СодержаниеВведение..........................3
Глава 1 История развития пенсионной системы России Пенсионные системы зарубежных стран...........6
1.1 Пенсионное обеспечение в России в дореформенный период.....................6
1.2 Предпосылки начала реформирования, создание Пенсионного фонда Российской Федерации, программа пенсионной реформы, новое пенсионное законодательст-во....................................9
1.3 Пенсионные системы зарубежных стран...................14
Глава 2 Реформирование современной системы пенсионного обеспе-чения Российской Федерации..............22
2.1 Модификация распределительной составляющей пенсионной системы и повы-шение уровня пенсионного обеспечения...................22
2.2 Персонифицированный учет - основа современной пенсионной системы..40
2.3 Формирование накопительной части трудовой пенсии..........54
2.4 Монетизация льгот.........................57
Глава 3 Актуальные вопросы реформирования пенсионной систе-мы............................62
3.1 Негосударственные пенсионные фонды - перспективы развития................62
3.2 Увеличение пенсий в связи со снижением Единого социального налога....69
3.3 Актуальные вопросы развития пенсионного обеспечения........72
Заключение.........................81
Список использованных источников................85ВведениеЭкономические изменения, происходящие в Российской Федерации, характе-ризующие переход к рыночным методам управления экономикой, затронули все сферы жизнедеятельности российского общества и государства. В связи с этим воз-никла объективная необходимость пересмотра укоренившихся представлений о дея-тельности существующих социальных институтов, обеспечения их финансовыми источниками и рационального использования имеющихся средств.
Законодательная база современной пенсионной системы в Российской Феде-рации формировалась почти 10 лет. Законодатели и организаторы пенсионного обеспечения по многим вопросам так и не пришли к единому мнению. Концепция реформы менялась четыре раза. Главным объектом борьбы стала доля частной ини-циативы, которая может быть допущена в существующую у нас сугубо государст-венную систему пенсионного обеспечения населения.
За время, прошедшее с начала реформы пенсионной системы, нормативная правовая база, касающаяся деятельности Пенсионного фонда Российской Федера-ции, претерпела значительные изменения.
При этом помимо принятия новых нормативно-правовых актов, вносились из-менения и в действующее законодательство, регулирующее вопросы, касающиеся пенсионной системы Российской Федерации.
Начиная с указанного периода, Пенсионный Фонд Российской Федерации осуществляет свою деятельность в совершенно новых условиях. В рамках реформи-рования пенсионной системы в Российской федерации Пенсионный фонд Россий-ской Федерации был наделен такими дополнительными функциями, как осуществ-ление государственного пенсионного обеспечения, организация инвестирования средств пенсионных накоплений, взаимодействие с негосударственными пенсион-ными фондами и др.
Впоследствии на Пенсионный Фонд Российской Федерации были возложены функции по осуществлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, ведению федерального регистра лиц, имеющих право на получение госу-дарственной социальной помощи, осуществление компенсации расходов на оплату один раз в два года стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам-северянам. Указанные полномочия выходят за рамки системы обязательного пенси-онного страхования и относятся к сфере социального обеспечения в целом.
Наиболее важным для общества направлением преобразований в социальной политике государства является реформирование пенсионной системы, затрагиваю-щее интересы различных категорий населения:Литература1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.: Принята всенарод-ным голосованием 12.12.1993 г. - М.: Издательско-книготорговый центр "Марке-тинг", 2001. - 40 с.
2. Конституция СССР от 07.10.1977 г. Очерк истории Советской Конститу-ции/ Ю.С. Кукушкин, О.И. Чистяков. - Издание второе, дополненное. - М.: Изда-тельство политической литературы, 1987. - 365 с.
3. Конституция СССР от 05.12.1936 г. Очерк истории Советской Конститу-ции/ Ю.С. Кукушкин, О.И. Чистяков. - Издание второе, дополненное. - М.: Изда-тельство политической литературы, 1987. - 365 с.
4. Гражданский Кодекс Российской Федерации: Принят Государственной Думой Российской Федерации 21.10.1994 г.- М.: Инфра-М, 2003. - 364 с.
5. О государственных пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон РФ № 340-1 от 20.11.1990 г.: Утвержден Постановлением Верховного Совета СССР от 20.11.1990 г.//Информационно правовая система "Кодекс".
6. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государст-венного пенсионного страхования: Федеральный закон Российской Федерации № 27-ФЗ от 01.04.1996 г.: Принят Государственной Думой Российской Федерации 08.12.1995 г.// Сборник нормативных актов по арбитражной (гражданской) защите интересов территориальных органов ПФР. - М.: Информационный центр ПФР, 2003. - С. 244-254.
7. О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации № 166-ФЗ от 15.12.2001г.: Принят Госу-дарственной Думой Российской Федерации 30.11.2001 г.// Сборник нормативных актов по арбитражной (гражданской) защите интересов территориальных органов ПФР. - М.: Информационный Центр ПФР, 2003. - С. 225-236.
8. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Фе-деральный закон Российской Федерации № 167-ФЗ от 15.12. 2001г.: Принят Госу-дарственной Думой Российской Федерации 30.11.2001г.// Сборник "Сборник норма-тивных актов по арбитражной (гражданской) защите интересов территориальных органов".- М.: Информационный Центр ПФР, 2003. - С. 191-203.
9. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон Рос-сийской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.: Принят Государственной Думой Российской федерации 30.11.2001 г.// Сборник "Сборник нормативных актов по ар-битражной (гражданской) защите интересов территориальных органов". - М.: Ин-формационный Центр ПФР, 2003. - С.203-225.
10. О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Рос-сийской Федерации" в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий и порядка индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в 2005 году: Федеральный закон Российской Федерации № 3-ФЗ от 14.02.2005 г.: Принят государственной Думой Российской Федерации 9.02.2005 г.// Информационно пра-вовая система "Кодекс".
11. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской федерации: Федеральный закон Российской Федера-ции № 111-ФЗ от 24.07.2002 г.: Принят Государственной Думой Российской Феде-рации 26.06.2002 г.// Сборник нормативных актов об инвестировании средств пен-сионных накоплений часть 1.- М.: ДЕКС-ПРЕСС, 2004. - С. 46-97.
12. О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон Россий-ской Федерации № 75-ФЗ от 7.05.1998 г.: Принят Государственной Думой Россий-ской Федерации 08.04.1998 г.//Российская газета.- 1990.- 13 мая.
13. О внесении изменений в Федеральные законы "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обяза-тельного пенсионного страхования": Федеральный закон Российской Федерации № 48-ФЗ от 9.05.2005 г.: Принят Государственной Думой Российской Федерации 22.04.2005 г.//Российская газета.-2005.- 13 мая.
14. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Феде-рации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и допол-нений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправ-ления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.: принят Государственной Думой Российской Федерации 5.08.2004 г.// Сборник нормативных актов по введению ежемесячной денежной вы-платы.- М.: ДЕКС-ПРЕСС, 2004.- С. 9-167.
15. О некоммерческий организациях: Федеральный закон Российской Феде-рации № 7-ФЗ от 12.01.1996 г.: Принят Государственной Думой Российской Феде-рации 02.01.1996 г.//Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- №3.- С. 145-147.
16. О государственных пенсиях: Закон Союза Советских Социалистических республик: Принят Верховным Советом СССР 14.07.1956 г.// Комментарий к Поло-жению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.- М. Юридиче-ская литература, 1983. - С. 5-570.
17. О негосударственных пенсионных фондах: Указ Президента Российской Федерации № 1077 от 16сентября 1992г.// Информационно-правовая система "Ко-декс".
18. Положение о ПФР: Постановление Верховного Совета Российской Феде-рации № 2122-1 от 27декабря 1991 г.// Информационно правовая система "Ко-декс".
19. Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии: Утверждено постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002г. // Пенсия. - 2002.- № 8. - С.50-55.
20. Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соот-ветствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации": Поста-новление Минтруда России и ПФР № 16/19 па от 27.02.2002 г.: Зарегистрирован в Минюсте 31.05. 2002 г. № 349 // Сборник "Действующее законодательство по во-просам деятельности ПФР". - М.: Деловой Экспресс, 2005. - С. 81-82.
21. Об утверждении Правил обращения за пенсий, назначения пенсии и пере-расчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Феде-ральными законами "О трудовых пенсиях в Российской федерации и "О государст-венном пенсионном обеспечении в Российской Федерации": Постановление Мин-труда России и ПФР от 16 февраля 2002г. № 17/19пб: Зарегистрирован в Минюсте 31 мая 2002 № 3491 // Сборник "Действующее законодательство по вопросам дея-тельности ПФР".- М.: Деловой Экспресс, 2005. - С. 82-83.
22. Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": Постанов-ление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. // Сборник "Действующее законодательство по вопросам деятельности ПФР". - М.: Деловой Экспресс, 2005. - С. 57-61.
23. О порядке признания граждан инвалидами: Постановление Правительства Российской Федерации № 965 от 13.08.1996 г: // Сборник "Действующее законода-тельство по вопросам деятельности ПФР".- М.: Деловой Экспресс, 2005.- С. 62-65.
24. Концепция реформы пенсионного обеспечения: Постановление Прави-тельства РФ № 790 от 07.09.1995 г.: Пенсионная реформа. - М.: ПФР, 2001.- С. 7-11.
25. Программа пенсионной реформы в РФ: Постановление Правительства РФ № 463 от 20.05.1998г: Пенсионная реформа.- М.: ПФР, 2001.- С. 11-45.
26. Батанов Г.Н. 10 лет системе персонифицированного учета в России // Фи-нансовый контроль. - 2005. - № 9. - С.106-107.
27. Батанов Г.Н. Извещения о состоянии индивидуальных лицевых счетов граждан // Финансовый контроль. - 2005. - № 10. - С.80-82.
28. Батанов Г.Н. Извещения о состоянии индивидуальных лицевых счетов граждан // Финансовый контроль. - 2005.- № 11. - С.98-100.
29. Батанов Г.Н. От льготы - к ежемесячной денежной выплате // Пенсия. - 2005. - № 9. - С.55-57.
30. Батанов Г.Н. О реализации законодательства о ежемесячной денежной выплате // Пенсия.- 2004. - № 8. - С.29-31.
31. Гусева В.В. Результаты работы по оценке сведений о трудовом стаже за-страхованных лиц // Пенсия. -2005. - № 1. - С.48-61.
32. Зурабов М.Ю. Об актуальных вопросах пенсионного обеспечения // Пен-сия. - 2003. - № 3. - С.24-28.
33. Ключевский В.О. Внешняя политика Петра Великого // Русская история. - М.: Эксмо -. 2005. - 589 с.
34. Колесник А.П. 10 лет на защите пенсионных прав граждан России // Пен-сия. - 2005. - № 9. - С.63-65.
35. Колесник А.П. Информационная демократия и модернизация пенсионной системы // Пенсия. - 2004. - № 6. - С.46-53.
36. Мартино Ж.Н. Пенсионная система Канады // Пенсионные фонды и инве-стиции. - 2003. - № 4. - С.73-76.
37. Плугарь Н. Плюсы и минусы пенсионной реформы // Пенсионные фонды и инвестиции. - 2004. - № 2 - С.19-21.
38. Покладова Т.А. О порядке осуществления ежемесячной денежной выпла-ты отдельным категориям граждан с 1 января 2005 года // Пенсия. -2004. - № 12. - С.39-49.
39. Полякова Н.В. Перерасчет размера трудовой пенсии // Пенсия. - 2005. - № 8. - С.36-39.
40. Пресс служба Пенсионного фонда Российской Федерации Медицинское страхование пенсионеров идет в регионы // Пенсия. - 2003. - № 7. - С.62.
41. Роик В. Финансовые проблемы пенсионной системы России// Пенсионные фонды и инвестиции.- 2005.- № 5.- С.12-16."
|
|
