СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
ЗАДАЧА № 1 3
Районная администрация вынесла решение о строительстве автодороги и изъятии земель для этих целей / без проведения экологической экспертизы / у государственного природного заказника / 10 га. / и у фермера Моталова В. М. / 0,8 га. /.
Какие Вы дадите общие нарушения норм земельного и экологического законодательства?
Охарактеризуйте общие требования к охране особо охраняемых объектов.
Какой порядок возмещения ущерба и потерь сельхозпроизводства при изъятии земель для государственных и общественных нужд?
ЗАДАЧА № 2 17
На видном месте городского лесопарка Ширшин В. Л. вырезал на стволах берез нецензурные слова. Лесная охрана составила акт о лесонарушении и обратилась в местную администрацию с просьбой оштрафовать 15-летнего Ширшина.
Дайте характеристику общих требований к охране лесов.
Как решить дело?
Можно ли в данном случае применить административную ответственность?
Возможно ли применительно к данному факту применение материальной и уголовной ответственности?
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 35ВведениеЗАДАЧА № 1
Районная администрация вынесла решение о строительстве автодороги и изъятии земель для этих целей / без проведения экологической экспертизы / у государственного природного заказника / 10 га. / и у фермера Моталова В. М. / 0,8 га. /.
Какие Вы дадите общие нарушения норм земельного и экологического законодательства?
Охарактеризуйте общие требования к охране особо охраняемых объектов.
Какой порядок возмещения ущерба и потерь сельхозпроизводства при изъятии земель для государственных и общественных нужд?
Решение:
1. Какие Вы дадите общие нарушения норм земельного и экологического законодательства?
В общем случае земельное правонарушение — это виновное, противоправное деяние (действие, бездействие), посягающее на установленный земельный правопорядок, права и законные интересы собственников земли, землепользователей арендаторов.
Правовым основанием для привлечения к юридической ответственности является совершение правонарушения. Земельное правонарушение, как любое другое, включает в себя четыре элемента (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона), которые, в свою очередь, имеют сложное содержание.
Объектом земельного правонарушения является земельный правопорядок. В качестве конкретного объекта выступает земля, конкретный земельный участок, права и законные интересы собственников земли, землепользователей, арендаторов. Субъектами земельных правонарушений могут выступать граждане, юридические лица, должностные лица независимо от формы собственности и подчиненности. 1
Субъекты должны отвечать определенным признакам: достигать необходимого возраста, быть вменяемы, по занимаемому положению подпадать под действие норм об ответственности. Объективная сторона земельного правонарушения — это противоправность поведения, которая выражается в действии (уничтожение межевых знаков, самовольное строительство) либо бездействии (невыполнение мероприятий по охране земель). К факультативным признакам объективной стороны относятся: место, способ совершения правонарушения, обстановка совершения, средства с помощью которых совершено правонарушение.
Субъективную сторону земельного правонарушения составляет психическое отношение субъекта к совершаемому деянию, т. е. вина. Субъективная сторона также имеет обязательные и факультативные признаки. Обязательный признак — вина, которая может выступать в форме прямого умысла (самовольный захват земельного участка) и небрежности (нерациональное использование земель). Факультативными признаками являются цель совершения деяния и мотивы, под влиянием которых совершено правонарушение. При отсутствии в деянии лица, совершившего нарушение земельного законодательства, хотя бы одного из перечисленных элементов состава правонарушения, это лицо не подлежит юридической ответственности.
Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством. Теория земельного права считает возможным объединить земельные правонарушения в две группы: чисто земельные правонарушения и земельные правонарушения с экологической окраской.
Специфика правонарушения, совершенного в области природо¬пользования и охраны окружающей среды, позволяет определить его как экологическое правонарушение и заключается в следующем:
1. Объектом экологического правонарушения выступают общест¬венные отношения в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды.
2. С объективной стороны экологическое правонарушение пред¬ставляет собой так же, как любое правонарушение, противоправное деяние, совершенное путем действия (незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников) или бездействия (невыполнения правил охраны недр)
С понятием «противоправность» непосредственно связано поня¬тие «общественная опасность», степень которой влияет и на вид ответственности, применяемой за совершение данного правонару¬шения.
3. Третьим признаком состава правонарушения является вина, которая существует в двух формах: умысла (прямого и косвенного) и неосторожности (самонадеянности и небрежности)
4. Субъектом экологического правонарушения могут быть гражда¬не (вменяемые физические лица, достигшие определенного возраста) и юридические лица.
В данном случае можно выделить следующие правонарушения. На основании ч. 7 п. 2 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации «На землях особо охраняемых природных территорий запрещается: строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий». Фермер Моталов В. М. имеет следующие права в данной ситуации. При незаконной реквизиции или реквизиции, проведенной с нарушением установленной процедуры, собственник вправе в соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, ст. 11, 12, 16 ГК РФ обжаловать решения и действия государственных органов и их должностных лиц в судебном порядке.ЛитератураСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации т 12.12.1993
2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СПС Гарант
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 26.12.2001 г. № 195 – ФЗ // СПС Гарант
4. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ // СПС Гарант
5. Постановление Правительства РФ от 6 октября 2005 г. N 600 «О государственном контроле за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов» // СПС гарант
6. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2001 г. N 388 «Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации» // СПС Гарант
7. Постановление Правительства РФ от 24 января 1998 г. N 77 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на территориях режимных военных и оборонных объектов» // СПС Гарант
8. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 2.10.2006 г. «Об утверждении порядка оформления результатов проверок при осуществлении государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов проведения проверок» // СПС Гарант
9. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 27.12.2005 г. № 350 «Об утверждении санитарных правил в лесах Российской Федерации» // СПС Гарант
10. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 23 января 2002 г. N 18 «Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда (леса) и прав на участки лесного фонда (леса)» // СПС Гарант
11. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы экоразвития: Учебное посо¬бие М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2003.
12. Ахиджанов Ф.Х. Экологическое право. Общая часть. – М., 2003.
13. Бахрах Д.Н. Административное право. М.: Издательство НОРМА, 2003.
14. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 2003.
15. Боголюбов С.А. Экологическое право. – М., Спарк, 2003 – 375 с.
16. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2003. – 688 с.
17. Дубовик О. Л. Экологическое право: Учебник. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. – 584 с.
18. Ерофеев Б. Экологическое право. – М., 2003. – 725 с.
19. Жариков Е.П. Регулирование качества окружающей среды. – М., 2002.
20. Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез". 2003.
21. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник. М.: Юристъ, 2004.
22. Коренев А.П. Административное право: Учебник. В 3-х ч. Ч. 1. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
23. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Под. ред. Боголюбова С.А. – СПС Гарант
24. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации – Юристъ, 2002, СПС Гарант.
25. Краснова И.О. – Экологическое и земельное право. – М., 2001. – 435с.
26. Кузнецова Н.В. Экологическое право. – М., 2001. – 375 с.
27. Петров В.В. Экологическое право России. - М.,2003.
|
|
