СодержаниеВведение. 2
1. Общая характеристика проблем в сфере управления ЖКХ муниципального образования. 4
2. Система экономических взаимоотношений в управлении жилищно-коммунальной сферой муниципального образования 8
3. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальной сферой муниципального образования 13
Заключение 16
Список литературы 18ВведениеВ начале периода экономических реформ большая часть государственной собственности в жилищно-коммунальной сфере (жилищный фонд и объекты коммунальной инфраструктуры) были переданы в муниципальную собственность. Муниципализация жилищно-коммунальной сферы произошла в тот период, когда эта сфера во все большей степени становилась дотационной, поскольку процесс либерализации цен не в полной мере отразился на изменении ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Предполагалось, что в течение достаточно короткого периода будет завершен переход к бездотационному функционированию жилищно-коммунальной сферы, вследствие чего не создавались механизмы, гарантирующие достаточность ресурсов муниципальных бюджетов по выполнению своих обязательств по дотированию предприятий жилищно-коммунального комплекса в части, не покрываемой платежами потребителей.
Однако социально-экономическая ситуация не позволила завершить переход к покрытию стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет средств потребителей, включая население. К настоящему времени население оплачивает около 60% стоимости жилищно-коммунальных услуг, исходя из установленных ставок и тарифов, а фактически с учетом начисления льгот и субсидий - около 40%.
В свою очередь, сохранение бюджетности финансирования жилищно-коммунального комплекса на местном уровне выразилось в резком увеличении уровня износа основных фондов. Особенно сильно ухудшилась ситуация в регионах-получателях финансовой помощи.
В 2000 году недофинансирование составило более 59 млрд.руб., или около 20% от объема необходимых средств в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблема усугубляется огромным объемом накопленной задолженности в жилищно-коммунальной сфере, образовавшейся, в первую очередь, в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней. Объем дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства составил на конец 2000 года 168,1 млрд. рублей, в тоже время объем кредиторской задолженности предприятий достиг 245,1 млрд. рублей.
Задолженности в жилищно-коммунальном хозяйстве являются источником цепочки неплатежей, которая охватывает практически все отрасли экономики.
Выступив на начальном этапе экономических реформ в роли амортизатора социальных последствий либерализации цен, жилищно-коммунальная сфера Российской Федерации к настоящему времени сама превращается в источник угроз для социального и экономического развития страны.Литературасамоуправления //Жилищно-коммунальное хозяйство. 1993. № 1. С. 10-12.
20. Маликова И. О работе секции "Финансовые отношения в сфере ЖКХ и их правовое регулирование. ЖКХ. № 6, 2001 г.
21. Миндубаев Ж. Реформа ЖКХ в оценках населения. Российская Федерация сегодня. № 18, 2001 г.
22. Мурашева И. Этапы развития программы жилищных субсидий: необходим следующий шаг. ЖКХ. № 3, 2001 г.
23. Новая экономическая модель реформирования ЖКХ: основные принципы, направления и задачи ее реализации. ЖКХ. № 3, ч. 2, 2002 г.
24. Павлов В. Опыт реализации программы жилищных субсидий и возможность его использования в реформировании системы социальной защиты. ЖКХ. № 8, 2001 г.
25. Ржаницына Л. Реформа ЖКХ и реальная платежеспособность населения. "Человек и труд", № 9, 2001 г.
26. Румянцева М. Социальная защита населения и льготы по оплате ЖКХ. ЖКХ. № 4, 2001 г."
|
