СодержаниеСодержание
1. Изменения в государственном механизме России в начале 20 века, Государственная дума 3
2. Договор займа в русском праве 14
Список литературы 18ВведениеЛетом 1905 г. было решено созвать Государственную думу. Манифест от 6 августа и Положение о выборах представительного органа положили начало превращению России в конституционную монархию.
Законодательство о Государственной думе формировалось в несколько этапов. На первом этапе, в августе 1905 г., оно не было радикальным. Дума провозглашалась представительным органом, избираемым сроком на 5 лет, на основе цензового и сословного избирательного права. По традиции избирательного права лишались женщины (они не имели этого права также в Англии, Германии, Франции), военнослужащие срочной службы (считалось, что армия выражает сугубо государственные интересы и в политике не участвует), бродячие инородцы (кочевые и полукочевые народы в силу образа жизни).
Остальное население, которое могло участвовать в выборах, делилось на три курии: землевладельцев, городских избирателей и крестьян. Выборы предполагались многостепенные. На первом этапе избирались "выборщики", а из них - депутаты Думы. Крестьянство как главная опора монархии должно было дать 42 % выборщиков, две другие курии соответственно 34 % и 24 %. Для двух первых курий устанавливался довольно высокий имущественный ценз, благодаря которому от выборов устранялись средние спои населения: мелкие собственники, наемные рабочие, интеллигенция.
На этом этапе Дума мыслилась как орган, совмещающий черты западного парламента и старинных Земских соборов Московской Руси. Главным в ней было законосовещательное начало. Дума должна была осуществлять предварительную разработку и обсуждение законодательных предположений, передаваемых затем через Государственный совет на утверждение царю. Дума не могла иметь право голоса по вопросам бюджета и распускалась досрочно по указу царя.
Следующим шагом правительства в направлении придания государственному строю России конституционных черт явился подготовленный Витте Манифест 11 октября 1905 г. "Об усовершенствовании государственного порядка", непосредственным поводом к изданию которого послужила октябрьская политическая стачка. Манифест устанавливал политические права и свободы для граждан России: неприкосновенность личности, свободу совести, свободу слова, свободу собраний и союзов (профсоюзов и партий). Он предоставил избирательные права всем слоям населения, лишенным их по закону августа 1905 г. Государственная дума в манифесте меняла свое значение и приобретала черты развитого парламента. Она провозглашалась законодательным органом, поскольку "никакой закон не мог иметь силу без одобрения Государственной думой", а избранники народа могли на деле участвовать в контроле за законностью действий государя.
Одновременно по закону от 19 октября был преобразован высший орган исполнительной власти. Хотя министерства остались подчиненными императору, их действия были объединены и скоординированы в руках премьер-министра. Совет министров мог действовать самостоятельно, без вмешательства императора, что можно расценивать как шаг к формированию принципов ответственности между парламентом и министрами.
Оценивая Манифест 17 октября 1905 г., не следует забывать, что права человека, провозглашенные в нем, не были для России полным откровением. В той или иной мере россияне пользовались и ранее свободой совести, слова, печати. Повременные издания, разрешенные МВД, к примеру, выходили вообще без всякой предварительной цензуры. Природные российские подданные пользовались всеми правами, в том числе правом судебной защиты, независимо от сословной и иной принадлежности. Считается, что российское правительство запоздало лишь с объявлением свободы собраний и союзов, легализовавшим процесс образования в России политических партий. Но вопрос о том, какую роль они сыграли в дальнейшей судьбе России, предстоит ещё исследовать. Во всяком случае в октябре 1905 г. главные оппозиционные партии и движения не приняли манифест. Им были нужны не свободы, а власть. Поэтому лидер конституционных демократов (кадетов), партии либеральной буржуазии, П. Н. Милюков заявил, что "борьба продолжается", а один из лидеров социал-демократии, Л. Д. Троцкий, назвал манифест "нагайкой, завернутой в пергамент конституции".
Следующим этапом формирования законодательства о Государственной думе стал закон от 11 декабря 1905 г. Он был принят в разгар восстания рабочих фабрики Н. Шмита в Москве, в котором активное участие приняли сформированные социал-демократами "боевые дружины". Восстание показало силу организованных рабочих, и но новому закону о выборах в Госдуму они получили избирательные права. Более того, правительство Николая II, предоставив право участия в выборах фабрично-заводским, горным, горнозаводским и железнодорожным рабочим, создало для них 4-ю, дополнительную, рабочую курию.ЛитератураСписок литературы
1. История отечественного государства и права. Ч. 1: Учебник. / Под ред. О. И. Чистякова. - М.: Изд-во МГУ, 2002. - 335 с.
2. Заичкин И. А. Русская история: популярный очерк. IX - XVIII в.- М.: Мысль, 2002. - 797 с.
3. Исаев И. А. История государства и права России: Учебное пособие для вузов. М.: Проспект, 2003. - 336 с.
4. История отечественного государства и права 2 часть. Под редакцией Чистякова О. И. Москва. 2003
5. Российское законодательство X - XX веков. В девяти томах. Т.1. Законодательство Древней Руси. Москва, изд. "Юридическая литература", 2004
6. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций в 3-х книгах. Книга первая. - М.: Мысль. - 2004.
7. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Изд-во "Спарк" - 2005.
8. Мейер Д.И. Русское Гражданское право. Часть 1. - М.: Серия "Классика российской цивилистики". - 2003.
9. Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.84г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1964. - №24.
10. Основы Гражданского Законодательство Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года. // Ведомости ВС СССР, - 1991, - №26.
11. Епишенков С.В.. Заем и кредит как самостоятельные институты гражданского права России. // Банкир. - 9 октября 2001.
|
|
