СодержаниеВведение 3
Глава 1 Правовые основы формирования системы муниципального управления в Российской Федерации 10
1.1 Понятие и правовой статус муниципальных образований, как объекта муниципальной собственности в Российской Федерации 10
1.2 Понятие гражданской правосубъектности муниципальной собственности 18
1.3 Особенности правового статуса муниципальной собственности в Ульяновской области 25
Глава 2 Экономическая основа выступления муниципальной собственности, регулируемый гражданским законодательством 34
2.1 Понятие и состав имущества, находящегося в муниципальной собственности 34
2.2 Права муниципальных образований, как объекта по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью 42
2.3 Местные бюджеты как основа выступления муниципальной собственности в отношениях, регулируемых гражданским законодательством 47
Глава 3 Порядок участия муниципальных образований, как объектов муниципальной собственности в отдельных правоотношениях, регулируемых гражданским законодательством 54
3.1 Особенности приватизации имущества муниципальной собственности 54
3.2 Гражданская правосубъектность муниципальных образований в договорных обязательствах и ответственность за их нарушение 62
3.3 Особенности участия органов местного самоуправления в отношениях, возникающих из причинения вреда 74
Заключение 83
Список использованных источников 88ВведениеМуниципальная собственность-имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям: городским, сельским поселениям.
Муниципальная собственность, как и государственная, является публичной формой собственности, поэтому она строится в основном по принципу государственной власти.
Согласно, основ конституционного строя в РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ).
В этой области непосредственному государственному регулированию подлежит лишь установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления, которое отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ (п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).
Под "органами местного самоуправления" понимаются особые субъекты права, выступающие в гражданском обороте, в том числе и в гражданском судопроизводстве, от имени муниципальных образований (городские, сельские поселения, районы и т.д.). Такими субъектами могут выступать городские и сельские администрации, их управления и департаменты, если они наделены правами юридического лица, и т.д. Правовая природа органов местного самоуправления аналогична природе органов государственной власти, однако в силу ст. 12 Конституции РФ они не входят в систему органов государственной власти.
Вся политическая независимость местного самоуправления в современных российских рыночных условиях должна быть обеспечена экономической самостоятельностью муниципальных образований, которая, в свою очередь, может быть достигнута только лишь при наличии достаточно полной муниципальной казны. Зависимость местных бюджетов от региональных прямо пропорциональна политической оригинальности принимаемых представительными органами местной власти решений.
Муниципальные образования проходят, в настоящее время, только период "первоначального накопления капитала", и если на данном этапе это происходит, главным образом, за счет перераспределения федерального или регионального имущества, то в скором времени органам местного самоуправления, необходимо будет вести обычную, для любого, иного субъекта гражданского (частного) оборота, права деятельность с целью приобретения имущества в собственность.Литература1. Конституция Российской федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30.11.1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - С. 23-194.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26.01.1996 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №5. - С. 152-298.
4. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. №188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №1. - С. 163-211.
5. Земельный кодекс РФ от 28.09.2001 // Российская газета. - 2001. -30 октября.
6. Федеральный Закон РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №40. - С. 38-47.
7. Федеральный Закон РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №30. -С. 172-196.
8. Устав Ульяновской области // Народная газета. - 2005. - 24 мая.
9. Закон Ульяновской области от 15.09.2004 №055-ЗО "Об организации местного самоуправления в Ульяновской области" // Ульяновская правда. - 2004. - 21 сентября.
10. Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Информационное Письмо ВАС РФ. - 2001. - №59. - С.212-123.
11. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 25.02.1998 г. "О некоторых вопросов практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1998. - №10. - С. 74-83.
12. Андреев В.К. Право собственности в России. - М.: Наука, 1993. - 317 с.
13. Айдаев Г.К. Укрепление финансовых основ местного самоуправления // Информационно Методический Бюллетень Государственной думы. - 2003. - №3. - С. 75-79.
14. Аккуратов И.Л., Коршунов Н.В., Хорев А.Н. К вопросу об участии муниципальных образований в гражданских правоотношениях // Государство и право. - 2004. - № 10. - С. 71-76.
15. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // Российский экономический журнал. - 2005. - №3. - С. 19 - 22.
16. Баранчиков В. А. Муниципальное право. - М.: Юридическая литература, 2004. - 329 с.
17. Бублик В.А. Публично - и частноправовые начала в гражданско-правовом регулировании деятельности органов местного самоуправления. - М.: Юрист, 2004. - 264 с.
18. Белых В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы // Государство и право. - 2004. - №10. - С. 29 - 30.
19. Берг О.В. О некоторых сложных вопросах правового регулирования права собственности местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - № 3. - С. 27-32.
20. Витрянский В. В. Проблемы арбитражно-судебной защиты гражданских прав участников имущественного оборота. - М.: Юридическая литература, 1996. - 275 с.
21. Вятчин В.А. Защита права субъектов муниципальных образований // Арбитражная практика. - 2005. - №2. - С. 13-20.
22. Горемыкин В.А., Бугулов Э.Р. Недвижимость: регистрация прав и сделок, ипотечное кредитование. - М.: Юрист, 2003. - 218 с.
23. Гражданское право: Учебник. Часть 1 / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М.:Теис, 2005. - 552 с.
24. Гражданское право: В 2 т. Том 1: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. - М.: БЕК, 2004. - 816 с.
25. Гражданское право России: Учебник. Часть первая / Под ред. 3.И. Цыбуленко. - М.: Юристъ, 2002. - 459 с.
26. Гребенников В.В. Институт собственности в условиях рыночной экономики и социального государства. - М.: Юрайт, 1996. - 284 с.
27. Гришаев С.П. Правовое регулирование обязательственных отношений с участием муниципальных образований // Государство и право. - 2004. - №5. - С. 61-68.
28. Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в гражданском кодексе. - М.: Юрист, 2004. - 283 с.
29. Зырянов А.И. Право собственности государства и муниципальных образований. - Саратов: Издательство Саратовской академии права, 2003. - 281с.
|
|
