Содержаниесудебной реформы в Российской Федерации 18
Заключение 26
Список использованной литературы 28ВведениеВведение
Актуальность темы исследования. Деятельность государственных ор-ганов в целом охватывает различные сферы жизни общества. К ним, в частно-сти, непосредственно или опосредованно относится решение вопросов государ-ственной внутренней и внешней политики, развития экономики, благосостоя-ния населения, создания условий для поддержания обороноспособности, разви-тия науки, культуры, образования, обеспечения правопорядка, выполнения дру-гих важных функций, особенно по обеспечению безопасности.
Конституция Российской Федерации предусматривает три вида государ-ственной власти: законодательную, исполнительную и судебную, устанавливая, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятель-ны (ст. 10 Конституции РФ). При этом судебная власть как один из видов госу-дарственной власти, принадлежит специальным органам – судам. Таким обра-зом, судебная власть есть предоставление специальным органам государства – судам – полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного или арбит-ражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, дающих га-рантию законности и справедливости, принимаемых судами решений.
К правоохранительной деятельности относится такая государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально упол-номоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
Основная задача правоохранительной деятельности судов состоит в осу-ществлении правосудия. Термин «правосудие» подразумевает деятельность су-да, который судит, а также осуществление этой деятельности по праву, спра-ведливо.
Правоохранительную деятельность в целом осуществляют различные правоохранительные органы, которые составляют обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Основная роль судов состоит не в борьбе с преступностью, что отличает суды от других правоохранительных ор-ганов, а осуществляет контроль за законностью методов борьбы с преступно-стью путем правоприменительного, а не правоохранительного характера дея-тельности суда.
Целью данной работы является проведение анализа правоохранительной деятельности в Российской Федерации и определение в ней роли и места судов.
Для достижения поставленной цели в работе были сформулированы и разрешены следующие задачи:
1) определить понятие, сущность правоохранительной деятельности;
2) проанализировать место судов в системе правоохранительных органов и процесс осуществления ими правоохранительной деятельности;
3) проанализировать современное состояние судебной системы РФ;
4) подвести итоги.
Нормативную базу работы составили действующие законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, в частности, Конституция Российской Федерации, ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федера-ции» от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ, ФКЗ "О судебной системе Российской Феде-рации" от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ и др.
Теоретическую основу работы составили учебно-методические, а также практические материалы таких авторов, как Полудняков В.М., Гуценко К.Ф., Божьев В.П., Радченко В. и др.
1. Место и роль суда в правоохранительной деятельности
Российской Федерации
1.1. Правоохранительная деятельность: ее понятие, сущность,
правовые аспекты
Сущность государства, его содержание определяют функционирование всего государственного аппарата, всех его органов, в том числе правотворче-ских, правоприменительных, не исключая и правоохранительные. Именно го-сударство устанавливает систему юридических норм, регулирующих наиболее значимые отношения между людьми. Государство создает и систему специфи-ческих органов, призванных охранять эти нормы от нарушения.
Для осуществления возложенных задач правоохранительные органы на-делены государственно-властными полномочиями, официально представляя и действуя от имени государства. Поэтому решения, принимаемые правоохрани-тельными органами, подлежат обязательному выполнению любыми должност-ными лицами и всеми гражданами. Правоохранительные органы применяют к нарушителям норм права меры правового воздействия, то есть принуждают правонарушителя к соблюдению установленных обязанностей.
Правоохранительную деятельность можно определить как государствен-ную деятельность, осуществляемую с целью охраны права специально уполно-моченными органами государства путем применения юридических мер воздей-ствия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении уста-новленного им порядка.
К правоохранительным органам следует отнести: суд, прокуратуру, госу-дарственные органы правопорядка и безопасности (МВД, ФСБ, ФСНП), органы предварительного расследования преступлений, а также органы по правовому обеспечению и правовой помощи (Министерство юстиции, нотариат, адвокату-ра) и негосударственные организации обеспечения правоохраны (частные де-тективные и охранные предприятия).
Законами определяются компетенция правоохранительных органов, их задачи, функции и структура. Поэтому данные органы имеют свои методы осуществления деятельности, которые направлены на достижение общей цели - обеспечение правопорядка в государстве.
В зависимости от цели, задач и характера выполняемых функций выде-ляются следующие виды правоохранительной деятельности:
1) конституционный контроль, суть которого состоит в разрешении раз-личных дел на основе федерального конституционного законодательства о со-ответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, норма-тивных актов Президента, Совета Федерации и Государственной Думы Феде-рального Собрания и Правительства Российской Федерации; конституций рес-публик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Россий-ской Федерации; договоров между органами государственной власти Россий-ской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Фе-дерации; договоров между органами государственной власти субъектов Рос-сийской Федерации; не вступивших в силу международных договоров Россий-ской Федерации; законов, применяемых или подлежащих применению в кон-кретном деле; определение порядка выдвижения обвинения Президенту Рос-сийской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
2) прокурорский надзор, который состоит в осуществлении Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами надзо-ра: за исполнением законов государственными органами, должностными лица-ми предприятий, учреждений и организаций, а также различными объедине-ниями; за соответствием законам издаваемых правовых нормативных актов; за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. При обнаружении наруше-ний закона и правовых нормативных актов прокуроры принимают меры к вос-становлению законности путем опротестования незаконных актов либо отмены их и принятия соответствующих мер реагирования к виновным;
3) охрана общественного порядка и общественной безопасности вклю-чает в себя обеспечение личной безопасности граждан, предупреждение и пре-сечение преступлений и административных правонарушений; соблюдение пра-вил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, правил хра-нения и обращения с оружием, боеприпасами, взрывными устройствами и взрывчатыми веществами, а также правил пожарной безопасности, ведение борьбы с незаконным оборотом наркотиков и др.;
4) обеспечение безопасности личности, общества и государства предпо-лагает выявление внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности и осуществление комплекса мер по их предупреждению и нейтрализации; защиту конституционного строя Российской Федерации; обеспечение суверенитета и территориальной неприкосновенности государства и др.;
5) раскрытие и расследование преступлений предполагает обнаружение признаков преступления и установление всех обстоятельств, имеющих значе-ние для применения к виновным мер уголовного наказания; устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений; принятие мер по воз-мещению причиненного преступлением ущерба.
Данная деятельность создает условия для рассмотрения материалов уго-ловных дел в суде с последующим применением к виновным мер уголовного наказания и организацией их исполнения либо реабилитации невиновных.
6) правовое обеспечение деятельности правоохранительных органов вы-ражается в проведении юридических экспертиз правовых актов, их регистра-ции, а также в регулировании сферы правового обслуживания. Данную дея-тельность осуществляют органы юстиции, содействуя тем самым законной дея-тельности правоохранительных органов. В то же время органы юстиции осуще-ствляют и ряд полномочий правоохранительного характера в сфере регулиро-вания отношений государства с общественными организациями, физическими и юридическими лицами, с учреждениями, способствующими охране прав граж-дан и оказывающими им юридическую помощь;
7) оказание юридической помощи и защита по уголовным делам осущест-вляется адвокатурой, которая хотя и не является государственным органом, но содействует правоохранительной деятельности государства. Адвокатура оказы-вает юридическую помощь гражданам, организациям, предприятиям и учреж-дениям в разрешении гражданских и уголовных дел, экономических споров, в составлении различного рода деловых бумаг и исков. Адвокаты выступают в качестве защитников и представителей по указанным делам;
8) совершение нотариальных действий также способствует осуществле-нию правоохранительной деятельности государства, ибо совершая нотариаль-ные действия, органы нотариата защищают права и охраняемые законом инте-ресы граждан и юридических лиц. Органы нотариата удостоверяют различные документы, сделки, выдают свидетельства о праве собственности на имущест-во, обеспечивают доказательства и др.
Анализ нормативных актов, определяющих полномочия, структуру и по-рядок деятельности государственных органов, выполняющих правоохранитель-ные функции, позволяет отнести к правоохранительным органам, осуществ-ляющим правоохранительную деятельность, органы внутренних дел; органы обеспечения безопасности; органы налоговой службы; таможенные органы; ор-ганы юстиции; органы предварительного расследования (дознания и предвари-тельного следствия); органы прокуратуры; органы правового обеспечения и правовой помощи (нотариат и адвокатура); негосударственные организации обеспечения правоохраны (частные детективные и охранные службы). Общими для всех названных органов признаками являются:ЛитератураСписок использованной литературы:
1) Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Сборник законов Российской Федерации. – М.: Славянский дом книги, - 1998. – Ст. 592.
2) Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Кон-ституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Рос-сийской Федерации. - 25 июля 1994 г. - №13. - Ст. 1447.
3) Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства Рос-сийской Федерации. - 6 января 1997 г. - №1. - Ст. 1.
4) Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1 мая 1995 г. - №18. - Ст. 1589.
5) Федеральный конституционный закон от 4 июля 2003 г. №4-ФКЗ "О вне-сении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 июля 2003 г. - №27. - Ст. 2699.
6) Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О во-енных судах Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 июня 1999 г. - №26. - Ст. 3170.
7) Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 июля 1997г. - №30. - Ст. 3591.
8) Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 12 января 1998 г. - №2. - Ст. 223.
9) Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 21 декабря 1998 г. - №51. - Ст. 6270.
10) Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. №218-ФЗ "Об общем числе ми-ровых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федера-ции" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 января 2000 г. - №1. - Ст. 1.
11) Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. N 30-ФЗ "О финансировании су-дов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федера-ции. - 15 февраля 1999 г. - №7. - Ст. 877.
12) Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 37-ФЗ "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 10 января 2000 г. - №2. - Ст. 158.
13) Федеральный закон от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 марта 2002 г. - №11. – Ст. 1022.
14) Федеральный закон от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законо-дательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных за-конов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнитель-ных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде-рации" // Собрание законодательства РФ. - 30 августа 2004 г. - №35. - Ст. 3607.
15) Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 11 марта 2005 г. N 67-СФ "О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Рос-сийской Федерации 2004 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 21 марта 2005 г. - №12. – Ст. 975.
16) Постановление Совета судей РФ от 30 января 2001 г. N 43 "О ходе судеб-ной реформы в Российской Федерации и перспективах развития судебной сис-темы" // СПС «Гарант». – www.garnt.ru/.
17) Божьев В.П. Правоохранительные органы России : учебник / под ред. В.П. Божьева. - М.: Высш. образование, 2006. - 335 c.
18) Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы : учеб. для юрид. вузов и фак. / К.Ф. Гуценко, А.М. Ковалев; под ред. К.Ф. Гуценко. - 8-е изд. - М.: Зерцало - М, 2007. - 421 c.
19) К вопросу о разработке концепции судебной реформы на период 2004-2012 гг. // Законодательство и экономика. – 2003. - №12. – С. 24.
20) Полудняков В.М. Судебная реформа в России // Российская юстиция. - №4. – 1999. – С. 36.
21) Лазарев В.В. Научно-практический комментарий к Конституции Россий-ской Федерации / В.В. Лазарев. – М.: Спарк, 1997. – 392 с.
22) Правоохранительные органы: учебник для вузов / под ред. О. А. Галустья-на, А. В. Ендольцевой, А. П. Кизлыка. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 382 с.
23) Радченко В. Закон "О судебной системе Российской Федерации" - базовый закон судебной реформы // Российская юстиция. - 2002. - № 8. – С. 48.
24) Судебная реформа смотрит в 2012 год. Интервью с В.В. Демидовым // Су-дья. - №4. - 2005. – С. 24.
25) Доклад Правительства РФ от 19 января 2006 года «О ходе реализации фе-деральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 годы» // Официальный сайт Правительства Российской Федерации www.government.gov.ru/
26) Доклад Совета Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации» (Законодательное обеспечение основных направлений внутренней и внешней политики в 2005 году) // Официальный сайт Совета Федераций Рос-сийской Федерации. - www.council.gov.ru/.
27) Доклад МЭРТ РФ «О ходе реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 годы» // Официальный сайт МРЭТ РФ www.economy.gov.ru/.
|
|
