СодержаниеВведение
Глава 1. Виды и порядок издания актов Президента РФ
1.1. Классификация актов Президента РФ
1.2. Порядок издания актов Президента РФ
Глава 2. Участие Президента РФ в законодательном процессе
2.1. Общий порядок участия Президента РФ в законодательном процессе
2.2. Право вето Президента РФ
Заключение
ЛитератураВведениеСогласно Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент, Федеральное Собрание (парламент), Правительство, суды Российской Федерации.
Институт президентства возник в бывшем Союзе в 1990 г., не имея аналогов в отечественной истории. В России пост Президента был введен на основании референдумов 17 марта 1991 г. Первый Президент РФ был избран 12 июня 1991 г.
С момента введения поста Президента в России минуло почти пятнадцать лет. В своем развитии этот институт претерпел определенные изменения. С принятием Конституции Российской Федерации 1993 г. произошла трансформация статуса Президента Российской Федерации из главы исполнительной власти в главу государства.
По Конституции РФ Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан. В соответствии с Конституцией и федеральными законами он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Президент обладает широкими полномочиями - представительскими, правотворческими, управленческими, чрезвычайными и т.д. в сфере внутренних и международных отношений, государственной безопасности и обороны. Ему подчинены силовые министерства. Он обладает правом законодательной инициативы и отлагательного вето в отношении принятых законов, издает указы, распоряжения, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внешней и внутренней политики государства.
На сегодняшний день компетенция Президента неоднозначно оценивается российскими и зарубежными государствоведами. Вместе с тем является очевидным, что большую часть своих функций глава государства реализует посредством издания различных актов.
Президент обладает широкими полномочиями - представительскими, правотворческими, управленческими, чрезвычайными и т.д. в сфере внутренних и международных отношений, государственной безопасности и обороны. Ему подчинены силовые министерства. Он обладает правом законодательной инициативы и отлагательного вето в отношении принятых законов, издает указы, распоряжения, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внешней и внутренней политики государства.
В науке конституционного права предпринимались попытки анализировать акты Президента Российской Федерации, но эти исследования носили преимущественно несистематизированный, фрагментарный характер и касались в основном только указов главы государства. Но наряду с указами российский Президент издает распоряжения. Поэтому необходимо определить юридическую силу, как указов, так и распоряжений, выявить их критерии разграничения.
Кроме вышеназванных актов, российский Президент подписывает различного рода письма, заключения и запросы, издает документы программно-политического содержания - послания, программы, заявления. Однако попытки их комплексного анализа в государственно-правовой науке предпринимались редко.
Исследуя акты Президента Российской Федерации, можно лучше представить недостатки нашей сегодняшней правовой системы и пути их устранения.
Остается недостаточно изученной роль главы государства в законодательном процессе. В своих посланиях Федеральному Собранию Президент неоднократно обращал вниманиеЛитература2. Федеральный конституционный закон от 24 июля 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.
3. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. "Об арбитражных судах в Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1589.
4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712. 1998. № 1. Ст. 1.
5. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. "О военных судах Российской Федерации". //Российская газета. 1999. 29 июня.
6. Федеральный закон от 25 мая 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 8. Ст. 801; Российская газета. 1999. 26 октября.
7. Федеральный закон от 20 июня 1995 г. "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 30. Ст. 2871.
8. Федеральный закон от 15 июня 1995 г. "О международных договорах Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757.
9. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. "О перечне федеральных целевых программ и ведомственной структуре расходов федерального бюджета на 1996 год". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 4138.
10. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 10. Ст. 1146.
11. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации". //Российская газета. 1999. 30 июня.
12. Федеральный закон о нормативных правовых актах Российской Федерации. //Журнал российского права. 1997. № 10.
13. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 1997.
14. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 6 февраля 1996 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 7. Ст. 665; № 16. Ст. 1774.
15. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 7. Ст. 801.
16. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 8 августа 1996 г. "О Послании по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному Собранию". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 34. Ст. 4059.
17. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 октября 1996 г. "О приоритетах законодательной инициативы Президента Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 44. Ст. 4980.
18. Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы". //Ведомости Съезда народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 1. Ст. 53.
19. Указ Президента РФ от 2 ноября 1993 г. "Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации". //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 13. Ст. 1107.
20. Указ Президента РФ от 7 апреля 1994 г. "О Центре президентских программ Администрации Президента Российской Федерации". //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 15. Ст. 1177.
21. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в субъекте Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №7. Ст. 698.
22. Указ Президента РФ от 21 ноября 1994 г. "О фонде президентских программ". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 31. Ст. 3248.
23. Указ Президента РФ от 3 мая 1995 г. "О дополнении Указа Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. № 1185 "Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 19. Ст. 1732.
24. Указ Президента РФ от 13 июня 1995 г. "Об обеспечении деятельности фонда президентских программ". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 25. Ст. 2377.
25. Указ Президента РФ от 9 января 1996 г. "О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 152.
26. Указ Президента РФ от 10 февраля 1996 г. "О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 7. Ст. 676.
27. Указ Президента РФ от 9 марта 1996 г. "О полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации". //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 11. Ст. 1034.
28. Указ Президента РФ от 13 апреля 1996 г. "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе". //Собрание законодательства Российс"
|
