СодержаниеСодержание
1.Координация деятельности государственных органов по борьбе с преступностью как одно из направлений прокурорской деятельности. 3
1.1. Направления прокурорской деятельности 3
1.2. Правовое регулирование координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью 21
1.3. Цели, сущность и принципы координации деятельности государственных органов по борьбе с преступностью 34
ЛИТЕРАТУРА 45
А) Официально-документальные издания 45
Б) Источники 46
В) Научная литература 49ВведениеКонституция Российской Федерации, одобренная всенародным референдумом 12 декабря 1993 года , внесла существенные изменения в государственное управление, соотношение и систему органов власти, закрепила принципы правового государства, разделения власти, в том числе закрепила нормы, регламентирующие место и роль прокуратуры. По сравнению с прежней Конституцией РСФСР 1978 года , у Генеральной прокуратуры РФ не стало права законодательной инициативы, не определены функции прокуратуры. Кроме того, ст. 129 Конституции РФ, посвященная прокуратуре, помещена в разделе "Судебная власть".
Для того, чтобы определить правовой статус органов прокуратуры, её задачи и функции, формы и методы деятельности, правовую и социальную природу прокурорского надзора, необходимо остановиться на решении двух главных вопросов. Первый вопрос - о месте прокуратуры в системе разделения власти. "Органы прокуратуры занимают особое место в государственной системе Российской Федерации. Функционально связанные с каждой из трех, предусмотренных Конституцией РФ ветвей власти, они не относятся полностью ни к одной из них. Это специфическое положение прокуратуры в государственном устройстве позволяет уравновешивать деятельность ветвей власти и обеспечивать их оптимальное функционирование, порождает специфичность прокурорского надзора как самостоятельного вида государственной деятельности".
Второй вопрос - о характере прокурорско-надзорной власти. Прокуратура при осуществлении надзора за исполнением законов выступает как носитель государственно-властных полномочий, иначе, прокурорско-надзорная власть - есть реализуемая воля государства, направленная на обеспечение законности в стране.
Правильное определение места и роли прокуратуры в системе государственных органов, разделения и взаимодействия власти предопределяется точным установлением состава функций, необходимых для выполнения возложенных на прокуратуру задач.
Согласно словарю Ожегова С.И. слово "функция" обозначает - обязанность, круг деятельности.
Функции прокуратуры можно сформулировать как такой вид ее деятельности, который предопределяется социальным предназначением прокуратуры, выраженным в ее задачах; характеризуется определенным предметом ведения, направлен на решение этих задач и требует использования присущих ей полномочий и правовых средств.
Часть 1 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", устанавливает, что прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.ЛитератураЛИТЕРАТУРА
А) Официально-документальные издания
1. Конституция РСФСР, 12.04.78, М., 1979. - 703 с.
2. Конституция РФ: Принята всенародным голосованием 12.12.93//Российская газета, 25.12.93, № 237
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: утв. ФЗ от 22.11.2001// М.:ООО "ВИТРЭМ", 2002. - 512 с.
4. Закон о прокуратуре СССР от 30.11.79 // ВВС, 1979, № 49, ст. 843
5. Закон РФ "О милиции" от 18.04.91. С последующими изменениями и дополнениями// "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 18.04.1991, N 16, ст. 503.
6. Федеральный закон от 17.01.92 г. "О прокуратуре Российской Федерации". С последующими изменениями и дополнениями// "Российская газета", N 229, 25.11.1995.
7. федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности"// "Российская газета", N 72, 12.04.1995.
8. Указ Президента РФ от 08.10.92 № 1189 "О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью"// ВСНД, 1992, № 42
9. Указ Президента РФ от 20.10.93 № 1685 "О деятельности прокуратуры в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" // САПП, 1993, № 43, ст. 4084
10. Положение о координации деятельности государственных органов по борьбе с преступностью утвержденное Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567// Российская газета, 1996, 5 мая
11. Приказ Генерального прокурора РФ № 34 от 26.06.97 "Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью"//Сборник основных приказов и указаний Генеральной прокуратуры РФ, М., 1999. - 632с.
Б) Источники
1. Архив прокуратуры Новосибирской области
2. Информационное письмо ГП РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, ФСНП РФ, ГТК РФ от 22.10.99 о практике координации деятельности государственных органов РФ по борьбе с преступностью
3. Постановление координационного совещания руководителей федеральных государственных органов от 03.11.2000 "О состоянии борьбы с незаконным оборотом наркотиков";
4. Постановление координационного совещания руководителей федеральных государственных органов от 03.11.2000 "О состоянии и мерах по улучшению следствия по уголовным делам со сроками расследования свыше года";
5. Постановление координационного совещания руководителей государственных органов Сибирского федерального округа от 22.12.2000 № 3 о состоянии законности при использовании государственной и муниципальной собственности в хозяйствующих субъектах Сибирского федерального округа от 22.12.00
6. План основных мероприятий по координации деятельности государственных органов Новосибирской области по борьбе с преступностью на 1999 год;
7. Программа проведения кустового межведомственного совещания-семинара по проблемам исполнения законодательства о налогах и сборах в практике работы контролирующих и государственных органов Новосибирской области в г. Искитиме от 16.04.1999;
8. Указание прокуратуры Новосибирской области и КРУ МФ РФ НСО от 31.05.1999 об усилении координации и взаимодействия в борьбе с правонарушениями в сфере экономики;
9. Приказ ГУВД, УФСБ, ГНИ, УФСНП, ЗСТУ, НРЦВК, Управления юстиции о создании регионального межведомственного центра при ГУВД НСО по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем.
10. Приказ прокурора Новосибирской области № 196-к от 31.08.99;
11. Протокол заседания Координационного Совета по вопросам взаимодействия избирательной комиссии Новосибирской области и государственных органов в ходе подготовки и проведения выборов депутатов ГД ФС РФ и главы администрации Новосибирской области.
12. Справка о практике координации деятельности государственных органов области по борьбе с преступностью за 1999 год;
13. План основных мероприятий по координации деятельности государственных органов Новосибирской области по борьбе с преступностью на 2000 год;
14. Решение межведомственного совещания руководителей государственных органов от 08.06.2000 о состоянии прокурорско-следственной практики по делам и материалам, связанным с получением травм детьми;
15. Постановление координационного совещания руководителей федеральных государственных органов Новосибирской области от 22.03.2000 г. о совершенствовании взаимодействия государственных органов области в борьбе с преступностью;
16. Постановление координационного совещания руководителей федеральных государственных органов Новосибирской области от 21.12.2000 г. о состоянии работы по предотвращению фактов незаконного получения, нецелевого использования и хищения бюджетных средств в НСО;
17. Указание прокураты области, ГУВД НСО, УФСНП РФ по НСО, УМНС РФ по НСО, Главного государственного санитарного врача по НСО от 25.10.2000 г. "О применении Федерального закона "Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальны предпринимателей за правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
18. Протокол межведомственного оперативного совещания о работе постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию убийств, совершенных в условиях неочевидности в 1 кв. 2000 года;
19. Справка о практике координации деятельности государственных органов Новосибирской области по борьбе с преступностью за 2000г;
20. План основных мероприятий по координации деятельности государственных органов Новосибирской области по борьбе с преступностью на 2001 год;
21. Постановление координационного совещания руководителей федеральных государственных органов Новосибирской области от 20.02.2001 года о повышении эффективности деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
22. Справка по вопросам координации деятельности государственных органов НСО по борьбе с преступностью за 2001 год;
23. Информационное письмо прокуратуры НСО от 24.03.2000 года № 20-13-00 о практике работы прокуроров районов по координации деятельности государственных органов по борьбе с преступностью.
В) Научная литература
1. Баженов В. А., Агафонов Ю. А. К вопросу о понятии и системе государственных органов российского государства. Актуальные проблемы деятельности прокуратуры: Сборник научных трудов, М.,2004. - 120с.
2. Бахтыбаев И. Координация деятельности по борьбе с преступностью в Казахстане// Законность, 2001, № 11, с. 38-42
3. Басков В. М. Прокурорский надзор, М.,2003. - 545 с.
4. Винокуров Ю. Е. Прокурорский надзор, М., 2000.- 576 с.
5. Кобзарев Ф. М. Правовые и организационные основы координации деятельности государственных органов по борьбе с преступностью, М., 2004. -56 с.
6. Ларин В. В. Правоохранительные органы, Новосибирск, 2000. - 103 с.
7. Мезенец А. Г. Правоохранительные органы Российской Федерации, Уфа, 2000. - 112 с.
8. Николаев Л. А. Надзор прокуратуры: проблемы теории и практики. Проблемы совершенствования прокурорского надзора, М., 2002. - 240 с.
9. Ожегов С. И. Словарь русского языка под ред. Член-корр. АН СССР Шведовой Н. Ю., М.,2003. - 750с.
10. Рохлин В. И. Прокурорский надзор в РФ, С.-Петербург, 1998. -112с.
11. Рохлин В. Координирующая роль прокурора в борьбе с преступность// Законность. -1996, № 10
12. Рохлин В. И. О формах взаимодействия государственных органов с судами и органами юстиции// Законность. - 1998, № 5
13. Рябцев В. Координация деятельности государственных органов по борьбе с преступностью в Федеральных округах// Законность, 2001, № 10. - с.7-11
14. Скуратов Ю. И. Комментарий к Федеральному Закону "О прокуратуре РФ", М., 2005. - 736 с.
15. Скуратов Ю. И. Правоохранительные органы РФ, М., 2005. - 288 с.
16. Скуратов Ю. И. Состояние законности в РФ (1993-1995г.г.) Аналитический доклад, 132 с..
17. Словарь иностранных слов, М., 1989. - 624 с.
18. Сухарев А. Я., Российский прокурорский надзор. М.: Издательство НОРМА, 2001. - 348с.
19. Чувилев А. А. Прокурорский надзор в Российской Федерации, М., 2004. - 400 с.
20. Чувилев А. А., Чувилев Ан. А. Прокурорский надзор: Вопросы и ответы, М., 2004. - 136 с."
|
|
