СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ВОПРОС 3
ЗАДАЧА № 1 14
ЗАДАЧА № 2 16
ЗАДАЧА № 3 17
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 19ВведениеТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ВОПРОС
Письменно определите процессуальное положение прокурора в досудебном уголовно - процессуальном производстве. Определите его полномочия по контролю за органами дознания и предварительного следствия и его место при осуществлении надзора за данными органами
На протяжении ряда лет состояние расследования преступлений вызывает неудовлетворённость и обоснованное беспокойство граждан, общественности и руководства государства. Эффективность деятельности следственных аппаратов органов правоохраны продолжает оставаться невысокой, особенно по тяжким преступлениям. При этом прослеживаются негативные тенденции: процессуальный нигилизм, обвинительный уклон, упрощенчество в доказывании. Эти известные и раньше явления в последние годы приобрели значительную распространённость, стали существенно влиять на состояние законности и борьбу с преступностью. Сложившаяся ситуация побуждает к принятию комплекса неотложных мер, среди которых повышение профессионального уровня следователей и укрепление режима законности при расследовании преступлений.
Правовое государство, как известно, предполагает осуществление права, законодательства и правоприменение лишь на основе права и в соответствии с законом. А.Н. Сергеев отмечает, что "правовое государство должно "подавлять" не только развитие противоправного умысла, но и правонарушения, беззаконие, приучать исполнителей к соблюдению норм права, а для этого требуется развитие тщательно разработанных форм его деятельности".
Одним из государственных органов, осуществляющих правоприменение, разрешающих, пусть и не полностью, в известных пределах конкретные дела в области реализации права, является прокуратура. Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми средствами направлен на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Деятельность прокуратуры, прокурорский надзор за исполнением законов в большинстве случаев означает "принуждение к исполнению норм права, а нередко они опосредуют применение юридической ответственности. Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов - это особая форма осуществления государством своей власти".
В настоящее время полномочия прокурора по уголовному делу включают в себя санкционирование производства ареста, обыска, наложения ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемку, отстранение обвиняемого в совершении преступления лица от занимаемой должности. Он дает следователям обязательные к исполнению указания о принятии необходимых мер по раскрытию преступлений, обнаружению совершивших их лиц, продлевает сроки расследования и содержания под стражей. Прокурор возвращает на дополнительное расследование дела, по которым следствие проведено некачественно. Ему предоставлено право отстранять от дальнейшего ведения следствия допустивших нарушение закона следователей, а также сотрудников милиции, пограничной охраны, таможенной и налоговой служб, других органов, наделенных правом ведения дознания.
По окончании предварительного следствия, установлении наличия состава преступления, совершивших его лиц, уголовное дело с обвинительным заключением поступает к прокурору. Если есть достаточные основания для направления дела в суд, прокурор утверждает обвинительное заключение и передает все эти материалы в судебные органы.
С целью устранения и предупреждения нарушения закона и норм уголовного процесса, охраны прав и законных интересов граждан прокурору в сфере уголовного судопроизводства предоставлены весьма существенные полномочия.
Прежде всего прокурор выступает как орган надзора за исполнением законов. Он вправе отменить или изменить любое решение или акт органов расследования, отстранить любое лицо, производящее расследование от дальнейшего производства по делу, передать уголовное дело другому следователю или принять его к своему производству, избрать изменить или отменить избранную следователем меру пресечения в отношении обвиняемого.
Являясь участником уголовно-процессуальной деятельности, прокурор вправе возбудить уголовное дело, санкционировать арест, обыск, выемку, отстранить обвиняемого от занимаемой должности, а также участвовать в выполнении следователем любого процессуального действия или самостоятельно расследовать преступление.
Все эти разноплановые функции, соединенные в одном должностном лице, делают процессуальное положение прокурора в уголовном судопроизводстве очень сложным и ответственным при осуществлении предоставленных ему полномочий.
Полномочия прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, установлены уголовно-процессуальным кодексом РФ:
Полномочия прокурора на стадии предварительного расследования:
· Требует от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях и лиц совершивших преступления; проверяет не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;
· изымает у органа дознания и передает следователю любое дело одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;
· отстраняет лицо, производящее дознание или следователя от дальнейшего ведения дознания, или предварительного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела;
· отменяет необоснованные и незаконные постановления следователей и лиц, производящих дознание;
· дает письменные указания о расследовании преступлений, об избрании или отмене меры пресечения, квалификации преступления;
· поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнении других следственных действий;
· санкционирует отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознания в случаях, предусмотренных УПК РФ,
· продлевает сроки расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения в случаях и порядке, установленном законом;
· возвращает уголовные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;
· возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении;
· прекращает или приостанавливает производство по уголовным делам;
· утверждает обвинительное заключение (постановление);
· направляет уголовные дела в суд.
В отрасли прокурорского надзора за органами дознания и предварительного следствия полномочия прокуроров носят властно-распорядительный характер. Прокурор обязан быстро без промедления устранить любое нарушение закона. Полномочия прокурора в этой стадии процесса сформулированы в УПК, в Законе "О прокуратуре РФ", в приказах Генерального прокурора РФ. Они по своему назначению подчинены одной цели это обеспечить законность в стадии дознания и предварительного следствия.ЛитератураСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 года.
2. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.92 № 2201-1 СПС Гарант
3. Гельдибаев М.Х. Прокурорский надзор. СПб: Питер, 2002.
4. Григорьева Н.В. Прокурорский надзор: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2003.
5. Настольная книга прокурора / Под ред. С.И. Герасимова. М.: НОРМА, 2005.
6. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. Ю.Е. Винокурова. М.: Юрайт-М, 2001.
7. Российский прокурорский надзор: Учебник / Под ред. А.Я. Сухарева. М.: НОРМА, 2002.
8. Сергеев А.Н. Надзор за деятельностью органов внутренних дел - важнейшая гарантия обеспечения прав человека // Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел - важнейшая гарантия обеспечения прав человека: материалы международной научно - практической конференции 26 - 27 октября 1999 г. М.: изд - во "Щит - М". - 2000. - 218 с.
|
|
