СодержаниеВведение 3
Глава 1. Особенности работы с резервом кадров государственных служащих в России и за рубежом 5
1.1. Кадровый резерв в системе кадровой политики 5
1.2. Нормативно-правовая база как основа кадрового резерва 8
1.3. Технологии формирования резерва кадров государственной службы России 13
1.4. Зарубежный опыт работы с резервом кадров 24
Глава 2. Особенности работы с резервом кадров в СЧ СУ при УВД г. Новосибирска 33
2.1. Характеристика СЧ СУ и кадрового состава 33
2.2. Правовая основа деятельности СЧ СУ при УВД г. Новосибирска 41
2.3. Анализ финансового обеспечения деятельности внутренних дел по работе с резервом кадров 44
2.4. Организация деятельности СЧ СУ при УВД по работе с резервом кадров 46
2.5. Проблемы формирования кадрового резерва СЧ СУ при УВД г. Новосибирска 55
Список литературы 59ВведениеАктуальность темы исследования обусловлена рядом социально значимых и взаимосвязанных обстоятельств.
Во-первых, необходимостью организационно-правового и кадрового обеспечения реформирования государственной службы Российской Федерации, более эффективного использования в этом резерва руководящих кадров, качественное состояние и эффективность которого, по мнению экспертов, ученых и населения, не отвечает требованиям, необходимым для выполнения новых задач.
Во-вторых, в настоящее время необходимо соединить два главных преимущества России - природные богатства и высокий интеллектуальный потенциал. Без этого не может быть обеспечено инновационное развитие страны, строительство рыночной экономики. Эффективное использование передовых технологий становится в настоящее время главным фактором конкурентоспособности как в глобальном мире, так и в рамках страны. Особенно важны технологии, позволяющие концентрировать и эффективно использовать человеческие ресурсы, в том числе формировать и рационально использовать резерв руководящих кадров.
В-третьих, в рамках качественного укрепления и совершенствования системы государственного управления, реформирования политической системы общества существенно актуализируются проблемы повышения профессионализма кадров, особенно руководящих, их рационального распределения, своевременного выдвижения талантливых, высококомпетентных кадров на более ответственную работу. Отсутствие стройной системы работы с резервом руководящих кадров усугубляет эту проблему.
В четвертых, формирование резерва руководящих кадров в системе государственной службы до сих пор не имеет четкой научно-методологической основы, научно-обоснованного понимания его предмета и объекта. Разнообразны организационные принципы формирования и рационального использования кадрового резерва. Степень научной разработанности темы. Проблема формирования и рационального использования резерва руководящих кадров является многоплановой. Ее отдельные теоретические и практические аспекты нашли отражение в работах отечественных и зарубежных авторов, в том числе специализирующихся в области социального и государственного менеджмента, государственной службы, социальных технологий в управлении и др. .
Проблема формирования кадрового резерва актуальна не только в государственной службе, но и в других отраслях экономики. По мнению ряда ученых (Г. В., Филиппов А. В., Суммова В. А.) создание кадрового резерва необходимо для более качественного обеспечения компании подготовленными сотрудниками, готовыми в случае необходимости вести не только свой участок работы, но и другие - по смежным направлениям. Наличие в кадровом резерве подготовленных специалистов позволяет компании значительно снизить затраты на подбор и адаптацию новых сотрудников, а также построить систему инвестиций в развитие персонала, что в свою очередь значительно повышает нематериальную мотивацию работников и способствует их закреплению в компании. Кроме того, наличие подготовленного кадрового резерва позволяет значительно снизить риски компании при заболевании ключевых сотрудников или возникновении других непредвиденных обстоятельств.
Объект исследования - кадры органов следственного управления УВД г. Новосибирска.
Предмет исследования - формирование системы работы с резервом руководящих кадров в органах следственного управления УВД г. Новосибирска.
Цель исследования - совершенствование работы с резервом кадров на государственной службе.
Задачи исследования:
1. Выявить особенности работы с резервом кадров государственных служащих в России и за рубежом.
2. Раскрыть особенности работы с резервом кадров в СЧ СУ при УВД г. Новосибирска
4. Разработать направления совершенствования работы с резервом кадров на государственной службе.
Теоретико-методологической основой исследования является синтез современных научных методов познания социальных явлений и процессов. В ходе исследования были применены социологический, системный, институциональный, социально-технологический и структурно-функциональный подходы, элементы логического, сравнительно-исторического и статистического методов анализа.
Проблема формирования кадрового резерва была исследована в работах таких авторов как Архипов В., Бовин Б.Г., Киселева Е.А., Калашников М.О., Богачева О.Г., Петров Н.П., Богдановская В.И., .Веснин В.Р., Газиева И.И., Горожанин А.В., Гришковец А.А., Дроздов В.А., Завидовский Д.,Иванова Т.А., Колодкин Л.М., Фатула А.В., Кудрявцев А.В., Кутушев В.Г. и др.Литература1. Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997 "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997.1 №51. Ст. 5712.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 21 декабря 2001. отдельное издание М. 2005.
3. Федеральный закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 27.07.04 №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
5. Федеральный закон от 31.05.2002 "О гражданстве РФ"//СЗ РФ, 03.06.2002, N 22, ст. 2031
6. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон в ред. Федеральных законов от 13.04.1999 N 75-ФЗ, от 19.04.2002 N 38-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 5.
7. Федеральная программа "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)". - Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336.
8. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в ред. Федерального Закона от 02.02.2006 № 19-Ф3
9. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. "Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70,1
10. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации"
11. Указ Президента Российской Федерации от 10 апреля 2004 года № 519 "О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации и лиц, замещающих отдельные должности федеральной государственной службы"
12. Указ Президента России от 12 августа 2002 г. "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" // СЗ РФ 19.08.2002, N 33, ст. 3196.
13. Указ Президента России от 6 июля 1996 г. "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" (в редакции Указа Президента РФ от 27 июня 2000 г.) // СЗ РФ 10.06.1996, N 24, ст. 2868
14. Указ Президента России от 29 апреля 1996 г. "Об утверждении положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы" // СЗ РФ. 1996. № 18.Ст. 2115.
15. Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. "О государственных наградах Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. №2. Ст. 269.
16. Указ Президента России от 4 апреля 1992 г. "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 923.
17. Указ Президента России от 9 марта 1996 г. "Об утверждении положения о проведении аттестации федерального государственного служащего" // СЗ РФ. 1996. №11. Ст. 1036.
18. Постановление Губернатора Новосибирской области от 20 апреля 2006 г. № 185 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Новосибирской области"
19. Приказ МВД от 2 апреля 1996 г. N 191 "Об утверждении инструкции о формировании резерва руководящих кадров органов внутренних дел Российской Федерации и работа с ним"
20. Архипов В. Государственные вакансии или келейный отбор // Бизнес-Адвокат, 2005. - № 5.
21. Бовин Б.Г., Киселева Е.А., Калашников М.О. Профессионально-личностные качества сотрудников органов внутренних дел // Известия ГУК МВД РФ. - 1996. - №2. - С.105-129.
22. Богачева О.Г., Петров Н.П. Трудовое право в деятельности ОВД. Новгород, 1993.
23. Богдановская В.И. Организация профессионально-психологического отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел и во внутренние войска МВД России //Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Часть 2. - М.: МЮИ, 1998. - С.54-55.
24. Бубнов М.В. Кадровый потенциал - ключевой вопрос развития Российского рынка // Вестник ГУК МВД РФ. - 1996. - №1. - С.41-48.
25. Бушкевич В.Н., Ледяев Ю.П. Карьера и ее особенности в системе МВД России // Актуальные проблемы совершенствования профессиональной подготовки и переподготовки кадров: материалы межвузовской научно-практической конференции. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2000. - С. 5 -14.
26. Васин В.Н., Лозбяков В.П., Углев В.А. Правовые основы прохождения службы в органах внутренних дел России. М, 1994.
27. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала. М.: Юристъ, 1998.
28. Власова Л.А., Костылев А.О. Справочник для поступающих в образовательные учреждения МВД России: Информационный материал. - М.: ГУК МВД России, 1997. - 28с.
29. Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел // Межвузовский сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. - М.: МЮИ МВД России, 1998. - С.54-56, 74-79, 120-123.
30. Газиева И.И. Оценки государственными служащими эффективности законодательного обеспечения их профессиональной деятельности// Труды молодых ученых и аспирантов. Вып. 5. - Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 2004.
31. Горожанин А.В. Кадровое обеспечение органов внутренних дел (теоретический и организационно-правовой анализ) // Автореферат дис…канд.юр. наук. - СПб., 1997. -20 с.
32. Горожанин А.В. Кадры органов внутренних дел: современные проблемы обеспечения: Монография / Под ред. В.П. Сальникова. - СПб.: СПб университет МВД России, 1999. - 160с.
33. Гришковец А.А. Правовое регулирование денежного содержания государственных служащих // Право и политика. 2001. №3.
34. Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации. Часть III. Государственная должность и государственный служащий: проблемы правового статуса. М, 2002.
35. Гутов И.В., Миронов А.Н. Государственная служба в органах внутренних дел. М. ИМЦ ГУК МВД России, 2002.
36. Дроздов В.А. Организация работы с персоналом в системе управления органами внутренних дел. - Материалы кафедры. Академия МВД России. 1993. С. 22.
37. Завидовский Д. Формирование кадрового потенциала муниципальной службы: проблемы, опыт, тенденции // Управленческое консультирование, 2001. - № 3. - с. 17-19.
38. Иванов В.Ю. Управление карьерой менеджера: необходимость и основное содержание//Менеджмент в России и за рубежом. 1998. № 5.
39. Иванова Т.А. Роль отбора кадров в процессе комплектования органов внутренних дел:// Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Часть 2. - М.: МЮИ, 1998. - С.74-79.
40. Князев С.Н., Ильин М.В., Разумовский A.M. Системная актуализация вопросов государственной кадровой политики // Проблемы управления, 2004. - №3. С.3-8.
41. Колодкин Л.М., Фатула А.В. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел. - М., 1990. - С.31-49.
42. Котлярова А.Г. Особенности комплектования органов внутренних дел в современных условиях // Актуальные проблемы совершенствования профессиональной подготовки и переподготовки кадров - Домодедово: ВИПК МВД России, 2000. - С.86-90.
43. Кудрявцев А.В. К проблеме организации непрерывного образования в системе подготовки кадров ОВД. - М.: МВД РФ, 1993.
44. Кудрявцев А.В., Сергун П.П. Служба в органах внутренних дел: Комментарий. Схемы. М. 1996.
45. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (история и современность) //Государство и право. 2002. №9.
46. Куракин А.В. Реформирование государственной службы России должно иметь антикоррупционную направленность //Российская юстиция. 2002. № 7.
47. Кутушев В.Г. Подбор кадров в органах внутренних дел: Учебное пособие. Хабаровск, 1988.
48. Липатов Э.Г., Чаннов С.Е., Велиева Д.С. и др. Комментарий к ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" - М.: Норма-Инфра, 2005.
49. Лобанова Т. В. Игровые методы психодиагностики в оценке кадрового резерва Органов Внутренних Дел : Дис. ... канд. психол. наук : М., 2005 206 c
50. Макарова И.К. Управление персоналом: Наглядные учебно-методические материалы. - М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2006. - 98 с.
51. Методические рекомендации по отбору кандидатов и формированию списка резерва кадров // Кадры. 1996. № 3.
52. Методы и процедуры оценки и аттестации управленческих кадров // Кадры. 1996. № 3.
53. Мякишев Г.М. Правовое регулирование службы в органе внутренних дел: Опыт, проблемы, суждения // Академия Вчера, сегодня, завтра. Материалы расширенного заседания ученого совета, посвященного 20-летию Академии. М.: Академия МВД России, 1995.
54. Ноздрачев А.Ф., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. и др. Комментарии к Федеральному закону "О гражданской службе Российской Федерации" и законодательству о гражданской службе зарубежных государств. - М.: МЦФЭР, 2005. - 576 с.
55. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. М. 1999.
56. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М. 2002.
57. Одегов Ю.Г., Никонова Т.В. Аудит и контроллинг персонала. М.: Экзамен, 2002.
58. Пузанов Ю.П. Кадровый потенциал ОВД // Вестник ГУК МВД РФ. - 1997. - №4. - С.13-22.
59. Пузанов Ю.П. Проблемы подготовки кадров для органов внутренних дел. // Вестник ГУК МВД РФ. - 1998. - № 1. - С.36-41.
60. Родионова А.А. Исторический опыт и проблемы отечественной кадровой политики в условиях реформирования российского общества (1990 -2000 гг.). Диссерт. К.ин. - М., 2001
61. Саакян А.Н., Зайцев Г.Г., Лашманоеа Н.В., Дягилева Н.В. Управление персоналом в организации. С-Пб.: Питер, 2002.
62. Сальников В.П. Образование и кадровая политика в органах внутренних дел: инновационные процессы и проблемы реформирования // Вестник университета МВД РФ. - 1999. - №1. -С.14-17.
63. Самыгин С.И., Зайналабидов М.С., Макиев З.Г., Обухов Д.В. Основы управления персоналом. Ростов н/Д.: Феникс, 2002.
64. Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: состояние и теория развития. Саратов: СЮИ МВД России, 1998.
65. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации (теоретико-правовое исследование). Воронеж. 1996.
66. Текучесть кадров в органов внутренних дел: Аналитический обзор. - М.: ЦИ и НМОКП МВД России, 1999. - 40с.
67. Травин В,В., Дятлов В.А. Кадровый резерв и оценка результативности труда управленческих кадров. М.: Дело ЛТД, 1995.
68. Управление деятельностью органов внутренних дел: Модульная программа. Модуль 1-3. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2001. - 172с.
69. Управление качеством профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных и муниципальных служащих: информационные, методические, аналитические материалы. Выпуск 1. Основные положения и подходы / Под общ. ред. Ф.Д. Демидова, М.Ф. Королева. М.: РАГС, 2002. С. 21.
70. Фатум А.В. Принципы работы с резервом кадров для выдвижения в органах внутренних дел // Труды Академии МВД СССР. М.: Академия МВД СССР, 1989.
71. Черненилов В.И. Сравнительный анализ системы профессиональной подготовки кадров для правоохранительных органов США и России // Вестник ГУК МВД РФ. - 1996. - № 1. - С.140-144.
72. Чернышева Г.В. Социально-психологические проблемы профессионального отбора кадров на службу в органы внутренних дел: Лекция. - Домодедово: РИПК, 1993. - 26 с.
73. Чижов Н.А. Управление корпоративными кадрами. - М.: Бизнес-книга, 2005. - 352 с.
74. Шинкаренко О.Н. Резерв кадров - резерв стратегического развития// Кадры, 2004. - № 8.
|
|
