СодержаниеВведение 3
1. Теоретические основы управления муниципальными унитарными предприятиями 5
1.1. Понятие муниципального унитарного предприятия и право собственности на его имущество 5
1.2. Проблемы, препятствующие эффективному управлению муниципальными унитарными предприятиями 7
1.3. Перспективы и роль государства в управлении муниципальными унитарными предприятиями 10
2. Управление муниципальными унитарными предприятиями 12
2.1. Основные цели и задачи управления 12
2.2. Механизм управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями 16
3. Пути совершенствования управления муниципальными унитарными предприятиями 24
3.1. Политика государства 24
3.2. Построение модели оценки 25
3.3. Механизм "работы" оценки 29
Заключение 31
Список литературы 33ВведениеРоссия имеет достаточно большой исторический опыт использования унитарных форм предприятий, не получивших в большинстве государств широкого распространения. Так, казенные заводы возникли в XVII в., наибольшее распространение получили с начала XVIII в. Они находились в ведении военного, морского, горного, удельного и других ведомств и служили для удовлетворения государственных, в первую очередь военных, потребностей. В 70-х гг. был поставлен вопрос о ликвидации казенных заводов в связи с их убыточностью, часть из них была передана частным лицам. В начале ХХ в. в военном ведомстве продолжали состоять такие казенные заводы, как Тульский, Ижевский и Сестрорецкий оружейные, Охтенский пороховой, Петербургский патронный, а также арсеналы; в морском ведомстве находились Обуховский и Ижорский заводы, судостроительные верфи; горному ведомству принадлежали Пермский, Златоустовский, Воткинский и другие заводы. В период первой мировой войны основные поставки для обеспечения вооруженных сил осуществляли именно эти предприятия.
Унитарное предприятие в современном российском праве сохраняет основные черты государственных предприятий, существовавших до введения в действие Закона РСФСР от 25.12.1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности" [Ведомости РСФСР, 1990, N 30, с. 418], а затем и части первой ГК РФ. Это - своеобразная переходная форма организации государственного и муниципального хозяйствования. В литературе справедливо отмечается, что с точки зрения обычного хозяйственного оборота такая конструкция является несовершенной, поскольку участниками этого оборота должны являться собственники,Литература9. Брюханова Н.В., Демчук И.Н. Основные принципы и функции бюджетирования как метода финансового управления федеральными государственными унитарными предприятиями. // АВАЛЬ (Сибирская финансовая школа), 2001. № 4. - с.66 - 71.
10. Комментарий к законодательству о федеральных государственных унитарных предприятиях. 2-е издание, переработанное и дополненное / Под ред. Ю.П.Орловского, Н.А.Ушаковой. - М., Юстицинформ, 2002.
11. Крутик А.Б., Муравьев А.И. Антикризисный менеджмент. Спб.; 2001.
12. Красноглазов Б.П. Собственность: корпоративная, муниципальная, государственная, частная. - М.: Бизнес, 2001. - 285 с.
13. Литягин Н.Н. Местное самоуправление: понятие, организационно-экономические основы и гарантии его осуществления. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 389 с.
14. Модин Н.А. Право хозяйственного ведения муниципальным имуществом. Проблемы законодательного регулирования//Государственная власть и местное самоуправление. - 2002 . № 1.
15. Моляков Д.С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 200 с.
16. Павлова Л.Н. Финансы предприятий. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2003. - с. 18.
17. Попов Р.А. Антикризисное управление. Учебник. М.: 2003.
18. Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации. Справочник. - М.: ИВЦ "Маркетинг", 2000. - 448 с.
19. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Фина
|
