СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Государственная служба в России в XVIII-XIX веках 5
1.1. Формирование системы государственного управления 5
1.2. Табель о рангах Петра I. Его эволюция в XVIII-XIX веках 7
2. Система повышения квалификации чиновников в XVIII-XIX веках 13
2.1. Реформы Сперанского в области законодательства и закон об экзамене на чин 13
2.2. Система подготовки и сдачи экзамена 14
Заключение 22
Список литературы 23ВведениеВведение
В настоящее время реформа государственного управления - один из важнейших приоритетов развития России. В Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации" перечислены причины, которые не позволяют сохранять государственную службу в ее нынешнем виде. К ним относятся: потеря кадрового потенциала госслужбы (в течение 10 лет со своих постов уйдут более 50% госслужащих, занимающих ключевые должности, а из-за острого дефицита высококвалифицированных специалистов среднего возраста их адекватная замена сейчас невозможна); резкое снижение компетентности и морально-нравственных качеств государственных служащих; высокий уровень коррупции, непотизм, утрата мотивации. При этом прослеживается явная тенденция к формированию независимой от общественного контроля бюрократической корпорации, игнорирующей или "переделывающей под себя" противоречащие ее интересам стратегические решения выборных должностных лиц и активно влияющей на политическую жизнь страны с помощью "административного ресурса".
Но основным негативным фактором представляется ярко проявившаяся в последние годы неэффективность российской бюрократии, ее полная неспособность решать сложные стратегические задачи в условиях рыночной экономики и демократизации общественной жизни. По критерию эффективности управления, рассчитанной по одной из методик, Россия занимает 102 место в мире из 150 возможных, а по качеству государственного регулирования - 158 место из 168 проанализированных стран.
Таким образом, административная реформа, направленная на упорядочение государственных функций, системы органов исполнительной власти и изменение роли государства в общественной жизни, требует и существенного изменения роли, функций и образа государственного служащего.
В процессе реформы существенную пользу может принести обращение к прошлому опыту становления и развития государственной службы. Рассмотрим особенности государственной службы и повышение квалификации государственных служащих в XVIII-XIX вв., так этот период представляет интерес в связи с тем, что первая половина XIX в. характеризовалась кризисом феодально-крепостнической формации, в недрах которой шел процесс формирования капиталистического уклада. Это отражалось и на самодержавном и дворянско-бюрократическом государстве, которое переживало все углубляющийся кризис. Характерной особенностью абсолютизма этого времени явилась его способность к лавированию, гибкой смене курса политики, к второстепенным уступкам.
Установление абсолютной монархии в России сопровождалось широкой экспансией государства, его вторжением во все сферы общественной, корпоративной и частной жизни. Петр 1 проводил политику дальнейшего закрепощения крестьян, принявшую наиболее жесткие формы на исходе XVIII в. Наконец, усиление роли государства проявилось в детальной, обстоятельной регламентации прав и обязанностей отдельных сословий и социальных групп. Наряду с этим происходила юридическая консолидация правящего класса, из разных феодальных слоев сложилось сословие дворянства.
Таким образом, целью данной работы является рассмотрение преобразований в сфере государственного управления в период правления Петра I.
Задачи работы:
Рассмотреть формирование государственной службы
Рассмотреть Табель о рангах Петра и его эволюцию в XVIII-XIX веках
Рассмотреть систему государственной управления в XVIII-XIX веках
Определить систему повышения квалификации чиновников в XVIII-XIX веках.ЛитератураСписок литературы
1. Алексеев В.П. История России. - М.: Наука, 2002.
2. Алексеева Т. И. История государства российского. - М.: Наука, 2001.
3. Васюков В.С. История России. - М.: Мысль, 2002.
4. Исаев И.А. История государства и права России. - М., 2003
5. История государства и права России: источники права, юридические памятники XI - XX веков / Под ред. В.П. Галаганова. - М., 2000
6. История государственного управления в России./Под ред. А.Н. Марковой.- М.: ЮНИТИ, 2003.
7. Козлов В.А. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства. - М.: Логос, 2004.
8. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. Политическая история России. - М: Норма - Инфра, 2002.
9. Новосельцев А.П. история государственного управления в России - М.: Наука, 2001.
10. Орлов А.С. История России. Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2004.
11. Павленко Н.И. Петр Великий.- М.: Мысль, 2002.
12. Соловьев С.М. Об истории новой России.- М.: Просвещение, 2003.
13. Фортунатов В.В. История отечественного государства и права (документы, таблицы, словарь). - СПб., 2002
14. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под редакцией К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой. М. Юрист. 2001, т. I.
15. Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права. М.: "Юристъ", 2000.
|
|
