СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Организация охраны природы в России 4
2. Юридическая ответственность за нарушение требований экологической безопасности 9
Заключение 22
Список литературы 25ВведениеВведение
Многие фундаментальные составляющие экологической безопасно¬сти, элементы ее функционального содержания, а также структуры обеспе¬чения до сих пор не имеют четкого научно-доктринального и законодатель¬ного статуса. При этом понятийное поле означенной области изобилует и постоянно пополняется терминологическими конструкциями, которые не содержат достаточно исчерпывающей полноты знания о соответствующих явлениях, таких как глобальная экология, социальная экология, политическая экология, экология человека, экологическая угроза, экологический риск, экологический терроризм, экологическая информация, экологическая открытость и многих других.
Цель настоящей работы рассмотреть общую характеристику экологической безопасности, роль государства и его органов в обеспечение охраны окружающей среды, а также ответственность за нарушение требований экологической безопасности.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретико-прикладной интерес ученых и практиков к изучению проблем экологической безопасности охватывает широкий спектр философских, социально-психологических, юри¬дических, технических и иных аспектов. Комплекс отраслей научного знания и сфер применения их в социальной практике обусловил очевидную потребность в концепции экологической безопасности как общеправовой проблемы, решение которой мыслится исключительно в широкомасштабных акциях социальной и государственной экологической политики.
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в сфере эколого-правовой политики современного Российского государства и обеспечение экологической безопасности общества
Предмет исследования - экологическая безопасность как общеправо¬вой феномен современной России.
Теоретическую основу исследования составляют научные работы отечественных и зарубежных теоретиков права, специалистов отраслевых, юридических наук.
1. Организация охраны природы в России
Принятая в августе 2002 г. Правительством РФ «Экологическая доктрина Российской федерации», являющаяся основой экологической политики страны, к числу основных факторов деградации природной среды РФ относит низкую эффективность механизмов охраны окружающей среды, ослабление управленческих (прежде всего контрольных) функций государства, высокую долю теневой экономики в использовании природных ресурсов, низкий уровень жизни, экологического сознания и экологической культуры. Среди декларированных принципов экологической политики России: устойчивое развитие и признание невозможности развития общества при деградации природы; приоритетность сохранения жизнеобеспечивающих функций биосферы при использовании ее ресурсов; справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов; предотвращение негативных последствий хозяйственной деятельности (в том числе деятельности Вооруженных Сил). Учет отдаленных экологических последствий; отказ от хозяйственных проектов, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды; платность природопользования и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства; открытость экологической информации; участие всего общества в принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Законодательство и нормирование по охране окружающей среды. В России существует разветвленная система законодательства по защите окружающей среды и экологических прав граждан. Ст. 42 Конституции России определяет право граждан на благоприятную окружающую среду; право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, ее сбор и распространение; право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу экологическим правонарушением. Эти и другие положения Конституции связанные с охраной природы (ст. 9, 36, 58, 72) находят развитие в целом ряде законов и сотнях подзаконных актов. Среди законов, прямо связанных с охраной среды, законы «Об охране окружающей среды» (1991, 2002), «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (1992, 1999), «Об экологической экспертизе» (1995), «О радиационной безопасности населения» (1995) , «Об особо охраняемых природных территориях» (1995), «Об охране атмосферного воздуха» (1999). Важные природоохранные нормы содержатся в ресурсном законодательстве (законах в «О недрах» (1995), «О животном мире» (1995), в Водном (1995), Лесном (1997), Земельном (2001) Градостроительном (1998) кодексах), а также в законах «О государственной тайне» (1993), «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994), «Об информации, информатизации и защите информации» (1995), «Об атомной энергии» (1995), «Об уничтожении химического оружия» (1997), «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (1997), «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" (1996), «Об исключительной экономической зоне» (1998), "Об отходах производства и потребления" (1998), «О континентальном шельфе» (1999), «О правах коренных малочисленных народов» (2001). В Уголовном кодексе (1999) и Кодексе административных правонарушений (1999) экологическим преступлениям посвящены специальные главы. Общие положения конкретизированы в большом числе ведомственных норм и правил (нормативах качества окружающей природной среды, предельно допустимого вредного воздействия на окружающую среду, нормативах использования природных ресурсов, государственных стандартов). Нормы предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочных безопасных уровней воздействия (ОБУВ) определяют сравнительно безопасное содержание загрязнителей в единице объема или массы (около 1400 веществ в воде, 1300 в воздухе и 200 в почвах). Существуют нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) в воздух и предельно допустимых сбросов (ПДС) в водные объекты, нормативы образования отходов при производстве единицы продукции, предельно допустимые нормы применения удобрений, пестицидов, стимуляторов роста в сельском хозяйсЛитератураСписок литературы
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ)
4. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ.
5. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г.
6. Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25 октября 2006 г. N А47-6345/2006АК-32 (извлечение) СПС Гарант. 2007.
Научная литература
7. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М.: Юристъ, 2006.
8. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2003.
9. Захарченко Т. Охрана окружающей среды. К юридическим действиям граждан России. СПб, 2005.
10. Пучинина Т.Г. Основы экологического права Издательский центр Красноярского государственного университета, - Красноярск, 2005 г.
11. Семененко И.С. «Группы интересов в Российской Федерации и зарубежных странах». – М, 2002
12. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: Вводный. М.: Юрайт-М, 2002
13. Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. Киев: Наукова думка, 1989.
14. Экологическое право: Курс лекций и практикум/Под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Винокурова. М.: Издательство "Экзамен", 2003"
|
|
