СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ 6
1.1. ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА, ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 6
1.2. ПЕРСОНАЛ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ФОНДА 12
1.3. ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА ПЕНСИОННОГО ФОНДА 15
2. АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ 27
3. РАЗВИТИЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РФ 36
4. АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ 43
4.1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 43
4.2. ВОПРОСЫ АВТОМАТИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЕНИЯ ПФР ПО УР 46
4.3. ПОСТАНОВКА КОНКРЕТНОЙ ЗАДАЧИ 47
4.4. МАТЕМАТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧИ 48
4.5. БЛОК-СХЕМА АЛГОРИТМА ЗАДАЧИ 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 56ВведениеПо данным социологических опросов, сегодня более 68 процентов россиян считает необходимым реформирование пенсионной системы. Главные причины недовольства ею - низкий размер пенсий, малый учет вклада тех, кто много за-рабатывает и делает большие пенсионные взносы, сложность и запутанность пенсионного законодательства и невозможность заранее рассчитать каждому свою пенсию. Ну, и еще обычные претензии к работе низовых органов пенси-онного обеспечения. Граждане хотят, чтобы в стране появилась новая пенсион-ная система без этих недостатков. Однако для того, чтобы такая система появи-лась и обеспечивала бы рост пенсий, она должна позволить разрешить несколь-ко задач.
Первая из них - задача повышения доходов Пенсионного фонда, из которо-го производятся и будут в дальнейшем производиться пенсионные выплаты. Сегодня источником этих доходов являются сборы с фондов оплаты труда (их платят работодатели) в размере 28 проц. от этих фондов. Но поскольку легаль-ная часть доходов населения составляет пока только 35,8 проц. от общей их ве-личины, это означает, что в доходы пенсионной системы поступает не 28, а чуть больше 11 проц. от общих доходов населения. Из этих средств и платятся пенсии тем, кто после достижения установленного законам возраста уже пере-стал работать. И после этого удивляются, что пенсии такие маленькие.
Поэтому первая задача пенсионной реформы - вывести скрытые части зар-плат из тени и увеличить за счет этого поступления средств для выплаты пен-сий сегодняшним пенсионерам. С учетом размеров скрытой части зарплаты здесь возможен рост в 2-2,5 раза. И это дает основание прогнозировать такой же рост пенсий, - естественно, при условии предсказываемого получения дохо-дов.
Конечно же, понятно, что без серьезных стимулов ни работники, ни тем более работодатели не будут торопиться выводить зарплаты из тени - из кон-вертов, страховых схем и т.п. Поэтому вторая задача пенсионной реформы - создать стимулы для работающих к полной уплате взносов со всего объема своих доходов. А для этого нужно отказаться от нынешней системы учета пен-сионных прав (по стажу работы и по размеру заработка за два последних года), поскольку он не полностью учитывает вклад каждого человека в доходы пенси-онной системы. Новая пенсионная модель должна, во-первых, учитывать каж-дый рубль, каждую копейку, внесенные каждым россиянином за каждый год и месяц своего трудового стажа, и, во-вторых, закреплять их в виде обязательств государства персонально перед каждым работником. А потом, после его выхода на пенсию, эти обязательства должны выполняться в полном объеме, с учетом всех повышений и индексаций, проводившихся за годы его трудовой деятель-ности.
При этом средства, перечисляемые в пенсионную систему, должны обес-печивать гражданину более высокий доход, чем сбережение их в банке или страховой компании. Сегодня условия для этого создаются тем, что рост зара-ботной платы опережает по темпам рост любого другого источника доходов. А значит и регулярная индексация пенсий в связи с повышением средней зара-ботной платы в стране с темпом 20-30 проц. в год позволит обеспечить рост пенсионных прав гражданина больше, чем вклад в банке.Литература1. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. постанов-лением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-I) (с изм. и доп. от 5 мая 1997 г.)
2. Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-I "Вопросы Пенсионного фон-да Российской Федерации (России)" (с изм. и доп. от 11 февраля 1993 г., 5 мая 1997 г., 2 января, 5 августа 2001 г.)
3. Постановление Президиума Верховного Совета УР от 31 мая 1994 г. N 1141-XII "Об Удмуртских территориальных отделениях фондов Российской Федерации и Удмуртском территориальном фонде обязательного медицинского страхования"
4. Указ Президента РФ от 27 сентября 2001 г. N 1709 "О мерах по совершенствова-нию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Феде-рации"
5. Указ Президента РФ от 8 апреля 1996 г. N 493 "О мерах по обеспечению своевре-менной выплаты пенсий"
6. Постановление Правительства РФ от 18 июня 2002 г. N 470 "О размещении вре-менно свободных средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2002 году"
7. Письмо МНС РФ от 27 июля 2000 г. N 12-1-02/1485 О регистрации отделений ПФР в качестве плательщиков налогов и сборов по месту нахождения пунктов уполномоченных ПФР
8. Письмо ПФР от 30 марта 1998 г. N ЕВ-16-24/2245 "О начислении страховых взно-сов в ПФР"
9. Письмо ПФР от 20 мая 1994 г. N ЧЛ-8/2530-ИН "Об организации проверок пра-вильности расходования средств ПФР на выплату льготных пенсий"
10. Письмо Минфина РФ от 21 апреля 1998 г. N 12-05-01 О нецелевом использовании средств Пенсионного фонда РФ
11. Чупрова Е.В. Будет ли пенсионный фонд флагманом государственного пенсионно-го обеспечения? // Гражданин и право, N 7, июль 2002 г.
|
|
