УЗНАЙ ЦЕНУ

(pdf, doc, docx, rtf, zip, rar, bmp, jpeg) не более 4-х файлов (макс. размер 15 Мб)


↑ вверх
Тема/ВариантСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИНФОКОММУНИКАЦИЙ
ПредметГосударственное регулирование
Тип работыдиплом
Объем работы205
Дата поступления10.01.2012
3000 ₽

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 2 ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ФУНКЦИИ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 11 1.1. Предметы, задачи, формы и методы государственного регулирования 11 1.2. Оценка эффективности и перспектив государственного регулирования 39 1.3. Цели, задачи государственного регулирования в области инфокоммуникаций и необходимость его совершенствования на основе прямых административных методов 44 Выводы к главе 1 65 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИНФОКОММУНИКАЦИЙ 73 2.1. Анализ регулирования использования ограниченных ресурсов в телекоммуникациях 73 2.2. Характеристика регулирования тарифов на услуги инфокоммуникаций и пути его совершенствования на основе косвенных методов 94 2.3. Выявление сфер недостаточного регулирования инфокоммуникаций 100 Выводы по разделу 2 110 ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИНФОКОММУНИКАЦИЙ 115 3.1. Разработка предложений по совершенствованию регулирования использования ограниченных ресурсов 115 3.2. Разработка механизма регулирования ценообразования в инфокоммуникациях 137 3.3. Разработка предложений по совершенствованию регулирования использования средств связи и телекоммуникаций 151 3.4. Зарубежный опыт регулирования ИКТ 177 Выводы по главе 3: 189 Заключение 192 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 205

Введение

Актуальность темы исследования. Регулирование всех предметных секторов экономики в условиях рынка осуществляется посредством государственного нормативно-правового регулирования, рыночной конкуренции и договорного саморегулирования субъектов деятельности в данном секторе экономики. Для российского рынка телекоммуникаций и услуг связи доминирующим пока остается государственное нормативно-правовое и экономическое регулирование, которое не только, как это и положено, определяет допустимые условия рыночной конкуренции и саморегулирования, но и устанавливает существенное административное регулирование и государственный контроль деятельности компаний связи. Умение эффективно в смысле извлечения прибыли и сокращения издержек участвовать в рыночной конкуренции, оперативно и адекватно реагировать на изменения ситуации на рынке – это прерогатива каждой компании, необходимое и достаточное условие ее самостоятельного выживания в условиях рыночной экономики и ключевой показатель профессионализма и эффективности управления предприятием. Проблема саморегулирования деятельности российских операторов связи по комплексу как объективных, так и субъективных причин пока еще не нашла своего решения, адекватного современным тенденциям, наметившимся в государственной политике регулирования как отечественного рынка телекоммуникаций и услуг связи, так и российской экономики в целом. Однако потребность в скорейшем решении этой проблемы постоянно нарастает, уже сегодня имеются определенные наработки и предложения по ее решению. Сложный и противоречивый процесс формирования и развития системы государственного регулирования деятельности в сфере телекоммуникаций и связи включает создание новых законов, изменение и дополнение действующих, разработку многочисленных подзаконных правительственных нормативно-правовых актов. Основным государственным регулятором рынка телекоммуникаций и услуг связи, в функциональные обязанности которого входит подготовка проектов соответствующих законодательных и иных нормативно-правовых актов, является Министерство информационных технологий и связи РФ. Кроме Мининформсвязи, в этом процессе участвуют обе палаты Федерального Собрания – Государственная Дума и Совет Федерации, администрация Президента России, а также более десятка различных федеральных органов исполнительной власти. При этом между государственными органами периодически возникают разногласия по поводу предпочтительных методов и механизмов регулирования, а часто и конфликты ведомственных интересов. Это приводит к затягиванию и так достаточно длительной и трудоемкой процедуры создания и принятия законов и подзаконных нормативно-правовых актов и выработке зачастую не самых оптимальных регулирующих решений как результата многочисленных и многосторонних межведомственных согласований и компромиссов. Отсюда и запаздывание, и недостаточная адекватность государственного регулирования по отношению к сложившейся рыночной ситуации. При этом в результате принимаемых государственных решений могут и, как правило, возникают конфликты частных интересов участников рынка телекоммуникаций и услуг связи, как между собой, так и с основным государственным регулятором и другими заинтересованными органами исполнительной власти. Реализация экономических интересов в информационной сфере имеет ряд особенностей, связанных со специфическими свойствами информационного ресурса. Выявление этих особенностей является необходимым условием для понимания процессов реализации экономических интересов как проявлений экономических отношений по поводу производства, распределения, обмена и потребления информационных ресурсов. В этой связи наиболее актуальным выступает анализ понятия и сущности информационных коммуникаций, принципов функционирования и направлений совершенствования информационных рынков, способов стимулирования субъектов информационной сферы и т.п. Степень научной разработанности проблемы. В целом теоретическую основу данного исследования составили работы Л.И. Абалкина, А.С. Айзиковича, В.М. Агеева, М.К. Басковой, С.С. Вишневского, Р.А. Гвелесиани, Б.Я. Гершковича, Г.Е. Глезермана, Г.П. Гришина, А.В. Даниеляна, В.А. Дегтярёва, А.Г. Здравомыслова, В.П. Каманкина, В.Н. Лавриненко, В.И. Лившица, В.В. Радаева, И.Ф. Суслова, Д.И. Чеснокова, П.Э. Эхина, В.М. Юрьева. Одними из первых исследователей экономической составляющей проблем «информационного ресурса и инфокоммуникаций» были Н. Винер, К. Шеннон, У. Эшби, А.Н. Колмогоров, которые сосредоточили усилия на количественном аспекте явления, используя математический аппарат. В числе наиболее известных отечественных ученых, продолжающих разработку вопросов государственного регулирования информационных ресурсов, в настоящее время следует выделить таких авторов как А.А. Аузан, Д.И. Блюменау, В.В. Владимиров, В.М. Глушков, В.С. Гойло, Ю.Д. Денисов, А.Н. Колмогоров, Г.И. Калитич, Т.К. Кравченко, Е.З. Майминас, А.М. Миняйло, А.И. Московский, P.M. Нижегородцев, В.И. Панченко, В.Л. Тамбовцев, А.Д. Урсул, Н.В. Хвалынская, В.И. Черников и другие. Вопросы использования информационного ресурса в НТП всесторонне анализируются в работах А.И. Анчишкина и А.А. Балакина. Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом исследовании сущности и методов государственного регулирования инфокоммуникаций. Реализация цели исследования потребовала последовательного решения следующих задач: 1. изучения вопросов государственного регулирования; 2. выяснения специфики инфокоммуникаций как экономической категории; 3. определения методов государственного регулирования инфокоммуникаций; 4. выявления тенденций и противоречий в процессе государственного регулирования инфокоммуникаций в современной российской экономике; 5. выработки рекомендаций по совершенствованию практики государственного регулирования инфокоммуникаций в соответствии с национальными интересами Российской Федерации. Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает процесс государственного регулирования информационно-коммуникационных технологий и их использования. Предмет исследования – инфо- и телекоммуникационные технологии. Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили труды классиков экономической теории, фундаментальные концепции отечественных и зарубежных ученых в области теории экономических интересов и теории информации, документы и материалы правительственных и хозяйственных органов Российской Федерации. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов основываются на использовании диалектического метода, широком применении конкретных методов анализа, таких как, сравнительный, ретроспективный и структурно-логический. Информационно-эмпирической базой исследования послужили официальные данные Федеральной службы статистики, статистические материалы, опубликованные в отечественной и зарубежной научной монографической литературе и периодической печати, материалы, собранные и обобщенные автором. Нормативно-правовую базу анализа составили Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативно-правовые акты по вопросам регулирования инфокоммуникаций. Рабочая гипотеза диссертационного исследования. В условиях современного общества всё возрастающее значение в социально-экономическом развитии приобретают инфокоммуникационные технологии, которые, с одной стороны, оказывают влияние на содержание и реализацию интересов субъектов экономики, а с другой стороны сами являются важным объектом экономических отношений и интересов, что требует усиления экономической политики государства в инфокоммуникационной сфере. Основные положения, выносимые на защиту: 1. В современной экономике информация является важнейшим экономическим ресурсом или потенциальным фактором производства. Выступая в качестве условия функционирования экономической системы, инфокоммуникации участвуют в воспроизводственном процессе не обособленно, а в составе различных производственных ресурсов (естественных, материальных, человеческих, интеллектуальных и т.п.), и, таким образом, служат неотъемлемой частью основных факторов производства (земли, труда, капитала и предпринимательских способностей). 2. Поскольку потребности и экономические отношения служат соответственно материальной и социальной основами интересов хозяйствующих субъектов, при переходе к постиндустриальному обществу степень реализации экономических интересов участников экономических отношений находится в возрастающей зависимости от объёмов и эффективности вовлечения инфокоммуникаций в процесс общественного воспроизводства. 3. Информация становится объектом купли-продажи именно в форме экономического ресурса, а не в качестве фактора производства, поскольку приобретённый ресурс превращается в фактор производства лишь в случае его использования в производственном процессе, для чего требуется соблюдение ряда условий, основными из которых являются наличие конкуренции и свободы выбора, обеспечивающих согласование и реализацию экономических интересов субъектов информационной сферы; государственное стимулирование в области формирования инфраструктуры и институциональных основ функционирования рынка инфокоммуникаций. 4. Решение проблем формирования эффективных инфокоммуникационных технологий связано, прежде всего, с развитием науки и образования. Для обеспечения результативного функционирования этих отраслей необходимо подключение значительных финансовых ресурсов (как со стороны государства, так и со стороны крупного бизнеса). Стимулирование граждан, образовательных и научных учреждений к преумножению интеллектуальных ресурсов общества и их эффективному использованию необходимо рассматривать в качестве одного из приоритетных направлений экономической политики государства на современном этапе. 5. Необходимость участия государства в регулировании экономических отношений по поводу формирования и использования инфокоммуникаций детерминирована ограниченными возможностями рынка успешно и своевременно разрешать противоречия интересов экономических субъектов, действующих в данной сфере. Научная новизна состоит в том, что представленная работа является первым в отечественной литературе исследованием сущности, форм и методов государственного регулирования инфокоммуникаций в России. Элементы научной новизны состоят в следующем: ? уточнены сущность инфокоммуникации как экономической категории и ее место в системе производственных ресурсов: инфокоммуникация - как экономическая категория выражает совокупность экономических отношений по поводу формирования и использования запаса в виде совокупности данных природного, научного, правового, социально-экономического и иного характера, применяемых субъектами экономики в воспроизводственном процессе для повышения его эффективности посредством обеспечения снижения неопределенности и рисков; ? выявлена непосредственная связь государственного регулирования и степени развития рынка инфокоммуникаций; ? дана теоретическая характеристика противоречий, присущих государственному регулированию рынка инфокоммуникаций в условиях смены исторического типа воспроизводства, сопровождающейся изменением типа экономической системы, а также предложены способы разрешения этих противоречий в рамках сочетания рыночного саморегулирования и государственного регулирования инфокоммуникаций; ? определены пути оптимизации механизма формирования наиболее существенных видов информационных ресурсов в современных условиях и в ближайшей перспективе, связанные с созданием и государственной поддержкой образовательных программ с привлечением частных инвестиций, формированием эффективной системы научных исследований, ориентированной на создание и внедрение инноваций, со стимулированием развития информационного производства как на государственном уровне, так и с привлечением инвестиций и частного капитала; ? обоснованы основные направления государственного регулирования инфокоммуникаций: совершенствование механизмов правового регулирования использования ограниченных ресурсов в телекоммуникациях; поддержка отечественной индустрии информационных технологий и услуг для создания конкурентоспособных средств и систем информатизации, телекоммуникации и связи; содействие инновационной деятельности и выходу информационных продуктов и услуг на международные рынки; регулирование качества инфокоммуникаций. Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в углублении научно-методического подхода к анализу государственного регулирования инфокоммуникаций. Теоретические положения работы могут быть использованы для дальнейшего исследования проблем государственного регулирования в сфере инфокоммуникаций. Основные выводы исследования могут быть использованы субъектами информационного рынка при анализе своей деятельности и выработке стратегии экономического поведения, государственными органами при разработке федеральной и региональной социально-экономической политики, целевых программ развития непосредственно сферы инфокоммуникаций, а также в процессе преподавания курсов «Экономика и управление народным хозяйством». Структура работы отражает логику, цель и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Литература

Уточнение информации

+7 913 789-74-90
info@zauchka.ru
группа вконтакте