СодержаниеВведение 4
Глава 1 Современные методы планирования социально-экономического
развития 8
1.1 Методические основы планирования социально-экономического
развития муниципальных образований 16
1.2 Концептуальное и стратегическое планирование муниципального
образования 20
Глава 2 Разработка перспективных планов и программы социально-
экономического развития Майнского района Ульяновской области 24 2.1. Стартовые условия и исходные предпосылки развития
Майнского района 24
2.1.1 Характеристика социально-экономического положения
Майнского района 24
2.1.2 Анализ социально-экономического положения Майнского района 27
2.1.3 Цели и приоритеты социального развития Майнского района
на 2004-2015 гг. 31
2.1.4 Стратегический выбор Майнского района 32
2.2 Программа социально-экономического развития Майнского района 34
2.2.1 Качество жизни 34
2.2.2 Основные программные мероприятия, определяющие развитие
Майнского района 37
2.2.3 Землепользование 38
2.2.4 Защита социально-уязвимых групп населения 39
2.2.5 Финансовое обеспечение реализации программы 42
Глава 3 Современные теории развития территорий 49
3.1 Основы экономического развития 49
3.2 Анализ стартовых условий социально-экономического развития
Майнского района 60
3.3 Потенциал устойчивого развития территорий 61
Глава 4 Правовые основы местного самоуправления 64
Заключение 67
Список использованных источников 73
Приложения 76ВведениеВнимание к стратегическому планированию в структурах местного управления связано с процессами децентрализации государственного управления, которые способствовали повышению автономности в принятии решений на региональном и местном уровнях. В тех странах, где процесс децентрализации совпал с процессом экономической глобализации, местные органы власти сумели переориентироваться в формулировании собственной экономической политики и оказались более подготовленными для преодоления структурного кризиса местной экономики. Там, где этого не произошло, экономический спад приобрел серьезные масштабы и значительно повлиял на благосостояние городского и сельского населения. Сейчас очевидно, что экономический и политический контекст принятия стратегических решений главами муниципальных образований значительно отличается от такового 10-15-летней давности. Однако в странах с переходной экономикой системы управления в основном продолжают воспроизводить модели, сложившиеся в недавнем прошлом, и сталкиваются со значительными затруднениями в адаптации своих решений к новым политическим и экономическим реалиям.
Когда мы говорим о стратегическом планировании, мы имеем в виду две его составляющие: разработку стратегий и организацию планирования.
Практика традиционного планирования сегодня быстро устаревает. Она имела краткосрочную перспективу, ориентировалась на имеющийся персонал и обычно не получала поддержки со стороны граждан общины. Новая модель планирования должна исходить из того, что субсидий на программы будет меньше, ожиданий со стороны граждан в сфере общественных услуг - больше, а реакция на рост налогов - отрицательная. Все это происходит в условиях общественного скептицизма по отношению к властям вообще.ЛитератураСписок использованных источников
1. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Закон Ульяновской области от 13 июля 2004г. № 043-ЗО "О муниципальных образованиях Ульяновской области".
3. Закон Ульяновской области от 15 сентября 2004 г. №055-ЗО "Об организации местного самоуправления в Ульяновской области".
4. Закон Ульяновской области от 21 февраля 2005 г. №010-ЗО "Об установлении численности и сроков полномочий представительных органов местного самоуправления, а также сроков полномочий глав вновь образованных муниципальных образований Ульяновской области.
5. Гапоненко Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. - М.: РАГС, 2001.
6. Дроздовский Э. Е. Некоторые принципы формирования региональных программ устойчивого развития. - Ульяновск: УлГТУ, 1999.
7. Забелин П.В. Моисеева Н.К. Основы стратегического управления. - М.: 1998.
8. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие.- М.: ЮНИТИ - Дана, 2002.
9. Кузнецов В.В. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие/ Кузнецов В.В., Ваховский В.В., Чебурашкина И.С.- Ульяновск: УлГТУ, 2004. - 196 с.
10. Кузнецов В.В.Проблемы устойчивого развития муниципальных образований / В.В. Кузнецов. - Ульяновск: УлГТУ, 2005. - 163с.
11. Макагонов П.П. Управление развитием городских территорий. - М.: ИПК госслужбы, 2001. - 351 с.
12. Муниципальный менеджмент / Под ред. Т.Г. Морозовой- М.: ИНФРО-М, 1997. - с. 230
13. Некрасов В. И. Организационный потенциал хозяйственных систем: вопросы управления.- Екатеринбург: ИЭ Уро РАН, 1997.- 72 с.
14. Пикулькин П.В. Система государственного управления. Учеб. для вузов.- М.: ЮНИТИ - Дана, 2001.
15. Рохчин В.Е., Филипов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: методологическая разработка концепции и механизмы ее реализации. - СПб.: ГП МЦСЭИ "Леонтьевский центр", 1999.
16. Справочное пособие для депутатов, должностных лиц и служащих органов местного самоуправления. - М.: ФГНУ "Российский научный центр государственного и муниципального управления", 2004. - 122 с.
17. Стратегическое планирование и управление / Под ред. А.Н.Петрова. - М.: ЮНИТИ, 1998.
18. Территориальное стратегическое планирование пр"
|
