СодержаниеВведение…..………………………………………………………………...3
1. Понятие и признаки светскости государства……….4
2. Россия – светское государство
2.1. Конституционное закрепление светскости государства.……...........7
2.2. Принцип светскости государства как основа
конституционного строя.……………………………...………………….15
Заключение.……………………………………………………..………...20
Список использованных источников и литературы……………..……..21ВведениеВведение
Светскость государства – это один из основополагающих принципов построения и функционирования современного правового государства в большинстве стран мира. В Российской Федерации светскость государства закреплена частью 1 статьи 14 Конституции как одна из основ конституционного строя России. Важнейшими производными конституционного принципа светскости государства являются светскость государственной службы и светскость государственных и муниципальных образовательных учреждений. В конституционном праве светскость государства как конституционная характеристика отражает или закрепляет определенную независимость и баланс интересов государства и религиозных объединений в соответствующих сферах их компетенции.
Недостаточно четкая определенность правового содержания принципа светского характера государства зачастую способствует нарушениям этого принципа в деятельности некоторых органов государственной власти, в частности ведет к нарушениям прав и свобод человека и гражданина, дискриминации граждан по признаку их убеждений.
Актуальность исследований в данной сфере проявляется в продолжающихся общественных дебатах как в России, так и в других европейских странах по многим важным вопросам: относительно возможности преподавания религиозной культуры в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, возможности оказания государством поддержки социально значимой деятельности религиозных организаций. Решения этих и многих других, связанных с ними, вопросов основываются на ответе на главный в этой сфере вопрос: что такое светскость государства и какие особенности его проявления в нашем государстве.
1. Понятие и признаки светскости государства
Формулируя содержание понятия светскости государст¬ва, следует иметь в виду независимость и суверенность государственных инсти¬тутов и религиозных объединений (равно как и объединений, деятельность кото¬рых направлена на распространение идеологии) в соответствующих сферах их компетенции, принципиальное различение сфер компетенции (сфер деятельно¬сти, целей, задач, методов их решения) государства и религиозных объединений и объединений, деятельность которых направлена на распространение идеоло¬гии, а также иные значимые обстоятельства.
В данном случае под суверенностью понимаются верховенство и самостоя¬тельность, обладание исключительной компетенцией. Так, государство не вмеши¬вается в вопросы вероучительного характера, определения гражданами религи¬озной принадлежности, в вопросы внутренней самоорганизации религиозного объединения и др., а религиозные объединения не вмешиваются в вопросы госу¬дарственного управления, в совокупность урегулированных правом политических, публично-властных отношений, устройство и деятельность органов государствен¬ной власти, иных государственных органов и учреждений, а также правовых и общественно-политических институтов и пр.
Светскость, выражающаяся через отделение от государства религиозных объединений и объединений, деятельность которых направлена на распростра¬нение идеологии, предполагает, что в религиозных вопросах верующие являются хозяевами у себя и для себя, а государство не позиционирует себя в качестве религиозного арбитра.
Учитывая вышесказанное, предлагается выделить следующие существен¬ные признаки светскости государства:
1. Отделение от государства религиозных объединений и объединений, дея¬тельность которых направлена на распространение идеологии.
2. Недопустимость установления общеобязательной религии или идеологии.
Рассматривая содержание светскости государства, можно говорить и о таком признаке светскости государства, как светскость легитимности государства.
В конституционном праве легитимностью назы¬вается признание законности прав и полномочий органа государственной власти или высших должностных лиц, их строгое соответствие конституции и законно выраженной воле народа.
В данном контексте светскость легитимности государства – это социальная и правовая независимость легитимности государства от религиозных или идеологи¬ческих институтов и норм, недопустимость противопоставления абсолютному суверенитету государственного порядка никакого предшествующего или высшего порядка.
Это значит, что светское государство не нуждается в сакрализации, оправ¬дывающей то, как государство возникло и существует.
Данный признак не является существенным признаком светскости государства, вместе с тем, находя свое отражение в приведенных вы¬ше существенных признаках светскости государства.
Итак, светскость государства – конституционная характе¬ристика государства, отражающая независимость и суверенность государства и религиозных объединений (равно как и объединений, деятельность которых на¬правлена на распространение идеологии) в соответствующих сферах их компе¬тенции, гарантированные недопустимостью установления в государстве общеобя¬зательной религии или идеологии и отделением от государства религиозных объ¬единений и объединений, деятельность которых направлена на распространение идеологии. Светское государство – государст¬во, обеспечивающее независимость и суверенность государственных институтов и религиозных объединений (равно как и объединений, деятельность которых направлена на распространение идеологии) в соответствующих сферах их компе¬тенции, гарантированные недопустимостью установления в государстве общеобя¬зательной религии или идеологии и отделением от государства религиозных объ¬единений и объединений, деятельность которых направлена на распространение идеологии.
2. Россия – светское государство
2.1. Конституционное закрепление светскости государства
Конституционно-правовой анализ Российской Федерации как светского госу¬дарства предполагает системный анализ норм российского законодательства, закрепляющих и гарантирующих светскость государства, а также светскость обра¬зования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и государственной службы.
Правовая норма части 1 статьи 14 Конституции Российской Федерации, уста¬навливающая, что Российская Федерация – светское государство, закрепляет один из принципов построения и функционирования современного государства в Российской Федерации, определяет светскость государства как одну из основ конституционного строя в Российской Федерации и одну из важнейших конститу¬ционных характеристик Российской Федерации.
Часть 2 статьи 14 Конституции Российской Федерации, устанавливающая, что религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом, и части 1, 3 и 4 статьи 13 Конституции Российской Федерации, устанавливающие идеологическое и политическое многообразие в Российской Федерации и много¬партийность, а также равенство общественных объединений (частным случаем которых являются политические объединения) перед законом, закрепляют один из важнейших существенных признаков светскости государства – отделение от госу¬дарства религиозных объединений и объединений, деятельность которых на¬правлена на распространение идеологии.
Часть 1 статьи 14 Конституции Российской Федерации, определяющая запрет на установление какой-либо религии в качестве государственной или обязатель¬ной, и часть 1 статьи 13 Конституции Российской Федерации, устанавливающая запрет на установление какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной, закрепляют другой важнейший существенный признак светскости государства – недопустимость установления общеобязательной религии или идеологии.
Гарантии недопустимости установления общеобязательной религии или идеологии, как существенного признака светскости государства, содержатся в следующих конституционных нормах:
1) каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, вклю¬чая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять рели¬гиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28);
2) каждому гарантируется свобода мысли и слова, никто не может быть при¬нужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (части 1 и 3 статьи 29);
3) государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имуществен¬ного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убежде¬ний, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоя¬тельств; запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (часть 2 статьи 19);
4) запрет создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены разжигание религиозной розни; запрет пропаганды или агитации, возбуждающей религиозную ненависть и вражду (часть 5 статьи 13, часть 2 статьи 29).
Пункт 1 статьи 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» дублирует нормы статьи 14 Конституции РФ: «Российская Федерация – светское государст¬во. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом».ЛитератураСписок использованных источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // СПС Консультант Плюс.
2. Закон РФ от 10.07.1992 г. (ред. от 01.12.2007) «Об образовании» // СПС Консультант Плюс.
3. Федеральный Закон от 26.09.1997 г. (ред. от 06.07.2006) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СПС Консультант Плюс.
4. Федеральный Закон от 12.06.2002 г. (ред. от 24.07.2007) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
5. Федеральный Закон от 27.07.2004 г. (ред. от 01.12.2007) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
6. Алимбаева А.А. Конституционно-правовая характеристика светского государства // Актуальные проблемы современности. – Караганда: Болашак-Баспа, 2002. – С. 164-169.
7. Козлова М. Свобода совести и светскость государства: Проблемы и решения // Адвокат. – 2004. – № 12. – С. 59-66.
8. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов / М.В. Баглай. – 5-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2006. – 784 с.
9. Понкин И.В. Правовые основы светскости государства и образования. – М.: Про-Пресс, 2003. – 416 с.
10. Понкин И.В. Светскость государства. – М.: Издательство Учебно-научного центра довузовского образования, 2004. – 466 с.
|
|
