СодержаниеСодержание:
Введение 2
Глава 1. Общая характеристика института усыновления детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами 5
1.1 История возникновения, становления, развития института усыновления и его основные понятия. 5
1.2. Понятие и значение усыновления в российском праве 14
Глава 2. Правовые основания и условия усыновления детей 21
2.1. Характеристика участников правоотношений по усыновлению 21
2.2. Условия, порядок и основания усыновления 45
2.3. Правовые последствия усыновления. Отмена усыновления 67
2.4. Тайна усыновления 80
Заключение 87
Список использованных источников 90ВведениеВведение
Актуальность темы исследования обусловлена рядом разнонаправленных векторов становления института усыновления (удочерения) детей, оставшихся без попечения родителей, российскими гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства. Интеграция России в европейское сообщество предполагает системное развитие механизмов решения острейшей проблемы - сиротства детей. Сегодня в России, по разным источникам, насчитывается от одного до четырех миллионов детей, оставшихся без попечения родителей. В этой связи функции всех известных и признаваемых форм устройства детей приобретают свою значимость. Причем общество на разных этапах своего развития отдает предпочтение той или иной форме устройства, как наиболее эффективной и отвечающей требованиям времени. Этот процесс очень четко прослеживается на примере возникновения, становления, развития и перспектив совершенствования института усыновления (удочерения) детей (далее - усыновление).
Поиск точек соприкосновения в отношениях России с другими странами в сфере защиты детей идет по многим направлениям, в основном, за счет приведения национального законодательства в соответствие с международными нормами и принципами. Новые формы устройства детей разрабатываются за счет внутренних резервов, а не за счет обмена опытом с зарубежными специалистами.
Вместе с тем, развитие нормативной базы по вопросам защиты детей заставляет предъявлять к институту усыновления все более жесткие требования для того, чтобы он продолжал оставаться одним из лучших способов решения проблем сиротства и беспризорничества. Такие институты, как приемная семья, детская деревня, замещающая семья, учебный корпус и другие формы устройства, также способны гибко реагировать на конфликтные ситуации, неизбежно возникающие в процессе общения с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Цель и задачи исследования предопределены значимостью и комплексностью проблемы. Цель работы состоит в получении комплексного знания о процессе усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, российскими гражданами, как особого направления деятельности государства, учреждений и организаций.
Поставленная цель определила следующие задачи:
- проанализировать характеристики российского процесса усыновления с историко-правовой позиции;
- путем проведения детализированного анализа собранного материала
и обоснования сформулировать выводы, относящиеся к основным правовым и
практическим проблемам данного института;
Нормативная база исследования сформирована на информационно-правовой основе международно-правовых актов (Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 года , Конвенция о компетенции, о применимом праве и о признании решений в отношении усыновления от 15 ноября 1965 года , Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях от 3 декабря 1986 года , Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года , Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления от 29 мая 1993 года ).
Основу национального законодательства по вопросам усыновления составили положения Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (далее - Конституция) по вопросам охраны детства, Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ с изменениями и дополнениями (далее - СК), федеральные законы и подзаконные акты.
Научно-теоретическую основу исследования проблематики составили труды современных ученых-правоведов, педагогов, психологов, социологов, в том числе и практиков, осветивших различные аспекты усыновления с позиции семейного права, гражданского и уголовного процессов, конституционного и международного права. Существенную помощь в достижении сформу¬лированных целевых установок оказали работы М.В.Антокольской, Ю.Ф.Беспалова, В.Г.Глухаревой, О.А.Дюжевой, О.А.Кабышева, Ю.А.Королева, А.М.Нечаевой, М.Н.Николаева, Л.М.Пчелинцевой, Е.А.Поссе, А.Пергамент, О.Понятовской С.Сорокина, Г.Семья, Э.Г.Эйдемиллера и других.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в рамках данного правового института с участием государства, усыновителей, усыновляемых и их законодательное обеспечение отечественным правом.
Предметом работы являются теоретические конструкции, законодательная база и практический опыт реализации правоустановлений по усыновлению.
Глава 1. Общая характеристика института усыновления детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами
1.1 История возникновения, становления, развития института усыновления и его основные понятия.
Семья - это естественная среда обитания ребенка, в которой закладываются основы полноценного физического, духовного, интеллектуального, психического развития человека. В последнее время в юридической литературе констатируется факт отхода от традиционного отношения к детям как к несамостоятельным "объектам родительской заботы" , при условии, что таковая имеется. Характерной чертой семейной политики становится новое отношение к ребенку - превращение его из "пассивного объекта патронажных мероприятий в активного субъекта ювенальной политики" . Произошло это в результате не только признания факта, что у детей есть права, провозглашенные Конвенцией 20 ноября 1989 года, но и конкретизации этих прав Семейным кодексом России.
Вопросы обеспечения, реализации и защиты прав ребенка на сегодняшний день достаточно подробно оговариваются в таких актах, как Федеральные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ с изменениями и дополнениями ; «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ с изменениями и дополнениями ; «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ ; «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ с изменениями и дополнениями , Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 года №942 «Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей)», а также ведомственные нормативные акты.
Важнейшим правом является право ребенка жить и воспитываться в семье (п. 2 ст. 54 СК). По возможности, это должна быть семья с кровными родителями.
В соответствии с ч.2 ст.38 Конституции «забота о детях, их воспитание -равное право и обязанностьЛитератураСписок использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ.
5. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ.
6. Постановление Государственной Думы РФ от 19.09.97 г. № 1228-И ГД «О неотложных мерах по повышению государственного контроля за усыновлением»// Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4521.
7. Приказ Минобразования РФ от 19.09.2000 г. № 2655 «Об утверждении инструкции по работе с документами органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей, представленных на аккредитацию в Минобразование РФ//СПС «Гарант». Официльно не опубликовано.
8. Распоряжение Президента РФ от 26.06.2000. № 241-рп// Собрание законодательства РФ. 2000. № 27. Ст. 2844.
9. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.05.96 г. № 542// Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.
10. Письмо Министерства образования РФ № 15/322-6 от 02.04.97 г. «О порядке предоставления информации о детях, подлежащих усыновлению»// Вестник образования. 1997. № 8.
11. Письмо Министерства Общего и профессионального образования РФ от 27.12.1995. «О рекомендациях по организацию работы органов управления образования по передаче детей на усыновление»// СПС «Гарант».
12. Письмо Минобразования РФ от 02.04.97. № 15/322-6 «О порядке предоставления информации о детях, подлежащих усыновлению»// Вестник образования. 1997. № 8.
13. Постановление администрации Саратовской области от 31.05.96. № 434. «О создании Областного Центра по усыновлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (в редакции Постановления Губернатора Саратовской области от 16.04.2001. № 103)// СПС «Консультант плюс регион».
14. Бюллетень международных договоров. 1993. № 6.
15. Бюллетень международных договоров. 1997. № 10.
16. Бюллетень международных договоров. 1997. №11.
17. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 37.
Научная литература
1. Антокольская М.В. Семейное право. - М.: Юристъ, 1997.
2. Гуев А.Н. Комментарий к постановлениям Пленумов Верховного Суда РФ по гражданским делам. - "Экзамен", 2007 г.
3. Грудцына Л.Ю. Семейное право. Вопросы. Примеры. Рекомендации. - М: Бератор, 2004.
4. Беспалов Ю. Усыновление как способ судебной зашиты прав ребенка// Российская юстиция - 1997. № 7. - С. 39-41; Нечаева A.M. Правовые проблемы усыновления// Советское государство и право. - 1986. № 7.-С. 46.
5. Богуславский М.М. Международное частное право. - М.: Юристъ, 2000.
6. В кн.: Международное усыновление: проблемы правового, психолого-педагогического сопровождения детей-граждан РФ в семьях иностранных граждан. - М., 2001.
7. Гойхбарг А.Г. Сравнительное семейное право. - М: НКЮ РСФСР, 1925.
8. Дзугаева А.З. Роль Гаагской Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении международного
9. Дзюгаева А. Человек и закон. 1995. № 1.
10. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: "Юридический Дом "Юстицинформ", 2003
11. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (под ред Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова). - Юрайт-Издат, 2005 г
12. Кенсовский П.А. Международное частное право: легализация иностранных документов: учебное пособие. - Краснодар: КГУ, 1988.
13. Лайоше А. Развитие Венгерского семейного законодательства// Государство и право. - 1999. № 6.
14. Международное частное право/Под ред. Г.К. Дмитриевой. - М.: Юрист, 1993.
15. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ - Норма, 2006 г.
16. Правовое регулирование отношений установления отцовства и материнства при применении методов вспомогательных репродуктивных технологий (Г.Н. Макаренко, "Медицинское право", N 2, II квартал 2007 г.)
17. Пергамент А.И. Опека и попечительство. - М.: Юридическая литература, 1968.
18. Раапе Л. Международное частное право. - М.: Иностранная литература, 1960.
19. Сборник международных договоров о взаимной помощи по гражданским и уголовным делам/ Под ред. Б.В.Кравцова. - М.: Международные отношения, 1988.
20. Сообщения и заключения специальных комиссий по практическому действию Гаагской Конвенции от 29.05.93 г. О защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления составленные Постоянным Бюро. // www.hcch.net.doc.
21. Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. - Издание "Тихомирова М.Ю.", 2004 г.
22. Теслюк Е. Роль консульства РФ в организации контроля за условиями жизни и воспитанием детей после усыновления/В кн.: Международное усыновление: проблемы правового, психолого-педагогического
23. Флорит Б.П. Основные аспекты испанского законодательства по вопросам международного усыновления/ В кн.: Международное усыновление: проблемы правового, психолого-педагогического сопровождения детей- граждан РФ в семьях иностранных граждан. - М., 2001.
24. Чирикова 3. Примачество и усыновление//Вестник советской юстиции. - 1927. № 3.
25. ШебановаН.А. Семейные отношения в международном частном праве. - М.: РАН, 1995.
26. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). - М.: СПАРК, 1995.
27. Шнекендорф З.К. Путеводитель по Конвенции о правах ребенка. - М.: Рос.пед. агенство, 1997.
28. Ярков В.В. Гражданский и арбитражный процесс. Исполнительное производство. Обязательственные отношения: Образцы документов с комментариями - Волтерс Клувер, 2005 г.
29. Wash., 1998. - Vol. 92, # 4. - P. 734-750; Meyer-Fabre N. La Convention de:La Haye du 29 mai 1993 sur la
30. Duncan W. The Hague Conference on Private International Law and its Current Programme of Work Concerning the International Protection of Children and Other Aspects of Family Law/yearbook of Private International Law. Volume -II, 2000. - P.44-45.
31. Hesseler Michael. Die gesellschaftliche Organisation von besonders problematischen Sotialisationsprosessen am Beispiel der Adoption von Ausleanderkindern. Jnaug.Diss.zur Erlaung des Doktor grades der Philos. - Meunchen, 1979.
32. Intercountry adoptions: Laws a. perspectives of «sending» countries. - Nijhoff, 1995. - P. 29.
33. J.H.A. van Loon. The Hague Conference on Private International Law// Yearbook of Private International Law. Volume -III, 2001. - P. 242-243.
Материалы судебной практики
1. Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 09.06.2000 г.// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 6.
2. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 9."
|
|
