СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ИСТОРИЯ ВОПРОСА 7
1.1. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЛАТВИИ 7
1.2 РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО КОНФЛИКТА В ЛАТВИИ 11
2. ОТНОШЕНИЕ ЛАТВИИ К РУССКОМУ ВОПРОСУ 13
2.1. ЛАТВИЙСКАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА 13
2.2. ПЕРЕГОВОРНЫЙ ПРОЦЕСС С РОССИЕЙ И ОТКЛИКИ НА НЕГО В ЛАТВИИ 14
2.3. О ПОЛОЖЕНИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ ЛАТВИИ 20
3. ОТНОШЕНИЕ РОССИИ К РУССКОМУ ВОПРОСУ В ЛАТВИИ 28
3.1. ВЗГЛЯД РОССИИ НА ИСТОРИЮ РУССКОГО ВОПРОСА 28
3.2. ОТНОШЕНИЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 35
4. ПОЗИЦИЯ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА 37
4.1. ЗАПАД КАК ФАКТОР РОССИЙСКО-БАЛТИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ 37
4.2. ПОЗИЦИЯ НАТО 43
4.3. ПОЗИЦИЯ СОВЕТА ЕВРОПЫ 45
4.4. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ НА ОСНОВЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ПРАВАМ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ 48
5. ОТНОШЕНИЕ РОССИИ К ПОЗИЦИИ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА 52
5.1. ОБЩАЯ ОЦЕНКА СИТУАЦИИ РОССИИ К ПОЗИЦИИ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА 52
5.2. ОСНОВНЫЕ ПРЕПЯТСТВИЯ ДЛЯ НОРМАЛИЗАЦИИ ОТНОШЕНИЙ 61
6. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ЛАТВИЕЙ И РОССИЕЙ 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 83
ПРИЛОЖЕНИЕ 85ВведениеВ 1990-е годы регион Балтийского моря превратился в один из наиболее динамично развивающихся регионов мира. Объединив недавних противников в «холодной войне», страны с весьма сложными двусторонними отношениями, процесс регионального строительства на Балтике за десятилетие привел к развитию многоуровневых связей в экономической и политической сферах, установлению прочных контактов в области безопасности, возникновению атмосферы доверия. Балтика заслуженно находится в фокусе внимания как пример успешного международного сотрудничества.
В 90-х годах система международных отношений в регионе оказалась под воздействием ряда принципиально новых факторов, которые будут определять ее эволюцию в среднесрочной перспективе. Балтийский регион стоит на пороге двойного расширения ведущих европейских структур – НАТО и ЕС. После вероятного скорого вступления в обе эти организации Латвии, Литвы и Эстонии Балтийское море превратится во внутреннее море НАТО и ЕС, с одной стороны, и России с другой.
Финское (вторая половина 1998 г.) и шведское (первая половина 1999 г.) председательства в Европейском Союзе в значительной степени способствовали привлечению дополнительного внимания к возможностям региона и укрепили основы сотрудничества между ЕС и Россией. Датское председательство в ЕС (вторая половина 1999 г.), последнее в ряду северных председательств на обозримую перспективу и, по-видимому, последнее для стран региона до проведения реформы институтов ЕС, являет собой важный шанс для дальнейшего роста приоритетности региональной повестки дня в общеевропейском масштабе.
Остро осознается необходимость повышения практической отдачи от инициативы по «Северному измерению» ЕС, поскольку в противном случае этот инструмент региональной интеграции может вообще прекратить свое существование.
Растущее осознание угрозы новых вызовов безопасности, международного терроризма, религиозного и национального экстремизма, переоценка базовых концепций обеспечения национальной безопасности в этой связи, создают благоприятную внешнюю среду для регионального и межгосударственного сотрудничества, поскольку позволяют четко определить общие интересы.
Начался отсчет второго десятилетия отношений между Россией и странами Балтии как независимыми государствами. Налицо обострение остроты эмоционального восприятия этих взаимоотношений на обеих сторонах. Жизненные реалии подготовили осознание необходимости выбора в пользу прагматического взаимодействия.
В контексте происходящих глобальных изменений в мировой политике и с учетом роста актуальности процессов в регионе Балтийского моря, в частности Латвии, представляется своевременным заново проанализировать состояние российско-латвийских отношений и оценить их перспективы, которые в целом видятся как положительные. Вместе с тем, необходимо еще раз откровенно заявить о проблемах, существующих между Россией и Латвией в отношении дискриминационной политика русскоязычного населения
Следует отметить, главной особенностью Латвии в области прав человека является то, что 26% ее населения до сих пор не признаны ее гражданами. Больше половины этих людей родились в Латвии. Такого процента неграждан нет нигде в мире. Неграждане это представители национальных меньшинств. Латыши вправе получить гражданство без каких-либо ограничений, экзаменов и клятв.
В ходе восстановления независимости Латвии ее гражданство было обещано всем постоянным жителям по их желанию. Многие поверили этому обещанию. В марте 1991 года на референдуме около 45% нелатышей поддержали идею государственной независимости Латвии и оказались обмануты.
15 октября 1991 года парламент Латвии принял постановление, согласно которому гражданами Латвии признавались лишь те, кто имели ее гражданство до 17 июня 1940 года и их потомки. Треть постоянных жителей страны была лишена всех политических прав, которыми в полной мере располагала до этого и избрала этот парламент. Это уникальный случай в истории парламентаризма.
Принятый в июле 1994 года Закон "О гражданстве" в сущности, оставил эту проблему нерешенной. Со времени его принятия лишь около пятнадцати тысяч из 640 тысяч легальных латвийских неграждан смогли получить гражданство Латвии путем натурализации. Всего в Латвии проживает около 2.400 тысяч жителей. Такие темпы натурализации потребуют для решения проблемы безгражданства в Латвии не менее ста лет.
Латвия отказывается признавать своих неграждан не только собственными гражданами, но даже лицами без гражданства (апатридами) и считает их “гражданами бывшего СССР”. То есть - гражданами несуществующего государства. Так Латвия уклоняется от выполнения обязательств по Конвенции ООН “О сокращении лиц без гражданства”.
По данным исследования "На пути к гражданскому обществу", 81-82% неграждан видят причину неиспользования возможности натурализации теми, кто имеет такое право, в трудности экзаменов на знание латышского языка (устного и письменного) и истории Латвии. В апреле 1997 года Верховный комиссар ОБСЕ по делам нацменьшинств М. ван дер Стул заметил, что немногие голландцы смогли бы выдержать проверки на знание своего языка, истории и основных законов на уровне требований при натурализации в Латвии.
Таким образом, целью дипломной работы является анализ национального вопроса в Латвии в 90-е годы.
В связи с этим выделим следующие задачи:
1. рассмотрение национальных особенностей Латвии до и после распада СССР;
2. анализ отношения России и Латвии к вопросу о дискриминации русскоязычного населения;
3.изучение взглядов России и Мирового сообщества по поводу дискриминации национальных меньшинств.
4.рассмотрение отношение России к позиции Мирового сообщества.
Объектом исследования является латвийско-российские отношения по национальному вопросу и позиция Мирового сообщества.
Предметом исследования является дискриминация русскоязычного населения в Латвии.Литература1. Декларация ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам – М.: Логос, 2003
2. Конвенция о защите национальных меньшинств– М.: Международные отношения, 2003
3. Гражданско-процессуальный закон Латвии от 14 октября 1998 года (вступил в действие с 1 марта 1999 года)/ www. newlaw.lv.
4. Закон “Об образовании” от 29 октября 1998 года/ www. newlaw.lv.
5. Закон “О государственном языке” от 8 июля 1999 года/ www. newlaw.lv.
6. Савоскул С.С. русские нового (времени) зарубежья. Выбор судьба. – М.: Наука, 2001
7. Миграции и новая диаспора в постсоветских государствах / Отв. Ред В.А. тишков: институт этнологии и антропологии РАН -М, 1996
8. Бубнов В. Кто защитит Латвию от нападок России? // ПРАВДА.Ру 04.03.2004
9. Дайе П. Балтийские государства, гражданство и международное право //материалы, семинары по вопросам гражданства и статуса иностранцев в государствах СНГ и Балтики / МОМ – Хельсинки, 1994 .
10. Дипломатический вестник, 1992-№13-14
11. Дипломатический вестник, 1994 -№1-2
12. Дипломатический вестник, 1994 -№3-4
13. Дипломатический вестник, 1994 -№13-14
14. Дипломатический вестник, 1994 -№17
15. Дипломатический вестник, 1996-№8-9
16. Дипломатический вестник, 1998-№4
17. Иваненко В.С. Проблемы наших в Латвии // 2003 -№ 5.
18. Неграждане государства //Диена, 17 июля 1999 года
19. Семь лет спустя: проблемы и перспективы интеграции общества Латвии // Новое время, 1999 - №2.
20. Суворова Т. И. Россия и Латвия //Бизнес & Балтия, 2003 - №2
21. Driessen B. Slav non-citizen in the Baltics // Intern J/ on Group Rights – 1994. Vol.2.
22. National problems // Klubs, 05.06.2004
23. Nigals A. Latvian majority and Russian minority in Latvia: there is a reason to be unsatisfaction - Latvia: 2000
24. Opinion on the Latvian National Human Rights office on Differences in Rights of Citizen and Persons without Latvian Citizenship / Latvian National Human Rights office, 1996
25. Selected Papers – Tomsk, 2002
|
|
