СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 5
1.1. ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 5
1.2. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 8
2. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАК УЧАСТНИКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ 12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 17
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 19ВведениеКаждое государство заинтересовано в таких способах формирования и деятельности местной власти, которые отвечали бы его политике и поддержи-вались населением. Именно местное самоуправление призвано обеспечить дос-тижение этих целей. В России накоплен большой опыт в данной сфере. Начи-ная с ХVII в. создаются и действуют различные местные органы и представите-ли центра на местах. Но лишь с середины XIX в. формируются звенья местного самоуправления на основе представительства различных слоев населения и са-мостоятельности в ведении местных дел.
В Советском государстве с первых лет его существования создается единая система Советов - сверху донизу. Ее низовые звенья выполняли функции мест-ных органов государственной власти и местных органов государственного управления. Такое построение способствовало быстроте и согласованности действий всех звеньев, но существенно ограничивало самостоятельность мест-ных органов. Лозунг "повышение роли Советов" оставался неизменным не-сколько десятилетий, отражая устойчивую зависимость их положения от центра и партийных органов.
И все же идеи местного самоуправления не были полностью чужды док-трине и практике тех лет. Они поддерживались в ряде научных трудов. Рожда-лись интересные формы самоуправления на местах, которые широко распро-странялись.
Тем не менее официальное и публичное признание местного самоуправле-ния как института народовластия, независимого от государственной власти и отражающего процесс демократизации в гражданском обществе, произошло лишь в последние годы. В 1990 г. Верховный Совет СССР принял Закон "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР", в 1991 г. в РСФСР был утвержден Закон о местном самоуправлении, а в 1993 г. прин-ципиальные положения о местном самоуправлении были закреплены в Консти-туции Российской Федерации.Литература1. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах ор-ганизации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля, 8 декабря 2003 г.)
3. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА, академика РАН О.Е.Кутафина (Официальный текст на 1 августа 2003 г.). Предисловие Председателя Конституционного Суда РФ, д.ю.н., профессора В.Д.Зорькина. . - ЗАО "Библиотечка "Российской газеты", 2003.
4. Варианты исполнительной власти на местном уровне (А.В. Пикулькин, из сборника "История становления и современное состояние исполнительной власти в России". - М.: Новая Правовая культура, 2003)
5. О местном уровне управления в российской истории и современности (Л.Е. Лаптева, из сборника "История становления и современное состояние ис-полнительной власти в России". - М.: Новая Правовая культура, 2003)
6. Местное самоуправление: закон четвертый (В.И. Васильев, "Журнал россий-ского права", N 1, январь 2004 г.)
7. Местное самоуправление: центр и регионы (Н.И. Глазунова, "Журнал рос-сийского права", N 3, март 2005 г.)
8. Проблемы определения территориального уровня местного самоуправления (А.В. Пикулькин, "Журнал российского права", N 10, октябрь 2001 г.)
9. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: Научно-практический комментарий / Отв. ред. А.А. Сергеев. М.: Вузовская книга, 2002."
|
