СодержаниеВзаимоотношения президента с парламентом в США и Франции: сравнительный анализ.
При характеристике форм правления США и Франции, то есть при рассмотрении способов организации органов государственной власти, различных форм их взаимодействия друг с другом в литературе отмечается, что форма правления США это президентская республика, форма правления Франции – смешанная президентско-парламентская республика. К такому выводу можно прийти, рассматривая основные принципы организации и взаимодействия высших органов государственной власти – Парламента, Президента, Правительства. Взаимоотношения парламента как законодательной ветви власти и Президента как представителя исполнительной ветви власти в республиках такого типа имеет как различия, так и сходные черты. Основные положения, регламентирующие порядок организации и деятельности данных органов власти содержатся в конституциях государств, соответственно в Конституции США 1787 года и Конституции Франции 1958 года.
Основным вопросом при рассмотрении взаимодействия тех или иных органы власти является вопрос о том, какие предоставлены возможности для одного властного органа по контролю за деятельностью другого органа _в данном случае президента и парламента). Иными словами как в государстве действует так называемая «система сдержек и противовесов» - система взаимного контроля за деятельностью ветвей власти. Для характеристики и сравнения взаимоотношений президента и парламента в США и Франции необходимо также рассмотреть особенности формирования и основные полномочия данных органов.
Конституция США устанавливает, что все законодательные полномочия предоставляются Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей. Палата представителей избирается на два года в составе 435 депутатов по одномандатным округам с использованием мажоритарной системы относительного большинства (обычно баллотируются два кандидата: от Демократической и Республиканской партий). Избранными могут быть только граждане США, достигшие 25 лет, состоящие в гражданстве США не менее семи лет и проживающие в том штате, где они баллотируются по избирательному округу. Сенаторы избираются сроком на шесть лет, по два от каждого штата по мажоритарной системе относительного большинства (обычно баллотируется список из двух лиц от Демократической и такой же список от Республиканской партии). Для избрания сенатором необходимы 30-летний возраст, состояние в гражданстве США не менее девяти лет, проживание в штате, от которого он избирается. Срок полномочий каждого сенатора составляет 6 лет, но каждые 2 года Сенат обновляется на одну треть. Таким образом, обе палаты парламента избираются в США путем прямого голосования, но нижняя палата представляет все население США, а верхняя палата соответственно штаты. Палату представителей возглавляет избираемый палатой спикер, а Сенат – Вице-президент. В каждой палате действуют постоянные и специальные комитеты, которые создаются по основным отраслям и сферам управления. Кроме того, обеими палатами создаются объединенные и согласительные комитеты. К полномочиям Конгресса относятся: принятие законов, установление и взимание налогов, принятие решений о займах, об уплате государственного долга, регулирование денежного обращения, регулирование вопросов банкротства, торговли, установление единицы мер и весов, регулирование почтовых служб, обеспечение обороны, объявление войны и т. д. Главной функцией Конгресса является принятие законов. В законодательном процессе палаты равноправны, законопроект может быть внесен в любую из палат. Закон считается принятым в том случае, если за него проголосовало большинство депутатов каждой из палат в идентичной редакции. Для преодоления разногласий по законопроекту палатами создаются согласительные комитеты. Таким образом, закон может быть принят только при совместном решении обеих палат (институт преодоления вето верхней палаты нижней в США отсутствует).
Список литературыВведениеПарламент Франции также состоит из двух палат: Национального собрания и Сената. Национальное собрание – нижняя палата, состоит из 579 депутатов избираемых на 5 лет прямым голосованием по мажоритарной системе абсолютного большинства в первом туре и относительного во втором. Сенат состоит из 321 члена избираемых на 9 лет при этом обновляется на одну треть каждые три года. Сенаторы представляют территориальные коллективы Франции (регионы, департаменты и коммуны). Сенат избирается путем косвенных выборов избирательными коллегиями, включающими депутатов советов регионов и департаментов, а также представителей советов коммун. Таким образом, сходные черты организации парламента США и Франции состоят в том, что парламент является двухпалатным, при этом одна из палат представляет все население страны в целом, а другая – административно территориальные единицы. Различия состоят в способе формирования: США – обе палаты избираются на основе прямых выборов, Франция – нижняя палата избирается на основе прямых выборов, верхняя – косвенных. Также различается и количество избираемых лиц в каждой из палат, и сроки избрания.
В составе палат Парламента Франции образуется бюро, в состав которого входят: председатель, его заместители, секретари и квесторы. Также образуются постоянные и специальные комиссии, рассматривающие законопроекты. Основная функция парламента – законодательная. Парламент Франции принимает обыкновенные, органические (по вопросам, указанным в конституции) и конституционные (изменяющие конституцию) законы. Компетенция парламента, является ограниченной, он может решать только те вопросы, которые прямо указаны в Конституции (для Конгресса США такого ограничения нет).Литература
1. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков - 2-е изд., ис-прав. и доп.- М.: Издательство БЕК, 2000. - 584 с.
2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран /отв.ред. Б.А. Страшун Т. 3. Особенная часть: страны Европы. М.: Бек, 1997. – 618 с.
3. Конституционное (государственное)право зарубежных стран /отв.ред. Б.А. Страшун Т. 3. Особенная часть. М.: Норма, 2001. – 560 с.
4. А.А. Мишин Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. - М.: Белые альвы, 1996. - 400 с.
5. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юристъ, 1999. – 568 с.
|
|
