Содержание1. Форма правления 2
2. Государственное устройство 6
3. Политический режим 9
Список использованной литературы: 12Введение1. Форма правления
Форма государства обычно рассматривается как совокупность трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима. Понятие формы правления в литературе трактуется неоднозначно. Сторонники так называемой узкой трактовки понимают под формой правления прежде всего положение главы государства, хотя при данном подходе учитываются значение и статус других высших органов . Наиболее распространенным и, видимо, более точным является определение формы правления как образование и организация высших государственных органов, а также взаимосвязь последних с населением .
В России ведется достаточно интенсивная дискуссия о том, к какому типу республики относится наша страна. Отсутствие однозначной законодательной формулировки российской формы правления обусловливает то обстоятельство, что одни ученые пишут о президентской модели правления, другие о смешанной системе правления, третьи о своеобразной системе правления, не поддающейся классификации. Так, М.А. Краснов категорически утверждает, что по классификации, принятой в науке конституционного права, в Российской Федерации существует модель полупрезидентской, или смешанной, формы правления . Правда, в этой же статье автор отмечает, что сконструированная на основе российской Конституции 1993г. политическая система именно в силу не до конца сбалансированных полномочий между институтами власти объективно продуцирует становление безоппонентного режима . И.В. Левакин считает, что президентская форма правления в нашей стране стабилизировалась, что Президент РФ получил возможность воздействовать на решения парламента через лояльное большинство во фракциях Государственной Думы, а главы субъектов РФ не образуют более мощное объединение в Совете Федерации. По существу, система президентской власти в России - это уже сформировавшаяся структура, развивающаяся со своими противоречиями, но уже относительно устоявшаяся . Иначе говоря, президентская власть обладает в президентской республике юридически и практически всегда верховенством в обществе, все другие власти по отношению к ней носят подчиненный характер.
Несмотря на формальные основания и аргументации различных точек зрения о существовании в нашей стране полупрезидентской формы правления, главное, что характеризует форму правления в современной России, как пишет В.Е. Чиркин, - "фактически складывающиеся отношения между высшими органами государства, которые имеют нередко более важное значение, чем правовые нормы, определяющие форму правления юридически" . Фактически складывающиеся в системе политической власти отношения в России свидетельствуют прежде всего о силе Президента РФ. Мы видим, что, несмотря на то что он не является официальным главой исполнительной власти, Президент, по сути, формирует ее состав, структуру и политику, основные задачи. По Конституции РФ исполнительная власть осуществляется Правительством под руководством его Председателя, но в действительности треть федеральных министерств и ведомств полностью выведена из-под контроля Председателя и подчиняется непосредственно Президенту, причем речь идет не только о силовом блоке. Даже менять структуру государственных департаментов может только Конгресс, тогда как структура нашего Правительства меняется почти каждый год. Президент США ни одного министра не может назначить без согласия Сената, тогда как наш Президент и кандидатуру Председателя Правительства выносит на рассмотрение Думы, и отправить в отставку может и Правительство в целом, и его Председателя, и министров и т.д. В связи с изменением порядка избрания глав субъектов РФ, по сути, их теперь назначает сам Президент, и, следовательно, отстранить их от должности может он сам. Проекты законодательных актов исходят прежде всего по инициативе Президента.
Хотелось бы отметить, что президентская форма правления означает не только усиление власти Президента, но и всей системы государственной власти, которая в основном формируется по инициативе или по согласованию с Президентом РФ. Выборы в Думу 2003 г. показали, например, что государственная власть сделала все возможное, чтобы состав Думы был предельно предсказуемым - об этом можно судить на основе анализа предвыборных материалов, показываемых на каналах государственного телевидения. Это наблюдение совпадает с мнением тех ученых, которые считают, что с конца 1999 г. в России наступил период сильнейшей бюрократизации, применения властного ресурса. Этот период характеризуется тем, что результаты федеральных, региональных и местных выборов во многом определяются мнениями и предпочтениями представителей власти, а не мнениями и предпочтениями избирателей . Увеличение избирательного порога для партий в 7% на следующих выборах с очевидностью отвечает интересам президентской власти, не заинтересованной в наличии в парламенте большого количества разных по своей политической ориентации партий. Нынешняя российская бюрократия, создавая так называемые партии власти, активно участвует в формировании и осуществлении государственной власти, что противоречит закрепленному в Конституции РФ принципу разделения властей. Кроме того, в результате подобного партстроительства создаются предпосылки для монополии "партии власти", что входит в противоречие с конституционным принципом многопартийности.ЛитератураСписок использованной литературы:
1. Аграновский К.В. Государственное право зарубежных стран. М., 2000;
2. Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России // Журнал российского права. 2003. N 11;
3. Брезгулевская Н.В. Федерация и федерализм: виды и модели // Право и политика. 2004. N 7;
4. Ведяхин В.М. «Форма российского государства: теория и практика" // «Право и политика», 2006, N 3;
5. Государственное право буржуазных и освободившихся стран / Отв. ред. И.П. Ильинский, Л.М. Энтин. М., 1988;
6. Затонский В.А. Государство, политика, право, выборы: актуальные вопросы теории и практики демократии участия // «Право и политика». 2003. N 5;
7. Иванов В.В. Новые подходы к теории территориального устройства и федеративная система России // «Правоведение». 2002. N 3;
8. Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий (опыт сравнительно-правового анализа) // «Государство и право». 2003. N 10;
9. Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // «Государство и право». 2003. N1;
10. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 1996;
11. Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2003;
12. Основы теории государства и права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1988;
13. Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999;
14. Рыжков В. Апрельские тезисы о либерализме // «Ведомости». 2004. 5 апр.
15. Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998;
16. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1999;
17. Теория государства и права / Отв. ред. А.И. Королев, Л.С. Явич. Л., 1987;
18. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1999;
19. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998;
20. Ципко А. С Конституцией России надо что-то делать! // Комсомольская правда. 2004. 18 марта;
21. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998;
22. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997;"
|
|
