СодержаниеВведение 3
1. Понятие конституционного контроля 4
2. Сравнительный анализ конституционного контроля в США и ФРГ 7
Заключение 14
Список использованной литературы 16ВведениеВведение
С момента своего зарождения по настоящие время человечество прошло сложный путь становления и развития от дикости, деспотической власти до современных демократических, правовых государств. Люди разных эпох, разных народов, видя несправедливое устройство общества, высказывали идеи о его переустройстве на справедливой основе.
Изучаемая дисциплина имеет политико-право¬вое значение как наука, позволяющая изучить определенный уровень общественных отношений в экономической, политической, социаль¬ной и духовной сферах жизни общества конкретного государства. Особое место здесь занимают отношения, связанные с правами, свободами и законными интересами граж¬дан.
1. Понятие конституционного контроля
Положение о высшей юридической силе конституции по отношению к другим источникам права лежит в основе концепции конституционной законности. В соответствии с ней любой закон, договор, судебный или административный акт должен находится в соответствии с конституцией государства. Если норма, изданная государственными органами, про¬тиворечит конституции, то она не будет иметь юридической силы и не должна применяться, поэтому является недействительной.
Теория конституционного контроля в современном понимании впервые появилась в США в деле W. Marbury в 1803 г. При рассмотрении данного дела Верховный Суд США взял на себя полномочия по осуществлению конституционного контроля, которые в последующем никогда не оспаривались.
В юридической литературе применяют два термина: конституци¬онный надзор и конституционный контроль.
Конституционный надзор заключается в проверке акта на его кон¬ституционность. При выявлении нарушающего конституцию закона или иного нормативного акта орган конституционного надзора не пра¬вомочен отменить его.
Конституционный контроль — это особый вид правоохранитель¬ной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответ¬ствия законов и иных нормативных актов конституции данной стра¬ны. Конституционный контроль предполагает, что соответствующие органы (должностные лица), обнаружив нарушающий конституцию акт, правомочны своей властью отменить его.
Объектами конституционного контроля (надзора) могут быть кон¬ституционные и обычные законы, поправки к конституции, междуна¬родные договоры, регламенты парламента или его палат, нормативные акты исполнительных органов власти — правительственные декреты, указы президента (в тех странах, где нет системы административной юстиции).
В федеративных государствах объектом конституционного кон¬троля (надзора) являются также вопросы разграничения компетенции между союзом и субъектами федерации и разрешение споров между этими субъектами. В некоторых субъектах зарубежных федераций для этого созданы органы специальной юрисдикции.
Субъектами конституционного контроля являются государствен¬ные органы, должностные лица, граждане, наделенные правом запроса о конституционности того или иного акта. Кроме того, в федератив¬ных государствах эти правом обладают органы государственной влас¬ти соответствующего субъекта.
По содержанию конституционный контроль (надзор) может быть формальным (проверяется соблюдение процедурных правил, установ¬ленных для принятия законов и других нормативных актов) или ма¬териальным (проверяется содержание законов и других нормативных актов с точки зрения соответствия их смыслу конституции), а также абстрактным (осуществляется по инициативе какого-либо из упол¬номоченных субъектов без конкретного повода) или конкретным (осуществляется только в связи с каким-либо определенным судеб¬ным делом).
По времени проведения в практике современных государств выде¬ляются последующий и предварительный конституционный контроль (надзор).
При последующем конституционном контроле проверке подверга¬ются законы и иные акты, уже принятые и вступившие в силу (в США, Италии, ФРГ). Признанные неконституционными законы (или их от¬дельные положения) формально утрачивают юридическую силу.
При предварительном конституционном контроле (надзоре) про¬верке подвергаются законы, находящиеся на рассмотрении парламента. Иными словами это контроль за конституционностью закона до его вступления в силу, до его промульгации, т.е. обнародования, опуб¬ликования главой государства (в Швеции, Франции, Финляндии).
Орган конституционной юрисдикции может либо признать оспа¬риваемый акт, противоречащим конституции (неконституционным) полностью или частично, либо признать соответствующим основному закону. В первом случае он теряет юридическую силу и перестает при¬меняться всеми судами страны, а также и другими государственными органами. Вынесенное решение является окончательным и может быть пересмотрено только этим органом.
2. Сравнительный анализ конституционного контроля в США и ФРГ
Конституция США не предусматривает существования института конституционного контроля, поэтому в США существует традиционная (американская) система конституционного контроля. Косвенный вывод о возможности конституционного контроля содержится в ст. 6 основного закона страны, которая гласит, что в случаях расхождения общефедерального права и международных договоров, заключенных США, с конституцией, и законами штатов, суды штатов должны руководствоваться национальными конституцией и законами и договорами, заключенными США. Но в конституции нигде не говорится о праве судов проверять конституционность федеральных законов.
В настоящее время институт конституционного контроля законодательно закреплен в нескольких параграфах 28-го раздела свода законов США. Это право, в частности, предоставлено Верховному суду страны только в порядке рассмотрения апелляций по гражданским делам (§ 1252), а также при рассмотрении апелляций на решения судов штатов, если в них затрагивается федеральный вопрос (§1254) Такое же право предоставлено и верховным судам штатов.
Вершину в судебной иерархии занимает Верховный суд США, число членов которого время от времени изменялось и с начала текущего столетия составляет девять судей. Председатель и члены суда назначаются президентом США "с совета и согласия сената" (разд. 2 ст. 2 конституции США). Для получения "согласия" требуется большинство голосов участвующих в голосовании сенаторов. В отличие от США, в ФРГ действует Европейская модель конституционного суда.
В ФРГ существует специальный орган конституционного контроля -Федеральный конституционный суд. Он находится в Карлсруэ и состоит из двух сенатов по восемь членов Федерального конституционного суда в каждом. Возглавляет работу всего суда и первого сената председатель Федерального конституционного суда работу второго сената - вице-председатель.ЛитератураСписок использованной литературы
1. Конституция США. – М. 2002.
2. Конституция ФРГ. – М. 2002.
3. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. М, 1998.
4. Бланкенагель А. Теория и практика конституционного контроля в ФРГ // Советское государство и право. 1989. № 1.
5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник в 4-х томах. Том 3. – М.: Издательство БЕК, 1997.
6. Конституция зарубежных государств. Учебное пособие. 2-е изд. исправ. и доп. – М.: Издательство БЕК, 1998.
7. Овсепян Ж.И. Правовая защита Конституций: судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Ростов-н/Д, 1992.
|
|
