СодержаниеВведение 3
1.Общая характеристика законодательного регулирования деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в РФ 5
2. Законодательное регулирование деятельности должностных лиц, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор 14
3. Законодательное регулирование деятельности органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения 27
Заключение 36
Список литературы 38ВведениеПроисходящие в настоящее время политико-правовые, социально-экономические и иные изменения в жизни нашей страны повлекли за собой ухудшение основных показателей здоровья населения. Недопустимых пределов достигли социально значимые заболевания.
Следует отметить, что принятое в последние годы российское законодательство, регулирующее вопросы санитарно-эпидемиологического надзора за обеспечением санитарной безопасности, не были предметом системного анализа, а соответствующие проблемы не изучались в рамках отдельной научной работы. В существующих научных работах административный надзор практически не связывался с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Необходимость изучения данных вопросов предопределена принятием ключевых нормативно-правовых актов.
Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положения "О государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации", Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", Федерального закона "О защите прав потребителей". В то же время существуют проблемы в законодательстве, которые связаны, в основном, с разобщенностью взглядов юристов и практических работников санитарно-эпидемиологической службы России. В этих условиях административный надзор за обеспечением санитарно-эпидемиологической безопасности населения как вид государственной деятельности приобретает особое значение. Повышается роль органов, осуществляющих такой надзор, а исследование теоретических и практических проблем надзора должно служить укреплению законности и повышению эффективности управленческой деятельности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Важность этих проблем существенно повышается в настоящее время, когда в России проводится административная реформа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 (в редакции Указа от 20 мая 2004 года № 649) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". Обозначение и разработка способов решения правовых проблем позволяет более эффективно функционировать таким органам.
Таким образом, выбранная для исследования тема представляет несомненный интерес как в теоретическом, так и в практическом плане.Литература1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (ред. от 18.10.2007) // Российская газета. N 256. 31.12.2001.
2. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 26.06.2007) // Российская газета. N 64-65. 06.04.1999.
3. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" // Российская газета. N 213. 23.09.2005.
4. Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322) (с изменениями от 23 мая, 14 декабря 2006 г.) // Российская газета. N 144. 08.07.2004.
5. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 г. N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 31. 30.07.2007
6. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 января 2007 . N 2"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства" // Российская газета. N 37. 21.02.2007
7. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 1 июня 2005 . N 21 "Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (ред. от 15.11.2006) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 26. 27.06.2005.
8. Методические указания по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека и ее территориальных органов (утв. письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 июня 2005 . N 100/4686-05-32)
9. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 сентября 2005 . N 100/7716-05-32"О применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
10. Жданович Т.Г., Шевченко О.А. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - Система "ГАРАНТ", 2006 г.
11. Зырянов С. М. Административный надзор как способ обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности // Актуальные проблемы правового регулирования медицинской деятельности. - М.: Юрист, 2004. С. 77 - 79
12. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред.Ю. М. Козлова ; Министерство образования Российской Федерации. Московская государственная юридическая академия. -2-е изд., прераб. и доп., справ. - М.: Юристъ, 2004.
13. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (под общей редакцией Э.Г.Липатова и С.Е.Чаннова). - Система ГАРАНТ, 2007 г.
14. Малышко А. Ю. Административная ответственность в сфере охраны здоровья граждан // Административная ответственность. - М.: Институт государства и права РАН, 2001. С. 106 - 109
15. Пронина А. А. К вопросу о возбуждении дел об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства // Проблемы административного и административно-процессуального права. М.: МГЮА, 2005. С. 320 - 327
16. Федяев Е. А. О взаимодействии милиции с органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения // Полицейское право. - 2006. - № 4. С. 35 - 38
17. Чижевский В. С. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об Административных правонарушениях: Постатейный /Авт.-сост. В. С. Чижевский. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2005.
18. Кузнецова Т. В. Некоторые вопросы административного надзора государственной санитарной службы // Науч. рук. И. А. Скляров //Сборник научных трудов аспирантов и соискателей -юристов. Вып. 2. -Нижний Новгород : Изд-во Нижегородского университета, 2003. -С. 93 - 100
|
