СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Юридическая сущность административно-правовых средств выявления незаконного оборот наркотических средств
1.1 Понятие и виды незаконного оборота наркотических средств
1.2 Причины и условия, способствующие возникновению незаконного оборота наркотических средств
1.3 Юридическое содержание административно-правовых средств борьбы с незаконным оборотом наркотических средств
2. Административно-правовые средства борьбы с незаконным оборотом наркотических средств
2.1 Органы, занимающиеся выявлением незаконного оборота наркотических средств .:
2.2 Реализация административно-правовых форм и методов выявления незаконного оборота наркотических средств
2.3 Профилактика наркомании
2.4 Административно-правовая ответственность за правонарушения в сфере оборота наркотических средств.....................
Заключение
Список использованных источников...................
ПриложенияВведениеВведение
Борьба с наркоманией, как социальным явлением, обусловлена существенным ростом числа нарко-больных в Российской Федерации, в том числе и на территории дальневосточного региона, а так же связанных с наркоманией правонарушений.
Наркомания - тяжелое заболевание, имеющее тенденцию к быстрому распространению. Она ведет к нравственной и социальной деградации личности и является причиной совершения различных правонарушений и преступлений. Наркомания, как социальное явление - это комплекс медицинских, социальных, правовых проблем, нерешенность которых может нанести и уже наносит большой ущерб здоровью населения, экономике, правопорядку.
Анализ состояния применения административно-правовых мер борьбы с наркоманией показывает, что эти меры еще не в полном объеме обеспечивают решение задач повышения активности борьбы с незаконным распространением и потреблением наркотических средств, недопущения и устранения социальных последствий данного деяния.
Нельзя игнорировать того, что в обозримой перспективе, наряду с существующими гашишной, опийной, эфедроновой, барбитуратной и другими видами наркоманий, возможно появление новых видов наркоманий, основанных на использовании нетрадиционных препаратов и средств.
Специфика распространения наркомании на Дальнем Востоке обусловлена естественными зарослями наркосодержащих растений, соседством региона с Китаем и КНДР, откуда наркотики поступают на территорию Российской Федерации.
Основная цель дипломного исследования - является совершенствование действующего законодательства и практики применения органами внутренних дел административно-правовых средств борьбы с этим явлением, а также разработка рекомендаций по предупреждению наркомании.
Указанная цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:
- обоснование необходимости раскрытия общественной опасности наркомании, как с социальных, так и правовых позиций;
- исследование причин и условий, способствующих распространению этого явления;
- обоснование концептуальных положений административно-правовых средств борьбы с наркоманией, определение роли административно-правовых средств борьбы с лицами нарушающих антинаркотическое законодательство;
- определение роли и места ОВД в борьбе с наркоманией;
- определение направлений совершенствования административно-правовых средств борьбы с наркоманией;
- выявление проблем и сложностей, стоящих на пути применения административно-правовых средств борьбы с наркоманией;
- разработка предложений по совершенствованию административно-правовых средств воздействия на различные виды проявления наркомании органами внутренних дел;
- обоснование необходимости расширения административно-правового воздействия на это явление.
Теоретические и методологические основы исследования. Методологической основой исследования служил диалектический и исторический методы познания, а также формально-юридический, сравнительно-правовой и социологических исследований. Изложенные в дипломной работе положения основываются также на изучении, теоретическом обобщении и критическом анализе значительного количества научных работ по проблемам философии, криминологии, правоведения относящихся к проблемам исследования.
Особое место занял анализ трудов ученых-административистов: С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, М.И. Еропкина, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, А.П. Лончакова, В.И. Ремнева, В.В. Серегина.
В процессе работы над дипломным исследованием были изучены работы ученых, посвященные проблемам в сфере незаконного оборота наркотиков, в частности: А.А. Габиани, Р.М. Готлиба, Л.И. Романовой, А.Г. Алехина, Е.Г. Бааль, Э.А. Бабаяна, А.В. Власова, В.М. Егоршина и других.
В качестве объекта дипломного исследования выступают административно-правовые отношения, возникающие в сфере функционирования органов государственной власти в аспекте выявления, предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств.
Данная работа является дипломным исследованием, в котором предпринята попытка комплексного анализа теоретических, организационных и правовых проблем этого явления, показаны роль и место административно-правовых средств в борьбе с административными правонарушениями связанными с наркотическими средствами, проанализированы их содержание и формы, разработаны и обоснованы дополнительные меры, направленные на устранение нерешенных проблем в сфере незаконного оборота наркотических средств, недопущение социальноопасных последствий этого явления, сделаны предложения о направлениях совершенствования административного законодательства в борьбе с наркоманией.ЛитератураСписок использованных источников
1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература Администрации Президента РФ, 1993. - 63 с.
2. Административный кодекс РФ. - М.: ЮКЭА, 2003. - 219 с.
3. Гражданско-процессуальный кодекс РФ. – СПб., 2004. - 245 с.
4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. - М.: Спарк, 2003. - 304 с.
5. Уголовный кодекс РФ. - М., 2000. – 230 с.
6. Единая конвенция 1961, 1972 годов «О наркотических средствах 1961 года» с поправками в соответствии с Протоколом 1972 г. 1942 г. // СЗ РФ. – 2000. - №34. – 1500 с.
7. Конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1998 г.» // СЗ РФ. – 2000. - №34. – 1500 с.
8. Конвенция о психотропных веществах 1971 г. // СЗ РФ. – 2000. - №34. – 1500 с.
9. Федеральный Закон от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СЗ РФ. – 1998. - №8. – 300 с.
10. Федеральный закон РФ от 20 апреля 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных органов и контролирующих органов» // СЗ РФ. -1995. -№17. - Ст. 1455.
11. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. «О службе в таможенных органах РФ» // СЗ РФ. - 1997. - №30. - Ст. 3586.
12. Федеральный закон РФ от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. - 1995. - №48.- Ст. 4560.
13. Федеральный закон РФ от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. - 1998. - №13. - Ст. 1475.
14. 3акон РФ «О прокуратуре» от 17 января 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - №38. - Ст.336.
15. Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 г. // Ведомости Федерального собрания РФ. - 1995. - №25. - Ст. 1129.
16. Закон «Об основных направлениях профилактики наркомании и токсикомании на территории Хабаровского края» от 05.04.2000 // Собрание нормативно-правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края. – 2000. - №3. – 50 с.
17. Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. // Российская газета. - 1991. - 16 мая.
18. Указ Президента РФ «Вопросы совершенствования государственного управления в РФ», «Образование Государственного комитета по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 11.03.2002 г. №306 // СЗ РФ. – 2002. - №27.
19. Положение о государственном комитете по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 06.06.2003 // СД Правовые основы деятельности органов госнаркоконтроля. – М. – 2004. – 1030 с.
20. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23.12.1992 г. №4202-1 // СЗ РФ. – 1998. - №27. – 3210 с.
21. Постановление Правительства РФ «О правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту» (Утверждено Положение о комиссии) от 5 июля 1994 г. №774 // Российская газета. - №134. - 1994. - 19 июля.
22. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации» от 30.06.1998 №681 // СЗ РФ. – 1998. - №27. – 3210 с.
23. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004 – 2009 годы» // СЗ РФ. – 2003. – 297 с.
24. 3ащита субъективных прав: Сб. научных трудов. - М.: ВЮЗИ, 1989.
25. Алексеев А.С. Теория права. – М.: БЕК, 2001. – 320 с.
26. Бородин С.В. Борьба с преступностью. – М.: Наука, 2001. – 272 с.
27. Будаев Б.Ц. Организационное обеспечение борьбы с наркоманией в местах массового произрастания конопли // Совершенствование деятельности правоохранительных органов в условиях формирования правового государства. Материалы научно-практической конференции. - Улан-Удэ - Хабаровск, 2001. – 128 с.
28. Буянов М.И. Размышления о наркомании. – М., 1999. - 78 с.
29. Веремеенко И.И., Васильева О.М., Денисов Р.И. Основы взаимодействия милиции и общественности / Под ред. И.И. Веремеенко. - М.: Издание ВНИИ МВД, 2000. - 84 с.
30. Война с наркомафией: пока без победителей. - М.: «Республика», 2002. – 335 с.
31. Волженкин Б.В. К вопросу о понятии должностного лица как субъекта должностных преступлений // Советское государство и право. - 1991. - №11.
32. Воронков А.В. Понятие должностного лица в административном праве // Правоведение. - 1999. - №1.
33. Габричидзе Б.Н., Коланда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. - 1995. - №12.
34. Габричидзе Б.Н., Колонда В.Н. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. - 1995. - №12.
35. Гальперин И.М. Взаимодействие государственных органов и общественности по борьбе с преступностью: уголовно-правовое и уголовно-процессуальное исследование. - М.: Юрид. лит., 2002. - 184 с.
36. Генайло С.П, Готлиб Р.М., Романова Л.И. Наркомания, правовые и медицинские проблемы. – Владивосток: Дальневосточный университет, 2001. 190 с.
37. Гришко А.Я. Алкогольная и наркоманийная преступность в условиях рынка: пути решения. Социальные, правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией. - Хабаровск: ХВШ МВД СССР, 1991. - 220 с.
38. Гришковец А. Кому должен присягать государственный служащий? // Российская юстиция. - 1996. - №9.
39. Гришковец А. Кому какие законы писаны (в разных регионах России госслужащие живут по разным нормам) // Российская Федерация. - 1996.- №16. - с. 46 - 48.
40. Гришковец А. Право государственного служащего на правоведение по службе // Государство и право. - 1998. - №10.
41. Гришковец А.А. Право государственного служащего на продвижение по службе // Государство и право. - 1998. - №10.
42. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы // Журнал российского права. - 1998. - №7.
43. Дидковская С.П. Наркомания: уголовно-правовые и медицинские проблемы. – М., 1999. – 82 с.
44. Жуйков В.М. Права человека и власть закона (вопросы судебной защиты). Издание 2-е, переработанное. - М.: Зерцало. - 1995.
45. Журавлев Р.А. Расчет латентности преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Латентная преступность: познание, политика, стратегия. - М.: ВНИИ МВД РФ, 2003. - 286 с.
46. Защита личных и общественных интересов в гражданском судопроизводстве. - М., 1985.
47. Зиновьев А. Права человека: этапы, проблемы, перспективы. // Право и жизнь. - 1999. - №18. - С. 25-36.
48. Иванкевич В. Когда граммы измеряются годами // Законность. – 1999. - №1.
49. Калачев Б.Ф. «Наркомафия с бородой» // Родина. – 1999. - №8.
50. Калачев Б.Ф. Использование глобального подхода в борьбе с организованной транснациональной преступностью (на примере незаконного распространения наркотиков). Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Сборник научных трудов. - М.: ВНИИ МВД России, 2004. - 135 с.
51. Карпец И.К. Преступность: иллюзии и реальность. Наркомания и преступность - М.: Российское право, 2002. - 420 с.
52. Карташкин В.А., Колесова Н.С., Ларин А.М. Общая теория прав человека. - М.: Норма, 1999.
53. Кожанков Ю.А. Режимная организация государственной службы и ее составляющие // Право и жизнь. - 2000. - №26.
54. Козлов П. Иллюзия коллизии: о взаимоотношениях госслужащего и СМИ // Российская юстиция. - 1997. - №7.
55. Кочои С. Наркомания в фокусе закона // Российская юстиция. – 1999. - №11.
56. Лончаков А.П. Административное правонарушение и его юридическая сущность. Фондовая лекция. – Хабаровск, 1996.
57. Лончаков А.П. Административно-правовая организация механизма управления собственностью в сфере экономики. – Хабаровск: Издательство ДВЮИ, ХГТУ, 1999.
58. Лончаков А.П. Сборник нормативных актов по организации правовой охраны собственности в сфере экономики: Учеб. Пособие. В 2-х томах. - Издательство ХГТУ, 1996.
59. Лончаков А.П. Теория юриспруденции Российской Федерации. - Хабаровск: Издательство ХГТУ, 1996.
60. Лончаков В.А. К вопросу о наркомании как состоянии административной противоправности. Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел. - М.: Академия МВД РФ, 1994. - 186 с.
61. Меркушов А. О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях несовершеннолетних. - Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2000. - №6.
62. Морозов А.М. Личность наркомана и пути ее ресоциализации. Биологическое и социальное в личности преступника и проблемы ее реализации. – Уфа: ВШ МВД РФ, 2004. - 180 с.
63. Наркотики и общество // Курьер ЮНЕСКО. – 1999. - февраль.
64. Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков (вопросы правотворчества и правоприменения). - Российская юстиция. – 2000. - №7.
65. Проблемы науки и практики борьбы с преступностью. Материалы межвузовской научно-практической конференции. – Екатеринбург: Екатеринбургская высшая школа МВД России, 2001. - 120 с.
66. Проблемы правового регулирования вопросов борьбы с преступностью. - Владивосток: ДВГУ, 2004. - 158 с.
67. Проблемы развития правоохранительных органов: Труды Академии МВД РФ. - М.: Академия МВД РФ, 1998. - 175 с.
68. Радченко В. Некоторые вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами. - Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. - №10,
69. Радченко В. Некоторые вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами. - Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1993. - №8.
70. Романова Л.И.. Наркотики и преступность. Учебное пособие. - Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2001. - 324 с.
71. Сбирунов П.Н. Современные тенденции наркобизнеса в стране и вопросы правового обеспечения борьбы с ними. Проблемы борьбы с экономической преступностью и наркобизнесом при переходе к рынку. Материалы Международной научно-практической конференции. - Санкт-Петербург, 2003. – 205 с.
72. Сверчков В. Принудительные меры медицинского характера. – Законность. – 2000. - №7.
73. Шумилов А.Ю. Закон о наркотиках в системе противодействия наркобизнесу. – М., 2003. – 70 с.
|
|
