СодержаниеВведение 3
Глава 1. Особенности работы с резервом кадров государственных служащих в России и за рубежом 5
1.1. Кадровый резерв в системе кадровой политики 5
1.2. Нормативно-правовая база как основа кадрового резерва 8
1.3. Технологии формирования резерва кадров государственной службы России 13
1.4. Зарубежный опыт работы с резервом кадров 24
Глава 2. Особенности работы с резервом кадров в СЧ СУ при УВД г. Новосибирска 32
2.1. Характеристика СЧ СУ и кадрового состава 32
2.2. Правовая основа деятельности СЧ СУ при УВД г. Новосибирска 40
2.3. Анализ финансового обеспечения деятельности внутренних дел по работе с резервом кадров 43
2.4. Организация деятельности СЧ СУ при УВД по работе с резервом кадров 45
2.5. Проблемы формирования кадрового резерва СЧ СУ при УВД г. Новосибирска 57
3. Направления совершенствования работы с резервом кадров государственной службы 60
3.1. Рекомендации по совершенствованию работы с резервом кадров органов внутренних дел 60
3.2. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей работу с резервом кадров в государственной службе 62
3.3. Направления совершенствования работы с резервом кадров СЧ СУ при УВД г. Новосибирска 71
Заключение 75
Список литературы 79
Приложения 80ВведениеАктуальность темы исследования обусловлена рядом социально значимых и взаимосвязанных обстоятельств.
Во-первых, необходимостью организационно-правового и кадрового обеспечения реформирования государственной службы Российской Федерации, более эффективного использования в этом резерва руководящих кадров, качественное состояние и эффективность которого, по мнению экспертов, ученых и населения, не отвечает требованиям, необходимым для выполнения новых задач.
Во-вторых, в настоящее время необходимо соединить два главных преимущества России - природные богатства и высокий интеллектуальный потенциал. Без этого не может быть обеспечено инновационное развитие страны, строительство рыночной экономики. Эффективное использование передовых технологий становится в настоящее время главным фактором конкурентоспособности как в глобальном мире, так и в рамках страны. Особенно важны технологии, позволяющие концентрировать и эффективно использовать человеческие ресурсы, в том числе формировать и рационально использовать резерв руководящих кадров.
В-третьих, в рамках качественного укрепления и совершенствования системы государственного управления, реформирования политической системы общества существенно актуализируются проблемы повышения профессионализма кадров, особенно руководящих, их рационального распределения, своевременного выдвижения талантливых, высококомпетентных кадров на более ответственную работу. Отсутствие стройной системы работы с резервом руководящих кадров усугубляет эту проблему.
В четвертых, формирование резерва руководящих кадров в системе государственной службы до сих пор не имеет четкой научно-методологической основы, научно-обоснованного понимания его М предмета и объекта. Разнообразны организационные принципы формирования и рационального использования кадрового резерва. Степень научной разработанности темы. Проблема формирования и рационального использования резерва руководящих кадров является многоплановой. Ее отдельные теоретические и практические аспекты нашли отражение в работах отечественных и зарубежныЛитература1. Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997 "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997.1 №51. Ст. 5712.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 21 декабря 2001. отдельное издание М. 2005.
3. Федеральный закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 27.07.04 №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
5. Федеральный закон от 31.05.2002 "О гражданстве РФ"//СЗ РФ, 03.06.2002, N 22, ст. 2031
6. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон в ред. Федеральных законов от 13.04.1999 N 75-ФЗ, от 19.04.2002 N 38-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 5.
7. Федеральная программа "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)". - Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336.
8. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в ред. Федерального Закона от 02.02.2006 № 19-Ф3
9. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. "Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70,1
10. Указ Президента Российской Фед
|
