СодержаниеВведение 3
1. Цивилизационный выбор и сценарии мирового развития 7
1.1. Ценности техногенных культур 7
1.2. Место и путь России в современном техногенном обществе 10
2. Экологические итоги реформирования и природоресурсный потенциал России 20
2.1. Общие показатели 20
2.2. Экологические проблемы современной экономики России 23
2.3. Экологические последствия трансформации сельскохозяйственного природопользования 25
2.4. Межрегиональные сопоставления 30
3. Перспективы использования природоресурсного потенциала в интеграции в мировое хозяйство 33
Заключение 41
Список литературы 43ВведениеЭкономическое благополучие России определяется, прежде всего, состоянием природоресурсного потенциала, который, в свою очередь, в значительной мере определяет содержание внутренней и внешней политики государства. Особенность природоресурсного потенциала России - его крупномасштабность и комплексность.
Доля России в мировых запасах нефти составляет 12-13%, газа - 32%. По разведанным запасам большинства видов минерального сырья (железо, калийные соли, свинец, цинк, никель, уголь) страна занимает первое-пятое место в мире. Россия обладает 20% мировых запасов воды, 25% мировых запасов леса. Около 7,5% территории России имеют статус особо охраняемых природных территорий.
В целом запасы природных ресурсов Российской Федерации приведены в известность.
Вместе с тем эффективное государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды возможно только на основе системы законодательных актов, регулирующих указанные отношения, что обеспечивает предсказуемость и стабильность природоресурсной и природоохранной политики государства.
В основном завершено формирование законодательной и иной нормативно-правовой базы в области природопользования и охраны окружающей природной среды.
В целом в Российской Федерации в настоящий момент действуют более 200 федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недра, водные объекты, леса, объекты животного и растительного мира), ведения лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности, а также около 1 тыс. нормативно-технических и инструктивно-методических документов, регламентирующих деятельность в указанных сферах.
Федеральное законодательство о недрах представлено законами: "О недрах", "О соглашениях о разделе продукции", "О континентальном шельфе Российской Федерации", "О внутренних морских водах, территориальном море и исключительной зоне Российской Федерации", "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. №3314-1, а также принятыми в их развитие подзаконными актами.
Основой лесного законодательства является Лесной кодекс Российской Федерации, принятый в 1997г.
В развитие положений Кодекса Правительством РФ принято более 20 нормативных правовых актов, установивших основные требования по вопросам государственного управления лесным хозяйством, сертификации лесных ресурсов, лесопользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Утверждено более 30 ведомственных актов, регулирующих лесные отношения.
Отношения в области использования и охраны водных объектов урегулированы Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "О внутренних морских водах, территориальном море и исключительной зоне Российской Федерации", "О плате за пользование водными объектами", а также принятыми в развитие Водного кодекса подзаконными актами общим числом более 15. Кроме того, утверждено свыше 300 методических указаний.
Отношения в области охраны окружающей среды регулируются федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об экологической экспертизе", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходах производства и потребления", "О животном мире" и др.
Кроме того, отношения, возникающие при использовании, охране и воспроизводстве природных ресурсов, урегулированы нормами гражданского, земельного, финансового, налогового, административного, уголовного законодательства Российской Федерации.
В целом природоресурсное и природоохранное законодательство Российской Федерации позволяет в границах правового поля осуществлять природопользование и обеспечивать охрану окружающей среды.
Вместе с тем в последние годы природные ресурсы в Российской Федерации осваиваются недостаточно полно, в том числе и по причине неразвитой конкурентной среды, отсутствия благоприятных механизмов инвестиционного и предпринимательского климата, неурегулированности действий органов государственной власти.
Поэтому одним из приоритетных направлений деятельности государства является дальнейшее совершенствование законодательства в области природопользования и охраны окружающей природной среды в целях создания гармоничного правого поля в этой области, обеспечивающего сочетание принципов рационального пользования природными ресурсами при минимальном воздействии на окружающую природную среду.
К таким направлениям относятся:
разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по государственному управлению в области природопользования и охраны окружающей природной среды;
формирование единой системы экономических и административных механизмов регулирования природопользования и охраны окружающей природной среды;
нормативно-правовое обеспечение формирования единой системы государственного контроля в области природопользования и охраны окружающей природной среды;
формирование системы нормирования в области природопользования и охраны окружающей природной среды;
совершенствование системы стандартов природопользования и окружающей среды.
Сегодня наш стратегический приоритет - это установление правовых механизмов рационального, справедливого взимания платежей за пользование природными ресурсами - основного богатства России, введение при этом рентных принципов, обеспечивающих повышение экономической эффективности природопользования и сохранение благоприятной окружающей среды.
Цель данной работы - рассмотреть проблемы внедрения эффективного природоресурсного потенциала в России.
Задачи:
рассмотреть ценности техногенной культуры;
выявить экологические итоги экономических реформ в России;
рассмотреть перспективы использования природоресурсного потенциала.ЛитератураСписок литературы
1. Ивченко В.В. Научно-технический потенциал особой экономической зоны России. - Калининград: Калинингр. ун-т, 2006. - С.61.
2. Косариков А.Н. Глобальное потепление и выбор России. // Экология и жизнь. - 2001. - №1
3. Поиск модели промышленного роста. - Экономика и жизнь. - 2005. - №7
4. Попов Г.И. Экологические проекты: принципы и практика. // Экология и жизнь. - 2004. - №6
5. Порядин А.Ф. В новых условиях - в новом качестве. // Экология и жизнь. - 2006. - №6
6. Проблемы природопользования и охраны окружающей среды в современной России. // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2005. - № 17 (269)
7. Российская Федерация в цифрах - 2005: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2006
8. Россия и зарубежный опыт. Аналитический вестник №25 (277). - М., 2005. - С.32
9. Самсонов А.Л. Информационные лики человека и биосферы. / Экология. Человек. Общество. - М., 2003. - С.31.
10. Степин В.С. Новые ориентиры цивилизации. // Экономика. - 2000. - №4
11. Тамбовцев В.Л. Парадокс российской бедности. // Экология и жизнь. - 2007. - №3
12. Федеральная служба государственной статистики. // Режим доступа: http://www.gks.rus
13. Xабарова Е.И. Альянс экологии и менеджмента. // Экология и жизнь. - 2005. - №4
14. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? - М., 2003
15. Экономическое развитие России в 2006 году /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2006. - № 23
|
|
