Содержание
Введение
1. Элементы содержания О.Р.Д.
2. Принципы О.Р.Д.
ЗаключениеВведениеПонимая содержание как внутреннюю основу существования предмета объективной действительности, яв¬ляющуюся источником развития предмета и перехода его в новое ка¬чество, невозможно раскрыть содержание ОРД без уяснения ее цели и задач, объектов и субъектов, форм и видов, средств, методов и дей¬ствий, а также определения так называемого оперативно-розыскно¬го процесса, его стадий и др. Особую сложность в исследовании содержания ОРД вызывает ее многоаспектный характер. Эта ее осо¬бенность проявляется в том, что ОРД (в «широком» смысле слова) является одним из наиболее эффективных средств государства в до¬стижении поставленной цели с помощью применения специальных сил и средств. Отсюда следует, что ОРД как определенный компо¬нент социально-правовой системы зависит от содержания социаль¬но-политического строя общества. Поэтому ОРД можно представить как системную составляющую политики государства, взаимосвязан¬ную с фактическими усилиями ее субъектов и участников по реше¬нию задач и достижению своих целей посредством применения специальных сил, средств и методов. Эта деятельность характеризу¬ется единством теоретического познания «конспиративно-гласной» реальности и практического преобразования оперативно-розыскных отношений. Причем в зависимости от понимания ее в «широком» или «узком» смысле слова в ОРД, как в достаточно сложной соци¬ально-правовой системе, можно выделить те или иные аспекты. Они весьма многообразны, но все же их можно систематизировать, отнеся к собственно оперативно-розыскной, социально-политической и духовной сферам российского общества.
Различные аспекты ОРД структурно выглядят следующим образом:
ОРД как непосредственно практическая, направленная на приме¬нение специальных сил и средств для защиты охраняемых объектов;
как составляющая информационной работы, предназначенной утолить информационный «голод» государственных органов власти России;
как организационная деятельность, реализуемая в управлении практической работой оперативников;
как компонент идеологической работы, направленной на повы¬шение правовой культуры участников данной деятельности, а также правовой культуры общества в целом;
как научная работа;
и, наконец, как педагогическая деятельность, призванная приме¬нять полученные наукой знания в практической деятельности.
Как видим, проявления ОРД многообразны. Поэтому здесь рас¬смотрим только некоторые признаки содержания ОРД.
Формы осуществления ОРД. Под формой понимается внешнее вы¬ражение содержания данной деятельности. ОРД проводится в двух взаимодополняющих формах — гласно и негласно. Должностные лица государственных органов, осуществляющих ОРД, могут официаль¬но (гласно) представлять интересы конкретного государственного органа или выступать от его имени. Наряду с этим оперативник или лицо, содействующее проведению ОРД, могут осуществлять свои правомочия, предоставленные ФЗ об ОРД, в негласной форме.
Использование в борьбе с преступностью негласных оператив¬но-розыскных средств и методов наряду с гласными является вы¬нужденной, защитной мерой общества и государства. Как правило, подготовку и совершение умышленных тяжких и особо тяжких пре¬ступлений достаточно хорошо конспирируют (в частности, при со¬вершении преступлений против жизни человека и безопасности государства). Поэтому общество и государство не только одобрили применение против общественно опасных деяний лиц, совершаю¬щих преступления, систему законных ОРМ, но и обязали своих пред¬ставителей (субъектов) осуществлять такого рода деятельность. При ином подходе было бы весьма затруднительно обеспечить неотвра¬тимость уголовной ответственности для лиц, совершающих умыш¬ленные преступления скрытно, с различными ухищрениями.
Социальная роль ОРД. Она в границах своего предмета предназ¬начена обеспечивать реализацию правоохранительной (юрисдикционной) функции российского права, т.е. защищать присущими ей специфическими средствами человека, общество и государство от преступных посягательств. В этом заключается важнейшее прояв¬ление социальной роли ОРД.
Соотношение ОРД со смежными видами деятельности. Для выясне¬ния сущности и содержания ОРД как относительно самостоятельно¬го явления общественной жизни проведем сравнительный анализ ее и смежных с ней явлений. Из достаточно широкого спектра таковых представляется актуальным сравнить оперативно-розыскную с соци¬альной и юридической, контрразведывательной и разведывательной, уголовно-процессуальной и административно-процессуальной дея¬тельностью, а также с частной детективной деятельностью.
Оперативно-розыскная и социальная деятельность. Полагаем, что первая является разновидностью социально полезной человеческой деятельности. Так ли это на самом деле?
Социальная деятельность — это совокупность социально значи¬мых действий, осуществляемых субъектами (обществом, классом, группой, личностью) в различных сферах и на различных уровнях социальной организации общества, преследующих определенные социальные цели и интересы и использующих во имя достижения этих целей и удовлетворения интересов те или иные средства — эко¬номические, социальные, политические и идеологические. Вполне понятно, что социальная деятельность может быть как полезной, так и вредной для общества. Отрицательные проявления социальной де¬ятельности хорошо известны. Это противоправные общественно опасные деяния, а также различные социально-правовые негативные явления (коррупция, наркомания, проституция и др.) и социальные отклонения (бюрократизм, отклонения в сфере морали и др.). О негативных различных социально-правовых проявлениях учеными (в частности, криминологами) написано немало. Анализ такой ли¬тературы свидетельствует об отсутствии достаточных оснований для отнесения ОРД в разряд асоциальной с точки зрения права. Однако не все так гладко, как нам бы хотелось, применительно к рассмот¬рению вопроса об отклонениях в сфере морали.
Типология моральных отклонений может быть проведена различ¬ными способами и по различным основаниям. Существенное значе¬ние при этом имеет учет нормативного и поведенческого аспектов. Если рассматривать проблему классификации в нормативной плос¬кости, то можно выявить разные варианты отношений (позитивных или негативных) как минимум между следующими компонентами системы социальной регуляции: а) индивидуальной моральной нор¬мой; б) общепринятыми представлениями о нормах и принципах морали (сюда относятся общественные нравы, нравственные общепринятые ценности, обычаи, традиции и т.д.); в) моральными и нрав¬ственными идеалами, выражающими высшие цель и перспективу нравственного прогресса общества. Как представляется, наличие оп¬ределенного диссонанса во взаимосвязи указанных норм морали применительно к ОРД и дает пищу для спекулятивных порой рассуж¬дений об антиморальном ее характере и, следовательно, необходи¬мости ликвидации ее негласной части. Нравственная проблема соотношения цели и средств ее достижения является одной из наи¬более острых для негласной работы спецслужб и правоохранитель¬ных органов. ОРД — это крайнее, вынужденное средство защиты социума от антиобщественных проявлений. Она должна проводиться только при наличии объективного затруднения или невозможности достижения цели защиты человека и общества от преступных посяга¬тельств посредством реализации иных законных средств (в частности, предусмотренных УПК).ЛитератураЗакон об ОРД
|
|
