СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
Введение. ................................3
Глава 1. Понятие и структура бюджета муниципального
образования.........................................................................................................6
1.1 Понятие бюджета муниципального образования.................6
1.2 Структура бюджета муниципального образования................7
1.3 Основные проблемы межбюджетных отношений и некоторые
пути их решения.....................................14
Глава 2. Анализ проблем планирования бюджета
Краснозерского района....................................................................................27
2.1. Анализ проблем финансовой самостоятельности. Правовой аспект......27
2.2. Анализ факторов воздействующих на финансовое
положение муниципальных образований. .......................................................40
2.3. Анализ практики планирования доходной и расходной части
бюджета...............................................................................................................45
2.4. Оценка эффективности планирования местного бюджета Краснозерского района.......................................................................................62
Глава 3. Предложения по совершенствованию планирования бюджета района..................................................................................................................68
Заключение. ..................................72
Список литературы. .............................75
Приложения...................................78ВведениеВведение
Актуальность темы. С развитием рыночных принципов хозяйствования расши¬ряются и усложняются экономические функции местных орга¬нов власти, центр тяжести проводимых реформ смещается на нижние уровни бюджетной системы. К сожалению, адекватного упрочнения финан¬сового потенциала муниципальных образований пока не про¬исходит. Формирование большого числа местных бюджетов, наделение органов власти местного самоуправления широкой самостоятельностью потребуют решения вопроса о внешнем контроле за ходом бюджетного процесса на этом уровне.
Укрепление доходной базы местных бюджетов и развитие их самостоятельности — длительный процесс. Успешное решение этих проблем не только позволит адаптировать бюджетные от¬ношения в России к условиям рынка, но и усилит влияние бюджета на процессы финансового оздоровления экономики страны.
В бюджетной системе страны, являющейся главной финансовой базой деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления в сфере эко¬номического и социального развития соответствующих территорий, местные бюджеты — самые многочислен¬ные.
Являясь низовым звеном этой системы, они, образ¬но говоря, представляют собой ее фундамент, от укреп¬ления которого зависит прочность и надежность всей сис¬темы. В настоящее время около 60% всех бюджетных рас¬ходов на социальную сферу и более 40% расходов на народное хозяйство сосредоточено в местных бюджетах. Поэтому важнейшим условием стабильности межбюджетных отношении является создание целостной системы формирования финансовой базы бюджетов всех уровней и особенно муниципальных бюджетов.
Принятые за годы реформ законы не создали меха¬низма гарантий местному самоуправлению финансо¬вой самостоятельности и независимости, хотя все они эти принципы провозглашают и на словах гарантиру¬ют. Сегодня Россия в этом вопросе недалеко ушла от жестко централизованной системы, да и то в сторону дальнейшего ущемления прав местного самоуправления. Формирование доходной части местных бюджетов осуществлялось и продолжает осуществляться в основ¬ном не за счет собственных доходов, а путем отчисле¬ния от регулирующих доходов.
И даже с учетом этого финансовых ресурсов местным бюджетам катастрофи¬чески не хватает и в доходной части местных бюдже¬тов, несмотря на принятые законы, не снижается удель¬ный вес средств, поступающих в виде финансовой по¬мощи из бюджетов субъектов Федерации.
Подытоживая все вышесказанное, не остается сомнений в актуальности данной темы.
Целью данной дипломной работы явилось, прежде всего, изучение механизма планирования местного бюджета, рассмотрение проблем обеспечения финансовой самостоятельности местных бюджетов, их формирования, а также выработке предложений по эффективному планированию.
В соответствии с поставленной целью работа ориентирована на решение следующих задач:
1. Определение основных проблем при планировании бюджетов муниципальных образований;
2. Проведение анализа практики планирования бюджета на уровне муниципальных образований;
3. Разработка конструктивных предложений по решению проблем, возникающих при формировании доходной и расходной частей бюджета.
В качестве объекта исследования в работе выступает бюджетный процесс, реализуемый на уровне местного самоуправления.
Предметом исследования служит механизм бюджетного планирования, рассматриваемый на примере муниципального образования Краснозерского района Новосибирской области.
При выполнении работы применялись методы сравнительного, горизонтального и структурно-функционального анализа, монографические и статистические методы сбора и обработки информации. Теоретической основой исследования явились современные теории государственных финансов, нормативно-правовые акты в сфере бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации регламентирующие финансовую основу страны и существующих концепций межбюджетных отношений, аналитические материалы и расчетные данные управления финансов и налоговой политики Краснозерского района Новосибирской области по планированию местных бюджетов, а также учебная литература и публикации в периодических изданиях.
Настоящая работа построена в следующей последовательности.
В первой главе раскрывается понятие и структура бюджета муниципального образования, раскрываются проблемы межбюджетных отношений и пути их решения.
Вторая глава посвящена анализу проблем планирования бюджета Краснозерского района.
На основе результатов анализа, произведенного во второй главе данного исследования, в третьей главе предлагаются разработанные конструктивные предложения по совершенствованию планирования бюджета района и некоторые пути решения проблем обеспечения финансовой самостоятельности местных бюджетов.ЛитератураСписок использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации.- Москва, 1995
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. № 145-ФЗ (с изм, и доп, от 31 декабря 1999г., 5 августа, 27 декабря 2000г.)
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 01 февраля 2003 г.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации: Ч.2.- Гл.21-24 с комментариями.- 2-е изд., доп. и испр.- Екатеринбург: У-Фактория, 2001.-С. 416
5. Закон РФ от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ « О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г.)
6. Закон РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 апреля,26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000г.)
7. Закон Новосибирской области от 27 декабря 2002 г. № 83-ОЗ « Об областном бюджете Новосибирской области на 2003 год»
8. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов.- М.: ЮНИТИ, 2002.
9. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред М.В.Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 1999.
10. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие.- М.:Дашков и К, 2001.
11. Гусева Т.М. Основы бухгалтерского учета: Учебное пособие.- М.: Финансы и статистика, 2000.
12. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы.- Москва 1998.- № 8.
13. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации.
14. Нестерова Г.И. Порядок отчисления страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды // Бухгалтерский учёт № 9 – 2002. С. 17–21.
15. Новое в бухгалтерском учете и отчетности в РФ, М.: Информа, 2003, № 1;
16. Петров А.Н. Страховые взносы в ФСС РФ // «Налоги и платежи», 2001, № 4;
17. Петров В.А. Совершенствование механизма межбюджетных отношений// Финансы.-2000.-№9.
18. Прокопов Ф.А. «Об основах финансовой политики занятости» // «Человек и труд», 2002, № 1;
19. Птицин В.И. Бюджетный федерализм и совершенствование межбюджетных отношений// Финансы.-1996.-№9.
20. Птицин В.И. Бюджетный федерализм и совершенствование межбюджетных отношений// Финансы.-2002.-№ 11
21. Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансы. 2000.-№ 3
22. Попорина И.В. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование // Финансы. 1999.- № 10
23. Россия в цифрах (краткий статистический сборник).-М.- ”Финансы и статистика”. – 2003
24. Радионова В.М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства // Финансы. 2000. - № 12
25. Родионов А.Д. Социальная сфера: новый взгляд на проблему развития // «Человек и труд», 2003, № 2;
26. Соловьёв А.К. Пенсионный фонд: новое в уплате страховых взносов. – М: «Бухгалтерский учёт» 2001 г.
27. Телятников Н.Б. Резервы территориального бюджета// Финансы.-2002.-№12.-с.16
28. Шафигуллин А. Анализ муниципального бюджета // Городское управление. 2002. - № 3
29. Шмелев А.П. Неплатежи – проблема № 1 в Российской экономике // «Вопросы экономики», 1999, № 4;
30. Штарев С.С., Листратенко О.А. Платежи в государственные социальные внебюджетные фонды // «Налоговый вестник», 2000, № 5;
31. Черник Д.Г. и др. Основы налоговой системы: Учебник/ Д.Г. Черник, А.П. Починок, В.П. Морозов.-2-е изд., перераб. и доп.-М.: ЮНИТИ, 2000
32. Январев В.М. Вопросы уплаты страховых платежей // «Финансовые и бухгалтерские консультации», 1999, № 1.
|
|
