СодержаниеВведение 1
Раздел 1. Общая характеристика труда лиц, работающих вахтовым методом, его место в системе общественного разделения труда. 5
1.1. Вахтовый метод: понятие, признаки, целесообразность применения 5
1.2. Отличия вахтового метода от иных видов организации труда. 13
Раздел 2. Основания и порядок возникновения и прекращения трудовых правоотношений с лицами, работающими вахтовым методом. 19
2.1. Особенности возникновения трудовых правоотношений с лицами, работающими вахтовым методом. 19
2.2. Юридические основания прекращения трудовых отношений с лицами, работающими вахтовым методом 29
Раздел 3. Организация труда и гарантии материального обеспечения лиц, работающих вахтовым методом. Использование зарубежного опыта в целях совершенствования и развития вахтового метода как уникальной формы организации труда в РФ. 37
3.1. Правовое регулирование режима рабочего времени и времени отдыха лиц, работающих вахтовым методом. 37
3.2. Системы оплаты труда и формы стимулирования деятельности лиц, работающих вахтовым методом. 49
3.3. Достижения зарубежных правовых систем в укреплении вахтового метода. 61
Заключение 66
Список использованных источников 68
Приложение 1 72
Рисунок 1 Внутренние режимы отдыха и труда 72
Таблица 2 Характеристики применяемых вахтовых РТО. 73
Таблица 3 Распределение фактической продолжительности рабочего дня в строительстве объектов нефтегазового комплекса, % 73ВведениеНе нужно быть специалистом, чтобы определить, что сегодня делает погоду на рынке труда Сахалинской области. Достаточно сопоставить динамику падения уровня безработицы с динамикой развития работ по проектам освоения сахалинского шельфа, чтобы убедиться: эти процессы происходили параллельно. В 1999 году, после дефолта 1998 года, уровень безработицы на островах достиг пика, в результате чего область оказалась по этому показателю на пятом месте среди российских регионов. К 2004 году основные объекты по проекту "Сахалин-2" - 800-километровый трубопровод с севера на юг острова, объединенный береговой технологический комплекс в районе Луньского залива, первый в России и крупнейший в мире завод по сжижению природного газа (СПГ) на берегу Анивского залива - стали все стремительнее переходить из сферы проектов в сферу объективной реальности. Завершение их строительства уже вполне обозримо и не вызывает сомнений.
Однако, для дальнейшего стремительного развития промышленности, в рамках проекта "Сахалин-2", остро становится вопрос о привлечении рабочей силы, трудовых ресурсов.
По прогнозу, дополнительная потребность в кадрах на предприятиях нефтегазовой отрасли Сахалина составляет от 13,8% до 16% общей дополнительной потребности. В рыбной отрасли этот показатель, с учетом активного привлечения рабочей силы в период лососевой путины, составляет 14,8%. Довольно велика потребность в кадрах на предприятиях ЖКХ - 8,6%.
Согласно расчетам специалистов, в 2008 году удовлетворить потребность в кадрах возможно за счет привлечения 28,1 тыс. человек из области и других регионов России и 6,8 тыс. человек - из-за рубежа, в том числе по квоте, установленной правительством, - 5,8 тыс. человек.
Данные Сахалинского статуправления говорят о том, что в 2004 году объем привлеченной на сахалинские предприятия иностранной рабочей силы увеличился. При посредничестве миграционной службы на работу в область за прошлый год привлечен 5441 иностранец, что на 34,5% больше, чем за 2003 год. Иностранная рабочая сила привлекалась из 59 стран. Особенно возрос приток рабочей силы из Турции, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и Молдовы. Основная доля используемой рабочей силы приходится на Турцию (28,7%) и Китай (14,6%).
Иностранные специалисты используются в основном в строительстве, рыночной торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте, связи, финансово-кредитных учреждениях.
И все же приоритеты при распределении рабочих мест по-прежнему отдаются местным жителям. Кадры из соседних регионов, из стран СНГ приглашаются в том случае, если нужных специалистов нет и не находится возможности подготовить их на месте. Тем не менее, существует потребность и в специалистах из дальнего зарубежья. Просто потому, что на сегодняшний день в области используются такие технологии, по которым могут работать не многие россияне.
Существенное изменение на рынке труда Сахалинской области - распространение вахтового метода работы. По словам начальника отдела труда, оплаты труда и трудового законодательства областного управления по труду Николая Астаева , этот метод применялся на Сахалине и раньше, но не был так распространен до начала работ по шельфовым проектам. Более широкое применение этого метода обусловлено тем, что офисы компаний - подрядчиков и субподрядчиков строительства расположены в населенных пунктах, а работы выполняются на значительном удалении от них. В этих случаях строятся вахтовые поселки непосредственно в районе проведения работ.
Определенное количество времени (вахта обычно длится 1-2,5 месяца) работники находятся в месте производства работ, а затем уезжают на межвахтовый отдых. При вахтовом методе применяется суммированный учет рабочего времени, то есть, устанавливается учетный период, в течение которого человек должен отработать норму рабочего времени. Графики вахт и межвахтового отдыха утверждаются в соответствии с этой нормой. По окончании вахты персонал сменяется практически на 60%.
По словам Н. Астаева, многие компании, ведущие работы вахтовым методом, допускают отклонения от российского законодательства в вопросах оплаты труда. В частности, размер зарплаты работников определяется путем перемножения установленной часовой тарифной ставки на количество отработанных часов, в то время как российское законодательство предусматривает различные виды доплат, применение районного коэффициента и процент надбавок. Многие работодатели считают, что такие доплаты уже заложены в тарифной ставке, но это не соответствует закону. На эти отклонения компаниям указывают при проведении проверок, и большинство работодателей реагируют на замечания положительно и приводят систему оплаты труда в соответствие с законодательством РФ.
Данные утверждения формируют актуальность темы исследования проблематики применения вахтового метода, как особой формы организации труда, что является предметом исследования настоящей работы.
Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, возникающие по поводу заключения, изменения и прекращения трудового договора с лицами, работающими вахтовым методом. Целью и задачей данной работы является раскрытие целесообразности применения вахтового метода, определение его характерных признаков, свойств.
На выполнение данных задач направлена настоящая работа, которая разделена на три главы. Первая глава посвящена общим вопросам определения вахтового метода, его общим и отличительным чертам по отношению к иным формам организации труда, а именно: командировкам, сезонным работам. Уделено внимания отраслевому и территориальному признаку распространения вахтового метода в нашей стране.
Разделы второй главы детально раскрывают элементы и особенности заключения трудового договора с лицами, работающими вахтовым методом, а также его прекращения. С учетом действующего законодательства, изложены основания и предпосылки к возникновению прав и обязанностей у работодателя и наемного работника.
Вопросам распределения рабочего времени и времени отдыха, а также оплаты труда посвящена третья, заключительная глава настоящей работы. Кроме того, приведена практика применения вахтового метода зарубежными государствами, такими как США, Германия.
Методологической основой данной исследования являются прежде всего нормативные акты: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г №197 - ФЗ., Федеральный Закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности от 12.01.96 г. №10 - ФЗ, Федеральный Закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.1999 г №181 - ФЗ, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (ред. от 17.01.1990, с изм. от 19.02.2003) "Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ", Постановление Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84 (ред. от 15.08.1990, с изм. от 14.08.2001) "Об утверждении положении об условиях работы по совместительству", Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", а также научные труды и работы: Аганбегяна А. Г., Баталина Ю. П., Березина В. Л., Телегина Л. Г., Куренина Б.Н., Вайнштейна Б. С, Хайтуна А. Д., Соколова Н. М. и др.Литература1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // "Российская газета", N 237, 25.12.1993;
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г №197 - ФЗ.// "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3;
3. Федеральный Закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности от 12.01.96 г. №10 - ФЗ// "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 148,
4. Федеральный Закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.1999 г №181 - ФЗ// "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3702;
5. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (ред. от 17.01.1990, с изм. от 19.02.2003) "Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ"// "Бюллетень Госкомтруда СССР", 1988, N 5.
6. Постановление Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84 (ред. от 15.08.1990, с изм. от 14.08.2001) "Об утверждении положении об условиях работы по совместительству"// "Образование в документах", N 23, 1997
7. Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР"// "Бюллетень Госкомтруда СССР", N 8, 1988
8. Аганбегян А. Г. Управление социалистическими предприятиями, М., Экономика, 1979, 447 с.
9. Антосенков Е. В., Куприянова 3. В. Текучесть рабочих кадров в строительстве. Новосибирск, Наука, 1970.
10. Баталин Ю. П., Березин В. Л., Телегин Л. Г., Куренин Б.Н. Организация строительства магистральных трубопроводов. М., Недра, 1980, 344 с.
11. Бердычевский В. С., Аколов Д. А., Сулейманова Г. В. Трудовое право: Учебное пособие. Ростов н/Д., 2002. С. 402.
12. Богомяков Г. П. Тюменский комплекс и его будущее. - ЭКО, 1970, № 5, с. 4-20.
13. Будьков С. Т., Нефедова В. Б. Север Тюменской области. Тюмень, изд. ТГУ, 1977, 88 с.
14. Вайнштейн Б. С, Хайтун А. Д., Соколов Н. М. Эффективность нефтегазового комплекса Западной Сибири. - Вопросы экономики, 1978, № 10, с. 39-27.
15. Вайнштейн Б. С, Косухин А. Н., Хайтун А. Д. Экспедиционно-вахтовый метод строительства в Западной Сибири. - Строительство трубопроводов, 1977, № 11, с. 25-29.
16. Гурьянова Л.П. Теория и практика заключения коллективных договоров. Учебное пособие. АтиСО, М., 2001.
17. Демин Д. В., Осипович В. В. Программа "Вахта". - ЭКО, 1979, № 10, с. 166-172.
18. Зимин Л. И., Лазарева В. Г. Вахтенные жилые комплексы для Севера. М.. Стропиздат, 1998, 151 с.
19. Ершов В., Ершова Е. Судебная практика рассмотрения трудовых споров. //Труд. Право, 1998 № 1 стр 40.
20. Иглин В.В. О трудовом договоре. // Юрист. - 1999. - с. 5-6.
21. Карпенко М. П. Организация строительства магистральных трубопроводов за рубежом. М, 1977 (Информнефтегазстрой), 62 с.
22. Кадников В. В. Особенности градостроительства в нефтегазоносных районах Тюменской области. Автореф. дис. на соиск. ученой степени канд. архитект. Л., 1973, 30 с.
23. Карягин И. Д., Булатов В. С, Тандалов В. В. Развитие газовой промышленности Севера Тюменской области. М., Недра, 1979, 159 с.
24. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации/ Отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2002.
25. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации/ Под ред. К.Н. Гусова. М., 2002. С. 598.
26. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации/ Под ред. С. А. Панина. М., 2002.
27. Костюк Н.Н. Договор и его роль в формировании рыночной экономики в России. // Юрист. - 1998. - с. 6.
28. Курбатова М.В. Рынок труда: Теоретические проблемы, тенденции становления российской модели. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. С.36.
29. Крючков В. В. Крайний Север: проблема рационального использования ресурсов. М., Мысль, 1973, с. 184.
30. Крючков В. В. Север: природа и человек. М., Наука, 1979, 128 с.
31. Зудин В. С. Еще о режиме труда вахтовиков. - ЭКО, 1979, № 10, с. 173-175.
32. Матюхин В. А., Демин Д. В., Евцихевич А.В. Биоритмология перемещении человека. Новосибирск, Наука, 1976, 103 с.
33. Меркин Р. М. Экономические проблемы сокращения продолжительности строительства. М., Экономика, 1978, 172 с.
34. Миленина Э. А., Морозова. К.И., Смирнов В. П. Проблемы градостроительного освоения Крайнего Севера и нефтегазоносных районов Западной Сибири. - Архитектура СССР, 1976, № 11.
35. Нестеров И. И. и др. Проблемы развития нефтедобывающей промышленности Западной Сибири. Тюмень, 1990.
36. Панкин А.Е. Вахтовый метод как форма организации труда. М., 2003г, 276 с;
37. Потапов Л.И. Трудовой договор - основа регулирования трудовых правоотношений. // Бух. учет. - 1996. - с. 4-5.
38. Рожков А.И. Планирование трудовых показателей с учетом отраслевых особенностей М., 1980 72 С;
39. Трудовой договор. Пустозерова В.М. М.: Проспект - 2002.
40. Усачев В. Контракт и трудовой договор.// Управление персоналом. - 1999. - с. 2.
41. Хайтун А.Д. Межрегиональное использование трудовых ресурсов - вопросы экономики, 1979 г № 8, с. 47-55
42. Чироков В.Г. Постников В.В. вопросы организации управленченской работы в строительстве северных трубопроводов, М., 1980, 52 С.
43. www.tpprf.ru/ - сайт торгово-промышленной палаты РФ;
44. www.regnum.ru/ - сайт информационного агенства "Регнум"
45. www.adm.sakhalin.ru/ - официальный сайт Сахалинской области
|
|
