СодержаниеСодержание
Введение 3
Глава 1. Система управления жилищно-коммунальным хозяйством в России 5
1.1. Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства 5
1.2. Основные направления развития жилищно-коммунального 19
хозяйства 19
1.3. Проблемы финансирования жилищно-коммунального хозяйства 28
Глава II. Основные направления реформирования ЖКХ в г.Москве 38
2.1. Анализ реализации подпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на примере районе Южное Бутово 38
2.2. Перспектива развития системы управления ЖКХ в районе Южное Бутово 45
2.3. Реформа системы финансирования развития жилищно-коммунального хозяйства в г.Москве 60
Заключение 80
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 83ВведениеВведение
Данная работа представляет собой дипломный проект на тему: «Особенности системы управления жилищно-коммунальным хозяйством г.Москвы».
Актуальность темы исследования заключается в том, на сегодняшний день жилищно-коммунальное хозяйство все еще остается сферой, которую почти не затронули рыночные преобразования. Финансирование текущих расходов коммунальных предприятий более чем на 45% осуществляется за счет бюджетных дотаций, производство коммунальных услуг полностью сосредоточено в локальных монополиях, отсутствует конкуренция и стимулы к сокращению затрат и потерь, не часто удается привлечь в отрасль частный бизнес и частные инвестиции.
Управление жилищно-коммунальным хозяйством сегодня не возможно без эффективной работы Дирекции единого заказчика по управлению жилищным фондом и прилегающими территориями. Время диктует Дирекциям единого заказчика необходимость перехода от формального исполнения заявок жителей к освоению функций управляющей компании, когда жизнедеятельность предприятия находится в прямой зависимости от качества и своевременного предоставления жителям жилищно-коммунальных услуг, а также улучшения технического состояния жилья. За рубежом такая компания действительно управляет жилищным фондом, руководствуясь соображениями максимальной выгоды для собственника, выступает его полномочным представителем. А российские компании пока ограничены рамками, в которых действовали их предшественники.
Целью дипломной работы является исследование особенностей системы управления ЖКХ г.Москвы (на примере управы района Южное Бутово).
Для достижения цели исследования в работе решаются следующие задачи:
- проанализировать состояние и проблемы функционирования ЖКХ в России;
- выявить проблемы финансирования ЖКХ;
- обосновать основные направления реформы ЖКХ в г. Москве;
- обосновать необходимость модернизации ЖКХ.
Объектом исследования является система управления жилищно-коммунальным хозяйством г.Москвы (на примере района Южное Бутово).
Предметом являются методы реформирования ЖКХ (на примере района Южное Бутово).
Методической базой исследования являются работы отечественных и зарубежных специалистов, посвященные теории и практике управления, включая управление социальной сферой, статистические данные, характеризующие динамику развития жилищно-коммунального хозяйства, федеральные законы, а также законы г.Москвы, постановления Правительства Москвы.
В работе использованы научно-методические и учебные материалы, а также данные специализированной периодической литературы, материалы, характеризующие состояние ЖКХ в районе Южное Бутово.
С учетом целей и задач построена следующая структура: введение, две главы, заключение, библиография и приложение.
В первой главе рассматривается современное состояние жилищно-коммунального хозяйства жилищные услуги, основные цели, задачи и направления развития жилищно-коммунального хозяйства
Во второй главе анализируются особенности системы управления жилищно-коммунальным хозяйством г. Москвы.
В заключительной части дипломной работы формулируются обобщающие выводы.
Глава 1. Система управления жилищно-коммунальным хозяйством в России
1.1. Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства
Понятие «жилищно-коммунальное хозяйство», получило широкое распространение в России и в странах СНГ, вошло в научный и практический оборот.
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой сложный технический комплекс зданий, сооружений, инженерных сетей и оборудования, а также промышленного, ремонтно-строительного производства и эксплуатационного обслуживания, созданного для их содержания, ремонта и сохранности.
Жилищно-коммунальное хозяйство – важнейшая система жизнеобеспечения и безопасности населения. Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейна, на уровень производительности труда.
ЖКХ включает в себя широкий круг деятельности по управлению многоотраслевым муниципальным хозяйством и разделяется на три сектора.
Первый – жилищное хозяйство, цели и задачи которого состоят в обеспечении эксплуатации объектов жилой и нежилой недвижимости (бытовое обслуживание, торговые и офисные здания, сфера досуга, образовательные и культурно – просветительные учреждения, учреждения здравоохранения и др.)
Второй – коммунальное хозяйство, осуществляющий производство и поставку необходимых ресурсов (воды, тепла, электроэнергии, газа) для обеспечения комфортных условий проживания.
Третий – благоустройство, осуществляющий все виды работ по обеспечению необходимого уровня благоустройства окружающей городской среды (строительство и содержание городских магистралей и мостов, озеленение, садово – парковое обслуживание, санитарная уборка, рекреация и т.п.) и оказание специальных услуг (ритуальное обслуживание населения).
Главная сфера деятельности ЖКК – предоставление жилищно-коммунальных услуг населению, включающая: техническое и санитарное обслуживание зданий, проведение необходимых ремонтных и профилактических работ, а также поставка в здания необходимых ресурсов (воды, газа, электрической и тепловой энергии) для создания комфортных условий проживания и работы.
По составу основных фондов жилищно-коммунальный комплекс включает:
• объекты жилого фонда, производственных предприятий и культурно-бытового фонда;
• инженерные системы водоснабжения, отопления, канализации, вентиляции, освещения;
• объекты коммунальной энергетики, подготовки и подачи потребителям воды, тепла и др. коммунальных услуг.
Сфера жилищно-коммунального хозяйства по своим отраслевым характеристикам связана с предоставлением услуг по текущему функционированию жилищного фонда, его капитальному ремонту и проведению мероприятий по благоустройству придомовых территорий.
В советской экономике жилищные и коммунальные услуги были в равной степени монополизированы и зачастую оказывались в рамках одного многоотраслевого предприятия. Ныне производственная структура жилищно- коммунального хозяйства (ЖКХ) России интегрирует более 30 видов деятельности. Границы жилищно-коммунального хозяйства очень неопределенны,- даже если сузить определение ЖКХ до поддержания комфорта в жилых помещениях (рис.1).
ЕЛитератураСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Жилищный кодекс Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. Закон Российской Федерации от 24.12.1992г. №4218-1 «Об основах Федеральной жилищной политики».
4. Федеральный закон от 15.06.1996г. №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья».
5. Указ Президента Российской Федерации от 27.05.1997г. №528 «О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.1999г. №887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения».
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.1997г. №1223 «Об утверждении Положения об определении размеров и установлений границ земельных участков в кондоминиумах».
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.1994г. №1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации».
9. Закон города Москвы от 11.03.1998г. №6 «Основы жилищной политики в городе Москве».
10. Закон города Москвы от 13.11.1996г. №30 «Об установлении нормативов по эксплуатации жилищного фонда города Москвы и контроле за их соблюдением».
11. Постановление Правительства Москвы от 24.08.1993г. №813 «О порядке управления жилыми домами, находящимися в коллективной собственности, и передаче домов в управление товариществам собственников помещений»
12. Постановление Правительства Москвы от 04.06.1996г. №465 «О нормативах Москвы по эксплуатации жилищного фонда».
13. Постановление Правительства Москвы от 01.07.1997г. №497 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.1997г. №425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации».
14. Постановление Московской Городской Думы от 13.05.1998г. №48 «Об утверждении программы первоочередных мероприятий по развитию реформы жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы».
15. Постановление Правительства Москвы от 15.08.2000г. № «О ходе реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы».
16. Постановление Правительства Москвы от 15.01.2002г. №31 «Об итогах реализации программы «Мой двор, мой подъезд» в 2001 году и задачах на 2002 год».
17. «Строительство жилых объектов в условиях реформы жилищно-коммунального хозяйства» - материалы московской общегородской конференции стр. 65-68; 91-97.
18. Г.А. Ломтев «ТСЖ и ЖСК в условиях действия ПК ПФ». Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖСК №9 2001г.
19. Г.Ф. Шишко «Управление жилищным фондом». Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖСК №11 2003г.
20. Е.М. Медведева «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Москве». Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖСК №8 2003г.
21. Л.Н.Чернышов «Кризис экономики жилищно-коммунального хозяйства». Журнал ЖКХ №7 2003г.
|
|
