследовать историю определенного «среза» уголовно-право¬вых норм, начиная с указанного времени, и еще раз убедиться в справедливости утверждения о том, что законодатель не изобретает законов, а лишь открывает их в реальных условиях общественной жизни.
По мнению Гринберга М.С. прообразы норм «технических преступлений», встречаются еще в «Двенад¬цати таблицах», предусматривавших кары за нарушение про¬тивопожарных правил («костер, сожигательницу ли... к чу¬жому зданию ближе 60 шагов не подгонять») . Статьи о по¬добных же преступлениях встречаются в Соборном уложении 1649 года, в Судебных уставах 1864 года, в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года. Выполняя помимо специфических классовых задач определенный круг «общих дел, вытекающих из природы всякого общества», «деспотическое государство» наряду с богохульниками, отцеубийцами, под¬делывателями банкнот сурово карало и тех, кто по неосторож¬ности «расчеловечивал» прирученные обществом силы при¬роды, вызывал их разрушительное действие.
Новые виды техники рождали новые опасности, новые фор¬мы снижения их и законы, закрепляющие эти формы. В пе¬риод, когда познание объективного мира направлялось на тот слой реальности, который открывался человеку непосредст¬венно, оптимальным и, собственно, единственно возможным способом регулирования поведения людей было возложение на них обязанности добиваться неопределен¬ным путем (нерегулируемым правом) определенного, и в част¬ности, охранительного результата типа: «предвидишь вредное последствие - откажись от деяния (действия или бездейст¬вия), чреватого таковым» ..
Нормы, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации транспорта, существовали и в дореволюционном уголовном законодательстве. Основное внимание в Уголовном уложении 1903 года уделялось в первую очередь обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, речного и морского транспорта. Так, в статье 557 Уголовного уложения главы 30 «Повреждение имущества, путей сообщения, граничных и тому подобных знаков или иных предметов» устанавливалась ответственность лиц, виновных «в повреждении служащих для общественного пользования водяных путей, шлюзов, водоспуска, плотины, моста или иного сооружения для переправы, судоходства, предупреждения наводнений». В части 2 статьи 557 Уголовного уложения предусматривалась ответственность за такие же действия, если они создавали опасность для жизни людей. В статье 558 Уголовного уложения говорилось об ответственности за нарушение безопасности железнодорожного движения или плавания, что могло выражаться в повреждении железнодорожных путей или подвижного состава железных дорог, пароходов и морских судов, а также об ответственности за повреждение «предостерегательных знаков, установленных для безопасности железнодорожного движения или судоходства». Более суровая ответственность предусматривалась статьей 558 Уголовного уложения в случаях крушения железнодорожного транспорта, парохода и морского судна. Отсутствие норм, обеспечивающих безопасность воздушного транспорта, объясняется тем, что этот вид транспорта появился в государствах Европы и Америки только в ХХ веке, после первой мировой войны.
В Уголовном уложении содержались и другие нормы, обеспечивающие безопасность функционирования железнодорожного и водного (морского и речного) транспорта. Наиболее суровая ответственность устанавливалась для лиц, нарушивших правила безопасности с целью вызвать крушение какого-либо из названных видов транспорта.
Советская власть с первых дней существования решительно боролась с организаторами и участниками контрреволюционных выступлений, саботажей, разбоев, погромов.
В обстановке хозяйственной разрухи и тяжелого экономического положения борьбе с транспортными преступлениями уделялось внимание только в плане борьбы с саботажем и вредительством. В первую очередь нуждался в охране железнодорожный транспорт. 10 октября 1919 года Совет рабочей и крестьянской обороны принял постановление «Об ответственности за злоумышлен¬ное разрушение железнодорожных сооружений» . Формиро¬вание уголовно-правовой охраны отношений общественной безопасности в сфере использования техники от посягательств извне было продолжено декретом СНК РСФСР от 16 мая 1921 года «О мерах взыскания, налагаемых судебными органами за нарушение запрещения провоза пассажирами в качестве багажа и ручной клади при себе легко воспламеняющихся и взрывчатых веществ». Статья 218 УК РСФСР 1918 года предус¬матривала нарушение правил, установленных для охраны без¬опасности на сухопутных, водных и воздушных путях. 13 мар¬та 1929 года было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по усилению борьбы с транспортными преступ¬лениями», которое предусматривало ответственность за разрушение и повреждение железнодорожных и иных путей сооб¬щения, транспортных средств .
В Уголовном кодексе 1922 года специальных статей об ответственности за безопасность движения и эксплуатации транспорта не было. Однако она регламентировалась нормами, которые предусматривали ответственность за неисполнение или нарушение правил, установленных законом или обязательным постановлением для охраны порядка движения по железным дорогам и водным путям. С 1923 года соответствующие статьи были дополнены указанием на воздушные пути. Таким образом, данные нормы положили начало формированию уголовного законодательства о транспортных преступлениях .
Ответственность за преступные посягательства на безопасность движения железнодорожного, водного и воздушного транспорта предусматривалась в различных главах Кодекса, что определялось спецификой субъективной стороны и субъекта преступления.
Так, при наличии контрреволюционной цели посягательство на безопасность движения железнодорожного, водного или воздушного транспорта квалифицировалось как контрреволюционное преступление и было предусмотрено в соответствующей главе. Аналогичные действия, совершенные без контрреволюционной цели, считались преступлениями против порядка управления (например, совершенные при массовых беспорядках). В некоторых случаях преступления, посягающие на безопасность движения и эксплуатации транспорта, законодатель относил к имущественным преступлениям.
Уголовный кодекс 1926 года также содержал нормы, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации транспорта. Например, в статье 75 предусматривалась ответственность за нарушение правил безопасности на железнодорожном транспорте. Однако отдельных норм об ответственности за автотранспортные преступления в этом Кодексе еще не было. В 1929 года в него ввели статью об ответственности за разрушения и повреждения железнодорожного и иных путей сообщения, сооружений на них, предостерегающих знаков, подвижного состава и судов с целью вызвать крушение поезда или судна.
23 января 1931 года ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об ответственности за преступления, дезорганизующие работу транспорта», в соответствии с которым в Кодекс была включена ст. 59-3в . К уголовно наказуемым деяниям были отнесены нарушения работником транспорта трудовой дисциплины (нарушение правил движения, недоброкачественный ремонт подвижного состава и пути и т.п.), если эти нарушения повлекли или могли повлечь повреждение или уничтожение подвижного состава, пути и путевых сооружений либо несчастные случаи с людьми, несвоевременную отправку поездов и судов, скопление на местах выгрузки порожняка, простой вагонов и другие действия, влекущие за собой срыв (невыполнение) намеченных правительством планов перевозок или угрозу правильности или безопасности движения. Это деяние законодатель отнес к группе государственных, подгруппе контрреволюционных преступлений. Верховный Суд СССР в постановлениях Пленумов от 26 мая 1932 года и от 19 декабря 1936 г. ориентировал судебные органы на говорилось лишь о деяниях на железнодорожном и водном транспорте, по ней квалифицировались также преступные нарушения правил движения на автотранспорте..
Изменения, если говорить о них суммарно, выразились в сужении рассмотренных норм: в исключении из них указаний за нарушение правил, не связанных с нарушением безопас¬ности движения (правил проведения санитарных и противопо¬жарных мероприятий, самовольный проезд в товарных вагонах. Если по статье 5936 УК РСФСР 1926 года каралось любое раз¬рушение или повреждение путей сообщения или транспорт¬ных средств, то статья 86 УК РСФСР 1960 года карает лишь в случае, если разрушение или повреждение повлекло или могло пов¬лечь крушение поезда, аварию корабля или нарушение нор¬мальной работы транспорта и связи.. Иными словами, предме¬том кары стали лишь деяния, посягающие на безопасное функ¬ционирование определенных видов транспорта и обществен¬ную безопасность в целом ..
Впоследствии Уголовный кодекс 1926 года дополнялся и иными нормами, например, о нарушении работниками гражданской авиации своих служебных обязанностей, если это повлекло или могло повлечь повреждение или уничтожение воздушного судна, оборудования для полетов или несчастные случаи с людьми ; об ответственности лиц, достигших 12-летнего возраста, за совершение действий, способных вызвать крушение поезда. И только в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 15 сентября 1950 года «О квалификации преступлений, связанных с нарушением правил движения на автотранспорте» , разъяснялось, что при авариях автотранспорта с человеческими жертвами ответственность водителей, не являющихся работниками транспорта, должна наступать в зависимости от последствий и характера вины по статьям о преступлениях против личности.
Такое решение вопроса проблему не решало. Поэтому в Уголовном кодексе 1960 года, хотя и не была выделена самостоятельная глава, посвященная нормам об ответственности за посягательство на безопасность движения и эксплуатации транспортных средств, однако в нем сформирована достаточно четкая система транспортных преступлений. Некоторые составы преступления в Уголовном кодеке 1960 года были декриминализированы. В основном это касалось нарушений различного рода правил. Например, статья 752 Уголовного кодекса устанавливала правило для предотвращения столкновения судов.
Статьи от ответственности за такие деяния содержались в разных главах Уголовного кодекса. В главе I «Государственные преступления» в подразделе «Иные государственные преступления» предусматривалась ответственность за нарушение правил международных полетов (статья 84), нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, водного и воздушного транспорта (статья 85), повреждение путей сообщения и транспортных средств (статья 86).
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1963 года был создан один укрупненный состав - нарушение правил безопасности движения и эксплуатации, транспортных средств лицами, управляющими транспортны¬ми средствами, охватывающий понятием транспортных средств все виды автомобилей, трактора и иные самоходные машины, а также мотоциклы и другие механические транс¬портные средства, а понятием лиц, управляющих таковыми - всех фактических водителей транспорта и участвующих в эксплуатации такового.ЛитератураБиблиография
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года)
2. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1998. 10 дек.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 06.12.2007)
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года №195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 01.12.2007).
Научная и учебная литература
5. Бахриддинов С.Э, Шарипов Т.Ш. Теоретические вопросы отграничения административного правонарушения от преступления //Соотношение преступлений и иных правонарушений: современные проблемы: Материалы IV Международной научно-практической конференции, посвященной 250-летию образования МГУ им. М.В. Ломоносова. М., 2005.
6. Белокобыльский Н.Н. Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта: уголовно-правовые и криминологические проблемы. Саратов, 1988.
7. Галиакбаров Р.Р., Кременев И.Н. Трубопроводный транспорт и проблемы его уголовно-правовой охраны //Социальная эффективность норм об уголовной ответственности за посягательства на экономическую систему. Горький, 1985.
8. Гринберг М.С. Технические преступления. – Новосибирск: изд-во Новосибир. Ун-та, 1992.
9. Данилов Е.П. Автомобильные дела: административные, уголовные, гражданские, экспертизы. –М., 2004.
10. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминализация общества. М.., 2003.
11. Долгова А.И. Тенденции преступности, ее организованности, закон и опыт борьбы с терроризмом. М., 2006.
12. Жулев В.И. Транспортные преступления. М., 2001.
13. Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Курс российского уголовного права. Особенная часть. М., 2000.
14. Коробеев А. Ответственность за выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств // Социалистическая законность. 1988. №3.
15. Коробеев А.И. Отграничение автотранспортных преступлений от административных проступков//СЮ. 1985. №14.
16. Коробеев А.И. Транспортные правонарушения: квалификация и ответственность: Практ. пособие.. М., 1990.
17. Коробеев А.И. Транспортные преступления и транспортные проступки // Соотношение преступлений и иных правонарушений: современные проблемы. Материалы IV Международной научно-практической конференции, посвященной 250-летию образования Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, 27-28 мая 2004 г. - М.: ЛексЭст, 2005.
18. Коробеев А.И. Транспортные преступления: квалификация, ответственность, предупреждение. Владивосток, 1992.
19. Коробеев А.И. Транспортные преступления: пути и способы совершенствования законодательной конструкции//Правоведение. 1989. №2.
20. Корчева З.Г. Ответственность за транспортные преступления: (Ст. 77 УК УССР). Харьков, 1965
21. Кузнецов А.П., Изосимов С.В., Маршакова Н.Н. Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе//Транспортное право, 2006, №1.
22. Кузнецова Н.Ф. Значение преступных последствий. – М. 1958.
23. Куринов Б.А. Автотранспортные преступления. М., 1975.
24. Маркс К. Капитал//Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. –Т. 25 Ч. I.
25. Международное публичное право: Сборник документов. В 2 т. Т. 2. М., 1996.
26. Мельниченко А.Б., Радачинский С.Н. Уголовное право. Особенная часть: Учебное пособие для студентов юридических факультетов и специальностей вузов. Серия «Юридическое образование». Ростов-на-Дону, 2002.
27. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование. под ред. Г.М. Резника. –М: Волтерс Клувер, 2005.
28. Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций: В 2 т. Т. 2. Особенная часть. М.., 2004.
29. Новое уголовное право России. Особенная часть. Учебное пособие. М., 1996.
30. Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации Под ред. А.А. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. (издание третье, переработанное и дополненное). Изд-во Юрайт-Издат, 2006.
31. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Под ред.. Н.А. Громова. Изд-во ГроссМедиа, 2007.
32. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование. под ред. Г.М. Резника. –М: Волтерс Клувер, 2005.
33. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Под ред. В.М. Лебедева. –М.: Юрайт-Издат, 2005
34. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. Изд-во ИНФРА-М-НОРМА, 2000.
35. Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М., 1963.
36. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. –М., 1953.
37. Соломоненко И.Г. Уголовное право России. Практический курс: Учебно-практическое пособие / Под общ. ред. Р.А. Адельханяна; под науч. ред. А.В. Наумова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.
38. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Т. 1. Тула, 2001.
39. Чучаев А.И. Безопасность железнодорожного, водного и воздушного транспорта: Уголовно-правовые проблемы. Саратов, 1988.
40. Чучаев А.И. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта // Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. проф. А.И. Рарога. М.., 1996.
41. Чучаев А.И. Система транспортных преступлений в новом Уголовном кодексе Российской Федерации // Ученые записки Ульяновского университета, 1997.
Судебная практика
42. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.1969 года №50 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения статьи 211, 211.2, 148.1 УК РСФСР)» (ред. от 25.10.1996) - М., «Юридическая литература», 1998.
43. Постановление Президиума Одинцовского горсуда от 20.04.2005 года// Бюллетень Верховного Суда РФ, 2006, №4.
44. Постановление Верховного Суда РФ ОТ 26.05.2006 N 14-АД06-1 Постановление о прекращении производства по делу о нарушении правил дорожного движения и совершении ДТП в связи с отсутствием состава административного правонарушения
45. Статистические справки о работе судов общей юрисдикции за 2006, 2007 гг. // [Электронный ресурс], режим доступа: http://www.cdep.ru/material.asp?material_id=63, http://www.cdep.ru/material.asp?material_id=90.
46. www.mvdinform.ru
47. www.mvd.ru/stats/10000033/10000131/
|
|
