СодержаниеВведение 3
1. Образование ВЧК. 4
2. ГПУ-ОГПУ как репрессивный аппарат
советского государства. 10
3. Образование и функции НКВД. 16
Заключение 20
Список использованной литературы 21
Введение
История СССР неразрывно связана с историей Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК). Несмотря на всю неоднозначность, а порой даже одиозность этой организации, нельзя не признать огромной роли чекистов в обеспечении защиты интересов Советской России.
Среди первоочередных задач советской власти в первые годы ее существования можно отметить следующие:
• Установление контроля над стратегическими отраслями («командными высотами») экономики;
• Слом старого и создание нового бюрократического аппарата;
• Переход от капиталистических к социалистическим отношениям в экономике;
• Борьба с преступностью, бандитизмом, подрывной деятельностью агентов иностранных разведок .
Как бы сегодня мы не относились к СССР и ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-КГБ-МСБ-АФБ-ФСК-ФСБ, но одно, пожалуй, бесспорно – в руках этой организации находилась внутренняя и внешняя безопасность Советского Союза. Страны, правопреемницей которой, по праву, считается сегодня Россия. А значит, знание истории организации, созданной еще
Ф.Э. Дзержинским позволит нам и сегодня более полно понять насущные задачи государства по обеспечению своей безопасности.
1. Образование ВЧК.
Новый уголовный розыск в Советской России только еще создавался, но даже если бы он уже существовал в декабре 1917 года, то его основной задачей должна была бы стать борьба с общеуголовной преступностью.
В досоветское время функционировал царский уголовный сыск, а также существовал уголовный розыск буржуазного Временного правительства. Опыт этих учреждений использовался при организации советского уголовного розыска (дактилокарты, фотографии и т.п.).
6 декабря 1917 г. Совнарком, обсуждая сообщение о готовившейся всероссийской забастовке государственных служащих, поручил
Ф. Э. Дзержинскому создать особую комиссию для выяснения возможностей борьбы с забастовкой самыми энергичными мерами. На следующий день возникла необходимость ускорить решение этого вопроса. Ф. Э. Дзержинскому поручался доклад о проекте декрета «О борьбе с контрреволюционерами и саботажниками» .
Совнарком, заслушав доклад Ф. Э. Дзержинского, принял постановление об утверждении Всероссийской чрезвычайной комиссии при Совете Народных Комиссаров по борьбе с контрреволюцией и саботажем.
Постановление Совнаркома определило первый состав ВЧК (из 10 человек) и наметило основные задачи комиссии:
1) пресечение и ликвидация всех контрреволюционных и саботажнических попыток и действий по всей России;
2) предание суду ревтрибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними;
3) ведение предварительного расследования, поскольку это нужно для пресечения преступлений .
Таким образом, задачи ВЧК не ограничивались ведением оперативно-розыскной работы. Производились также неотложные следственные действия, необходимые для пресечения деятельности контрреволюционеров и быстрого выявления их сообщников. Естественно, что в этих случаях требовалось немедленно производить аресты, обыски, первичные допросы. Полное, предварительное следствие с собиранием доказательств, изобличающих обвиняемых, составлением обвинительных заключений и т. д. не входило в задачи ВЧК.
В постановлении Совнаркома от 7 декабря 1917 г. наметилась первая структура ВЧК. Комиссия разделялась на отделы:
1) информационный;
2) организационный (для организации борьбы с контрреволюцией по всей России, в том числе в филиальных отделах);
3) отдел борьбы с преступностью .
Указывалось, что ВЧК должна окончательно сформироваться к 8 декабря 1917 г. Определились также полномочия по применению чрезвычайных мер (конфискация, выдворение, лишение карточек, опубликование списков врагов народа и т. д.). Вот что писал о постановлении Совнаркома от 7 декабря 1917 г. М. И. Лацис: «Это — скорее черновой набросок, чем декрет об организации ВЧК» .
Дальнейшие изменения в правовое положение ВЧК внесло постановление Совнаркома от 31 января 1918 г., в котором говорилось, что в ВЧК должна концентрироваться вся работа розыска, пресечения и предупреждения преступлений, а также вестись борьба со спекуляцией; дальнейшее же ведение дел, предварительное следствие и постановка дел на суд подлежали компетенции следственной комиссии при ревтрибунале . В постановлении даже не упоминалось, что ВЧК может вести предварительное следствие.
После 7 декабря 1917 г. стал создаваться аппарат ВЧК. Начали работу в комиссии всего несколько человек. В Петрограде численность ВЧК составляла 23 человека, после переезда в Москву — 40 человек; к марту 1918 года аппарат ВЧК вырос до 120 человек, включая вспомогательных работников (шоферов, курьеров).
Во главе ВЧК был Президиум, состоявший из Председателя, двух заместителей, двух секретарей. Функционировали отделы и подотделы, которые создавались и видоизменялись по мере необходимости в соответствии с политической обстановкой .
Во второй половине декабря 1917 года чекисты получили новые полномочия.
С этого момента органы ВЧК стали применять расстрел, производя предварительно расследование дела и рассмотрение соответствующих материалов на заседании чрезвычайной комиссии. Расстрел применялся за особо опасные преступления, когда виновность лиц, их совершивших, была очевидна (особенно если они захвачены с поличным при совершении преступления), а также когда требовалось немедленно реагировать на совершенное деяние, чтобы для трудящихся стало очевидно, что опасные преступления не остаются безнаказанными. Быстрота репрессии выступала в качестве реального предупреждения тем лицам, которые еще не совершили преступлений, но готовились к их совершению. Предварительное расследование по уголовным делам, материалы которого рассматривались Коллегией ВЧК, производилось в соответствии с принципами советского уголовного процесса. Обвиняемый осуществлял свое право на защиту в стадии предварительного следствия.
Таким образом, в феврале 1918 года произошло изменение в функциях ВЧК. Она стала применять внесудебную репрессию. В связи с этим у ВЧК появилась еще одна функция — предварительное расследование уголовных дел, которые подлежали рассмотрению не в суде, а на Коллегии ВЧК .
В конце 1919 — начале 1920 гг. возникли новые условия борьбы с контрреволюцией. Красная Армия разгромила основные силы интервентов и белогвардейцев.
Однако, с окончанием гражданской войны отпала необходимость в драконовских мерах охраны правопорядка. Общество устало находиться в постоянном напряжении. Огромному нереализованному созидательному потенциалу народа не соответствовала прежняя ВЧК. Назрел вопрос о переменах.
Ф.Э. Дзержинский и чекистское руководство, вынужденные реагировать на изменение обстановки и настроений в партии, попытались взять под контроль процесс перестройки организации. Со второй половины 1920 года началась определенная перестройка деятельности ВЧК, связанная не только с внутренней реорганизацией, но и с попытками ограничения непосредственных расправ, усиления агентурной работы и улучшения взаимодействия с другими ведомствами. Некоторых результатов добиться удалось. В ответ на вопросы анкеты, изложенной в приказе ВЧК от 23 июня 1920 года об отношениях с ревтрибуналами, партийными и советскими органами, более 80 % губернских ЧК заявили о том, что эти отношения удовлетворительные или что они стали таковыми в последнее время, и только четыре комиссии указали на имеющиеся проблемы. (Причем смоленские и особенно пермские чекисты отметили осложнения, возникающие с партийными организациями из-за преследований ЧК "подчас ответственных работников", так или иначе замешанных в преступлениях.)ВведениеГПУ-ОГПУ как репрессивный аппарат советского государства.
В докладе на IХ Всероссийском съезде Советов в декабре 1921 г. В. И. Ленин сделал теоретический вывод о необходимости длительного существования в социалистическом государстве органа охраны его безопасности: «Без такого учреждения, как ВЧК, власть трудящихся существовать де может, пока будут существовать па свете эксплуататоры». Вместе с тем Владимир Ильич считал, что надо провести реформу ВЧК, определить ее функции и компетенцию и ограничить ее работу задачами политическими. «Та обстановка, которая у нас создалась,— говорил он,— повелительно требует ограничить это учреждение сферой чисто политической» .
Решения Политбюро от 20 и 27 октября 1921 года не только сузили права чекистов по отношению к иностранцам и в сфере международных отношений, но дали толчок к дальнейшему ограничению их полномочий и к началу реальной реорганизации всемогущего ведомства. Инициатором всего этого стал В. И. Ленин. 9 и 11 ноября СТО, а затем политбюро поставили вопрос о сокращении штатов ВЧК. 10 и 15 ноября 1921 года Совнарком, обсудив вопрос о надзоре "за следствием", поручил разработать нормы, регулирующие взаимоотношения ВЧК и Наркомюста и устанавливающие надзор НКЮ за следственным аппаратом ВЧК, для чего была создана комиссия в составе Ф.Э. Дзержинского, Л.Б. Каменева и Д.И. Курского. Среди ее членов сразу же начались разногласия. Дзержинский выступил против сколько-нибудь серьезных сокращений в ЧК.
29 ноября Ленин написал записку Каменеву, в которой поддержал его и по другим вопросам, связанным с максимально возможным урезанием полномочий ВЧК, 1 декабря 1921 года набросал проект постановления политбюро, в котором впервые поднял вопрос о возможном изменении ее названия. Вечером того же дня политбюро поручило комиссии разработать проект документа, руководствуясь указаниями вождя6. Дальше дело застопорилось. Лишь 18 декабря пленум ЦК рассмотрел проблему компетенции ВЧК, но на следующих заседаниях к обсуждению не вернулся. Между тем принятые XI партконференцией и IX съездом советов резолюции о необходимости пересмотра положения о ВЧК и сужения ее компетенции предопределили победу ленинской линии .
В январе 1922 года, в период активного развития отношений с ведущими державами и подготовки Генуэзской конференции, последовали дальнейшие шаги. 5 января 1922 года политбюро решило создать комиссию по ознакомлению с делом заведующего отделом стран Согласия Наркомата иностранных дел А.Ф. Нуортевым, арестованного чекистами еще в марте прошлого года. 23 января было принято постановление политбюро, которым Д.И. Курскому и И.С. Уншлихту поручалось разработать проект нового положения и внести его во ВЦИК. Подробные директивы комиссии предусматривали упразднение ВЧК и создание при НКВД Главного политического управления с существенно более узкими функциями. Вместе с тем подчеркивалась задача "сохранения максимально боевого аппарата ВЧК" и предлагалось введение в состав судей "особо выдвигаемых ВЧК лиц"9, что усиливало контроль чекистов за судебными органами.
26 января Уншлихт написал записку Ленину, в которой выразил свое несогласие с принятыми решениями. Он был готов даже принять новое название, но выступал против потери самостоятельного статуса и введения ГПУ в состав НКВД, а также против резкого урезания полномочий своего ведомства". Однако возражения Уншлихта и других чекистов (в частности, Я.Х. Петерса, который написал Ленину о несвоевременности упразднения ВЧК) не возымели существенного эффекта. 2 февраля 1922 г. политбюро утвердило проект положения «Об упразднении ВЧК» и, в то же время, пойдя на некоторые уступки чекистам, сохранило за ГПУ права военного ведомства в отношении снабжения и предусмотрело образование при НКВД коллегии ГПУ, утверждаемой Совнаркомом.
На основе предложений В. И. Ленина, декретом "Об упразднении ВЧК и о правилах производства обысков, выемок и арестов" IХ Всероссийского съезда Советов ВЦИК РСФСР от 6 февраля 1922 г. упразднил Всероссийскую чрезвычайную комиссию и образовал Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР . Председателем ГПУ стал народный комиссар внутренних дел Ф. Э. Дзержинский.
В тот же день ВЦИК РСФСР утвердил Положение «О Государственном политическом управлении». Его функции состояли в предупреждении и подавлении открытых контрреволюционных выступлений, борьбе с бандитизмом, мятежами, раскрытии контрреволюционных организаций и лиц, деятельность которых направлена к подрыву хозяйственных органов республики. Большое место в деятельности ГПУ занимали охрана государственных тайн а борьба со шпионажем, охрана железнодорожных и водных путей сообщения, границ РСФСР, борьба с экономической и политической контрабандой и незаконным переходом границ, выполнение специальных заданий ВЦИК и СНК по обеспечению революционного порядка.
9 марта политбюро утвердило данное положение о ГПУ и особых отделах. Особыми постановлениями права еще не созданного, по сути, ГПУ были расширены. Ему, по предложению И.С. Уншлихта, были предоставлены права вынесения "внесудебных приговоров с ведома президиума ВЦИК" по делам собственных сотрудников, "непосредственной расправы" над лицами, "уличенными в вооруженных ограблениях" и уголовниками, "пойманными с оружием в руках", а также ссылки и заключения в Архангельский концлагерь "подпольных анархистов, левых эсеров и уголовников-рецидивистов. Расширение полномочий ГПУ было продолжено на следующих заседаниях политбюро .Литература1. Боффа Д. История Советского Союза. Т. 1. М., 1994. С. 137
2. Верт Н. История Советского государства. М., 1994.
3. Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы: 1917-1923 г.г. М., 1995.
4. Дзержинский Ф.Э. Избранные произведения. Т. 1. М., 1957.
5. История государства и права СССР. Ч. 2. // под ред. Кукушкина Ю.С., Чистякова О.И. М., 1986.
6. История России. // под ред. Ю.И. Казанцева, В.Г. Деева. М., 2000.
7. Каpа-Муpза С. История государства и права России. М., 1998 г. // http://rushistory.stsland.ru/Books/Book_23.html
8. Лацис М. Чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией. М., 1921.
9. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 33 М., 1976.
10. Портнов В.П. ВЧК (1917-1922). М., 1987.
11. Феликс Эдмундович Дзержинский. Биография. // под ред. Дорошенко И.А., Соловьева А.А., Хромова С.С. М., 1983.
12. Хрестоматия по истории Отечественного государства и права. 1917-1991. М., 1997.
13. http://www.fsb.ru/history/organi.html
|
|
