СодержаниеВведение 3
Глава 1. Общая характеристика нотариальных действий 8
1.1. Понятие и признаки нотариальных действий 8
1.2. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами 18
Глава 2. Общие правила нотариального производства 36
2.1. Установление места и личности обратившегося за совершением нотариального действия, его дееспособности и правоспособности 36
2.2. Соблюдение требований к предъявленным документам 48
2.3. Основания для отложения, приостановления, отказа и обжалования в совершении нотариальных действий 52
2.4. Регистрация нотариальных действий 66
Заключение 71
Список использованной литературы 73ВведениеДанная дипломная работа посвящена актуальной, на мой взгляд, теме - основным правилам совершения нотариальных действий. Актуальность её обусловлена следующими факторами.
Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное . Одна из книг по истории французского нотариата A. Moreau так и называется "Les metamorphoses du scribe" - "Метаморфозы писаря", что достаточно удачно отражает исторический путь развития данной юридической профессии.
Наиболее афористично необходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте выразил Гегель, писавший: "Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной" . Нотариат в гражданском обществе обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом. Существует немало свидетельств, отражающих роль нотариата в фиксации как важнейших фактов истории человечества, так и права собственности. Например, в мореплавании Х. Колумба в 1492 г. сопровождал королевский нотариус Эсковедо, составивший акт об открытии Америки и тем самым официально засвидетельствовавший данный факт . О другом случае, связанном с последствиями отсутствия надлежащих доказательств права собственности на недвижимость, мы знаем все со школы. В повести А.С. Пушкина "Дубровский" в качестве одной из причин, по которой Дубровский проиграл судебный процесс Троекурову по поводу владения деревней Кистеневкой, называлось отсутствие документов о праве собственности на поместье, сгоревших при пожаре .
"Второе рождение" в 1993 г. российского нотариата связано с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России. Данные изменения потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата. Длительное время находившийся на "периферии" законодательства и юридической практики нотариат за последние несколько лет занял достойное место в правовой системе России. Как справедливо констатирует президент Федеральной нотариальной палаты России Е.Н. Клячин, первые итоги функционирования небюджетного нотариата подтвердили правильность сделанного выбора в 1993 г.
В правовой системе России стала складываться новая комплексная отрасль права - нотариальное право, объединяющая систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.
Уникальность института нотариата (имеется в виду нотариат латинского типа), его полезность, а также экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Мало того, современный нотариат России позволяет государству успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. На такие сущностные характеристики нотариата важно обратить внимание именно сейчас, когда государство испытывает большие сложности при финансировании правоохранительной и судебной систем России.
Сегодня очень много дискутируется о роли и месте нотариата в системе гражданской юрисдикции и правовой системе России, однако более или менее целостной концепции развития нотариата нет. Можно найти редкие работы по нотариату, которые в основном носят комментирующий характер, описывая сложившуюся систему законодательства и практику его применения. Между тем, сегодня высока потребность в работах несущих аналитический характер, которые позволят увидеть состояние нотариата в его динамике, перспективы его развития, связанные с поисками своего места в правовой системе России. Условием сохранения института нотариата в сложившемся виде в правовой системе России является "активный поиск своего места в системе гражданской юрисдикции, содействии в проведении судебной реформы, обеспечении выполнения правоохранительных и фискальных функций государства, естественно, с учетом специфики нотариального производства" .
Как известно, до становления концепции судебной власти место нотариата определялось в одном ряду с судами. Сегодня суд в Российской Федерации в связи с реализацией принципа разделения властей занял совершенно иное место в правовой системе, а место нотариата, как органа гражданской юрисдикции, стало неясным. Поэтому, является очень важным "обоснование необходимости и целесообразности сохранение нотариуса именно в системе гражданской юрисдикции, отделяя тем самым обычную гражданско-правовую процедуру от системы нотариального производства и его сердцевины - нотариального удостоверения" . Естественно, нотариальное производство не сводимо к гражданскому или арбитражному процессу, да в этом и нет необходимости, однако, достаточно большое число общих признаков связывают гражданское и нотариальное производство, подчеркивают качественное отличие нотариального производства от гражданско-правовых процедур, используемых в рамках взаимодействия участников гражданского оборота.
Таким образом, проблемы нотариата в целом и основные правила совершения нотариальных действий в частности, являются, на мой взгляд, сегодня очень актуальными. Именно поэтому данная тема была выбрана мной в качестве дипломной.
Предметом данного дипломного исследования явились правовые нормы, регулирующие деятельность нотариусов, нотариальное производство и основные правила совершения нотариальных действий. Объект исследования - общественные отношения, связанные с нотариальным производством и совершением нотариальных действий.
Целью представленной дипломной работы является исследование основных правил совершения нотариальных действий по действующему российскому законодательству. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
" определить понятие и признаки нотариальных действий;
" классифицировать основные нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами;
" охарактеризовать место совершения нотариальных действий;
" описать порядок установления личности обратившегося за совершением нотариального действия, дееспособность и правоспособность;
" выявить основные требования нотариата к предъявленным документам;
" исследовать основания и сроки отложения, приостановления и отказа в совершении нотариальных действий;
" проанализировать порядок обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении;
" осветить порядок регистрации нотариальных действий;
" выявить проблемы современного нотариального производства и предложить пути и способы из решения.
Поставленная цель и сформулированные задачи обусловили структуру и содержание данного дипломного исследования, которое в связи с этим состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Так, в первой главе дипломной работы даётся общая характеристика нотариальных действий. Вторая глава диплома посвящена анализу основных правил совершения нотариальных действий и нотариального производства. В заключении подводятся итоги дипломной работы и делаются выводы по теме проведенного исследования.
При выполнении дипломной работы были использованы научные труды таких авторов как: Аргунов В.Н., Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Исаков В.Б., Крашенников П.В., Куницын А.Р., Лазарева Н.П., Масляев А.И., Медведев И.Г., Мозолин В.П., Осипов Ю.К., Пиепу Ж.-Ф., Сергеев А.П., Толстой Ю.К., Царелунго А.Б. Черемных Г.Г., Ягр Ж., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. и некоторых других исследователей.
Научная значимость данного исследования заключается в том, что серьезной проблемой является также недооценка и неиспользование полностью всего позитивного потенциала института нотариата в правовой системе, способного по своим содержательным характеристикам на решение значительного числа проблем современного гражданского оборота. Нераскрыты и непоняты полностью публично-правовые начала нотариальной деятельности. Представленная дипломная работа помимо характеристики основных проблем нотариата и путей их решения содержит также материал информационно-справочного характера, облегчающий понимание поставленных вопросов, поскольку многие лица, от которых зависит принятие соответствующих решений, недостаточно знают и представляют специфику нотариальной деятельности.
Практическая значимость работы состоит в том, что выводы, полученные в результате исследования, и сформулированные на их основе предложения практического характера могут быть использованы в практической деятельности российских нотариусов и работе нотариальных палат. Отдельные практические аспекты дипломного исследования могут иметь значение для деятельности государственных правоохранительных органов, взаимодействующих с органами нотариата: судов, органов юстиции, органов по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.ЛитератураНормативные правовые акты и акты судебных органов:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 года.
2. Основы законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 (в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ и от 18.10.2007 № 230-ФЗ) // Российская газета, №49, 13.03.1993
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1 января 1996 г. - №1.
4. Приказ Министерства юстиции РФ от 10 апреля 2002 г. № 99 "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" (в ред. Приказа от 27.12.2007 №255) // Российская газета, № 74, 24.04.2002.
5. Приказ Минюста РФ от 15.03.2000 №91 "Об утверждении Методических рекомендациях по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации" // Бюллетень Минюста РФ, № 4, 2000.
6. Приказ Минюста РФ от 26 апреля 1999 г. № 73 "О признании утратившей силу Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР" // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. - 1999 г. - №7.
7. Письмо Минюста РФ от 13 мая 1997 г. № 09-11-1924-96 // Текст письма официально опубликован не был
8. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 4 мая 1990 г. "О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами" (ВВС РСФСР. 1990. N 7. С. 9-12) в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961-1993. М., 1993.
9. Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 ноября 2003 г. № 12906/03 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2004 г. - №5.
10. Постановление президиума Владимирского областного суда "Неисследованность судом правомерности отказа нотариуса в совершении нотариального действия повлекла отмену решения о признании такого отказа правильным" (извлечение) // Бюллетень Верховного Суда. - 1986г. - №9. - с. 7.
Научная, учебная и специальная литература:
1. Алферов И.А. Нотариат на современном этапе.//Нотариус.2001. №1.
2. Васкэ Ж.А. Особенности нотариальной деятельности по реализации наследственных прав граждан Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2007. - 26с.
3. Вергасова Р.И. Нотариат в России. - М.: Юристъ, 2003. - 368с.
4. Гегель. Философия права. М., 1990.
5. Гражданское право. Том 3. Учебник. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект. - 2006.
6. Гражданское право. Учебник. Часть первая. / Отв. ред. В.П. Мозолин и А.И. Масляев. - М., 2005.
7. Гомола А.И. Нотариат. Учебное пособие для вузов. - М.: Академия, 2003. - 192с.
8. Глущенко П.П., Седов А.М. Основы нотариальной деятельности: Учебное пособие -2-е изд. -СПб. :Изд-во Михайлова В. А., 2001. -368 с.
9. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. В 2-х томах. М.: Волтерс Клувер, 2004
10. Долгов М.А. Большая история нотариата //Нотариус. - 2000. - №3.
11. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. Учебник. - М.: Проспект, ТК Велби, 2003. - 199с.
12. Зайцева Т.И., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса.- М.: БЕК, 2004. - 448с.
13. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984.
14. Кашурин М.И., Ковалев Б.Н и др. Исторические хроники российского нотариата/ Автор-состав. Лившиц Б.И. - М.; Внешторгиздат, 2003. - 445с.
15. Клячин Е.Н. Потенциал нотариата - на службу обществу // Российская юстиция. 2002. № 7.
16. Куницын А.Р. Образцы заявлений и жалоб в суд (с комментариями законодательства и судебной практики). Практическое пособие - 2-е изд., переработанное и доп. - М.: 2004.
17. Лазарева Н.П. Административно-правовая организация механизма управления нотариатом Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Хабаровск, 2004. - 28с.
18. Мухина О.А. Правовое положение нотариусов в РФ и их нотариальная деятельность. // Экономика и жизнь, №49, 2001.
19. Михайлова Е.П., Таранина И.В. Справочник по нотариату.- М.: ИВЦ "Маркетинг", 2000. - 745с.
20. Медведев И.Г. Современный латинский нотариат // Нотариальный вестник, 2003 №2. С.51.
21. Нотариальное право России. Учебник. / Под ред. проф. В.В. Яркова. - М.: Волтерс-Клувер, 2003. - 408с.
22. Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 15 июля 1998 г. "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1998г. - №№8, 9, 10.
23. Осипов Ю.К. Элементы и стадии применения норм советского гражданского процессуального права // Проблемы применения норм гражданского процессуального права. Свердловск, 1976.
24. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. 4-е изд. / Пер. с фр. И.Г. Медведева. М., 2001.
25. Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. Аргунова В.Н. - М: "СПАРК", 1996 г.
26. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Нотариат в Российской Федерации: проблемы развития. - СПб.: Юр центр "Пресс", 2004. - С. 58.
27. Сабатини Р. Колумб. М., 1992.
28. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. Учебник для вузов. - М.: Инфра-М, Норма, 2002. - 496с.
29. Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности /Сост. Е.Ю. Юшкова. М.: Волтерс-Клувер, 2004. - 512с.
30. Тарбагаева Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. - СПб.: Питер, 2001. - 200с.
31. Тихенко А. Все усилия нотариусов - на службу праву// Нотариальный вестник. - 2007. - №№7, 8.
32. Царелунго А.Б. Правовой статус нотариуса Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юр. наук. - М., 2006.
33. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право РФ. Учебник для вузов. Изд. 2-е, перераб. и доп.- М.: Эксмо, 2006. - 720с.
34. Черемных Г.Г. Нотариальные действия и основные правила их совершения // Бюллетень нотариальной практики, 2004, № 5.
35. Черемных И.Г. Общая характеристика современного этапа развития российского нотариата // Нотариус. - 2000. - № 3. - С. 24.
36. Швахтген А. Деятельность нотариуса на благо гражданского общества // Нотариальный вестник. - 2002. - № 9. - С. 40-48.
37. Шундик И.А. Социально-экономический аспект услуг нотариальной деятельности в Российской Федерации. // Нотариус. - 2006 - №3.
38. Ярков В.В. Контроль за деятельностью нотариусов // Нотариус. - 2005. - № 2. - С. 35.
39. Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: В 2-х томах. Справочно-методическое пособие. 2-е изд. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 1232с."
|
|
