СодержаниеЗАДАЧА 1
Членами АКХ (ассоциация крестьянских хозяйств) "Краснореченское" Абрамовой, Кузнецову и Чубаровой в сентябре 1995 г. были выделены в натуре в счет земельных долей, земельные участки для производства сельхозпродукции. Предоставленные в частную собственность постановлением главы администрации Хабаровского района земельные участки вскоре были проданы. После марта 1996 г. количество сделок купли-продажи земельных долей увеличилось. Администрация хозяйства подало исковое заявление в краевой арбитражный суд. В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу, что действующим законодательством не предусмотрено право на выделение земельной доли в натуре из общей долевой собственности сельхозпредприятия для дальнейшей продажи, а граждане Кузнецов, Абрамова и Чубарова не обладали правами продавца по отношению к спорным земельным участкам.
ЗАДАЧА 2
Общее собрание ТОО вынесло решение о предоставлении земельных участков для семей товарищества из расчета по 0,1 га на каждого трудоспособного члена семьи, но не свыше 0,8 га на семью, а также о заключении договора аренды с каждым членом товарищества на использование его земельной доли с правом получения арендной платы продуктами.
Какие нарушения земельного законодательства допущены в решении общего собрания?
ЗАДАЧА 3
В прокуратуру обратился с письмом механизатор Шаповалов: "от меня требовали в милиции признаний" в том, что я дал председателю сельской администрации 1000000 рублей за выделение мне земельного участка для занятия животноводством. Я объяснил, что никому взяток не давал. Следователь читал мне уголовный кодекс и разъяснил, что если я сознаюсь, то мне ничего не будет. Если же не скажу как им надо, то отнимут земельный участок и дом".
Разберите ситуацию.
Как законодательство регулирует порядок предоставления и изъятия земельных участков?
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫВведениеЗАДАЧА 1
Членами АКХ (ассоциация крестьянских хозяйств) "Краснореченское" Абрамовой, Кузнецову и Чубаровой в сентябре 1995 г. были выделены в натуре в счет земельных долей, земельные участки для производства сельхозпродукции. Предоставленные в частную собственность постановлением главы администрации Хабаровского района земельные участки вскоре были проданы. После марта 1996 г. количество сделок купли-продажи земельных долей увеличилось. Администрация хозяйства подало исковое заявление в краевой арбитражный суд. В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу, что действующим законодательством не предусмотрено право на выделение земельной доли в натуре из общей долевой собственности сельхозпредприятия для дальнейшей продажи, а граждане Кузнецов, Абрамова и Чубарова не обладали правами продавца по отношению к спорным земельным участкам.
Решение
Значение и роль законов и иных нормативно-правовых актов в современных правовых системах трудно недооценить, так как они призваны регулировать определенные сферы общественных отношений и соответственно придавать им более упорядоченную форму.
Четкость, детальность, регламентированность и высокий уровень юридической техники - вот те атрибутивные признаки, которые должны отличать систему и отдельные источники права, в частности, что в свою очередь обеспечит решение ряда задач и функций, стоящих перед правом как объективированным результатам деятельности компетентных государственных органов, опосредующих волю народа. Понятно, что такой системе законодательства предшествует долгий перманентный процесс развития правовых норм, в результате которого законодательные акты будут отличать не сколько-нибудь дискретный, а в первую очередь системно-дифференцированный с высоким уровнем юридической техники характер (и иные вышеназванные признаки).
Анализируемая нами система земельного законодательства посредством решения настоящих задач позволяет дедуцировать прежде всего о том, что область общественных отношений, входящая в предмет земельного права, не урегулирована в настоящее время должным образом. Земельный кодекс РСФСР в большей своей части не отвечает требованиям объективной реальности, в связи с чем многие его нормы были законодателем дерогированы. С другой стороны, не следует забывать ,что закон всегда отстает от жизни, то есть закон есть всегда вчерашний по отношению к сегодняшней жизни. Но система земельного законодательства требует оперативного пересмотрения законодателем и ее совершенствование. Приведение же нормативных актов, регулирующих земельные отношения, в соответствии с требованиями общественной жизни осуществляется пока на основе различных подзаконных нормативных актов, призванных восполнять существующие проблемы действующих законов и детализировать их, придавая им более стойкую и логическую форму актуального характера.
Так, велико в настоящее время значение нормативных актов, регулирующих земельные отношения, изданных Президентом Российской Федерации, как-то: Указ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Указ "О реализации Конституционных прав граждан на землю" и иные, на основе которых и будет решаться настоящая задача. Согласно п. 4 Указа Президента Российской Федерации "О реализации Конституционных прав граждан на землю". "Выделяемые в натуре в счет земельных долей земельные участки могут использоваться только для производства сельскохозяйственной продукции. Целевое назначение этих участков может быть изменено в соответствии с законодательством Российской Федерации". Как видно из условия настоящей задачи, выделенные земельные доли Абрамовой, Кузнецову и Чубаровой не использовались ими не по целевому назначению. Земельное законодательство закрепляет ряд норм, защищающих права собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов и согласно ст. 54 Земельного кодекса "Вмешательство в деятельность собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, связанную с использованием земли, со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций запрещается, за исключением случаев нарушения земельного законодательства".
Продажа же предоставленных земельных участков постановлением главы администрации Хабаровского района и есть своего рода вмешательство в деятельность Абрамовой, Кузнецова и Чубаровой на предоставленных им земельных участках. Данное постановление есть своего рода экспроприация указанных участков, выраженная в форме изъятия (незаконного).
Согласно ст. 258 ГК Российской Федерации "земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением…".
Таким образом, данное постановление главы администрации Хабаровского района является незаконным, так как предоставленные в частную собственность земельные участки не использовались не по назначению и не нарушались иные требования по их использованию, регламентированные земельным законодательством.
Вывод же арбитражного суда и рассмотрение им всех обстоятельств дела не отвечает требованиям полноты, всесторонности и объективности, с которыми и на основе которых суд должен их анализировать (обстоятельства). Следует отметить, что действующим законодательством предусмотрено право на выделение земельной доли в натуре из общей долевой собственности сельхозпредприятия, которое регламентировано в п. 4 Указа Президента "О реализации Конституционных прав граждан на землю" - собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:
" Передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;
" Использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства";
" Другие права.
Также отметим, что граждане Кузнецов, Абрамова и Чубарова обладали правами продавца по отношению к спорным земельным участкам, так как согласно п. 5 Указа Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" "Собственники земельных долей без согласия других собственников имеют право продавать земельные доли другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции. При этом члены коллектива имеют преимущественное право на приобретение земельных долей перед иными покупателями".ЛитератураСПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. - М.: Новая школа, 1995.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. - СПб.: Герда, 2000.
3. Земельный кодекс РСФСР. - М.: АСТ, 2000.
4. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. - М.: Норма-Инфра-М, 1999.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Экмос, 1999.
6. Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" // ВВС Российской Федерации. - 1992. - №8. - ст. 366.
7. Указ Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1998. - №44. - ст. 4191.
8. Указ Президента Российской Федерации "О реализации конституционных прав граждан на землю" // Собрание актов Российской Федерации. - 1996. - №11. - ст. 1026.
9. Указ Президента Российской Федерации "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации" // Собрание актов Российской Федерации. - 1993. - №52. - ст. 5085.
10. Богомолов С.А. Земельное право России. - М.: Норма-Инфра-М, 1999.
11. Кашанина А.В., Кашанин Т.В. Основы российского права. - М.: Норма-Инфра-М, 1998.
12. Теплова Н.А., Малинкович М.В. Право. - М.: Юнити, 1998."
|
|
