СодержаниеКоренные социально-экономические преобразования в нашей стране, в первую очередь изменение экономической ситуации, становление рыночных отношений не могли не затронуть все сферы жизнедеятельности российского общества, в том числе и социальнуюВведениеКоренные социально-экономические преобразования в нашей стране, в первую очередь изменение экономической ситуации, становление рыночных отношений не могли не затронуть все сферы жизнедеятельности российского общества, в том числе и социальную. Гарантия прав российских граждан на пенсионное обеспечение, по достижению соответствующего возраста, обеспечена Конституцией РФ, в которой отмечено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты[3, с.39].
Пенсионное обеспечение, несомненно, является одной из основных функций государства, задача которого в этой сфере - обеспечение возможности каждого трудоспособного гражданина влиять на размер своей будущей пенсии; обеспечение соответствия ее размера трудовому вкладу конкретного работника. Такой подход к пенсионному обеспечению приводит к тому, что необходимость задумываться о будущей пенсии возникает перед каждым гражданином уже в молодом возрасте, а не только при достижении им пенсионного возраста.
К сожалению, ситуация, сложившаяся в сфере пенсионного обеспечения, свидетельствует об отсутствии у государства в данный момент возможности выплаты пенсии в размерах, соответствующих размерам хотя бы прожиточному минимуму.
Пенсионная реформа в настоящее время не случайна, если принять во внимание, что ранее действующий закон о государственных пенсиях был принят более десяти лет назад и не соответствовал изменившимся условиям жизни. Несмотря на то, что за эти годы пенсионная система претерпела существенные изменения, затронувшие ее финансовые и организационные институты (имеется в виду создания Пенсионного фонда, сокращение до минимума дотаций федерального бюджета на пенсионное обеспечение, появление негосударственных пенсионных фондов), тем не менее, обеспечить ее эффективную работу не удалось. Негативные демографические изменения, которые, по прогнозам, должны обострить социально-экономическую ситуацию в России в ближайшие 10-15 лет, заставляют искать новые подходы в решение задач, связанных с материальным обеспечением нетрудоспособных при наступлении старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. По данным социологических опросов, более 68 % [32,с.496] россиян считает необходимым реформирование пенсионной системы. Главные причины недовольства ею - низкий размер пенсий, малый учет вклада тех, кто много зарабатывает и делает большие пенсионные взносы, сложность и запутанность пенсионного законодательства и невозможность заранее рассчитать каждому свою пенсию. Ну, и еще обычные претензии к работе низовых органов пенсионного обеспечения.
Правительством Российской Федерации и Национальным Советом была рассмотрена и одобрена Программа пенсионной реформы, являющаяся основополагающим документом, определяющим новые принципы и направления развития пенсионной системы страны.
В дипломной работе были использованы пакет взаимосвязанных законов, которые обеспечивают создание целостной нормативно - правовой базы долгосрочной стратегии устойчивого развития пенсионной системы России.
Пакет законов включает в себя следующие федеральные законы: "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах".
Кроме того, были использованы фактические материалы и данные ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области [34].
Целью данной работы является анализ ситуации в сфере пенсионного обеспечения и направлении ее реформирования для обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективах финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования.
Согласно цели в работе поставлены следующие задачи:
- проанализировать историю развития пенсионного обеспечения в России;
- проанализировать основные направления реформирования пенсионной системы в РФ;
- проанализировать реформирование пенсионного обеспечения по Ульяновской области;
- проанализировать основные показатели деятельности ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вешкаймском районе;
- выявить основные проблемы в системе пенсионного обеспечения и предложить пути их совершенствования.
Глава 1 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ПЕНСИОНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ
1.1 Эволюция пенсионного обеспечения в России
Зарождение пенсионного обеспечения в России можно отнести еще к 18 веку. Уже в тот период государственная власть уделяла большое внимание лицам, служившим ей честно в течение многих лет и покинувшим службу по старости, в результате увечья или болезни. Конечно, существовавшие тогда выплаты нельзя назвать "пенсией" в современном ее понимании, так как они предоставлялись единовременно в виде денежных сумм либо выражались в предоставлении иных материальных благ. Правовое регулирование пенсионного обеспечения осуществлялось, прежде всего, Морским уставом Петра I, распространявшим свое действие на морские чины, а позднее и на другие категории служащих. Екатериной II было принято еще три законоположения, определивших пенсиЛитератураМинфином РФ - № 17н, ПФ РФ - № МЗ-ОЗ-25/2237/ 12 марта 2002 г.
15. Положение об учетной политике ГУ - Управление ПФ РФ в Вешкаймском районе.
16. Андреев В.С. Право социального обеспечения. - М.: Юридическая литература, 1987.-382с.
17. Афанасьев С.А., Воронин Ю.В., Чижик Л.И. Конвертация пенсионерам // Пенсия. - 2002. - № 1. - С.58-62.
18. Васильев К.Н. Государственные пенсии//Ведомости Верховного Совета РСФСР -1990.-№27.-С.340-351.
19. Дегтярев Г. П. Пенсионное обеспечение государственных служащих в Российской Империи в 18-19 веках // Пенсия. - 1997. - № 10. - С. 13-58.
20. Задорожный В. О. Пенсионная реформа. Противоречия переходного периода // Пенсионные фонды и инвестиции. - 2003. - №8. - С. 15-45.
21. Захарова Е.П. О ходе реализации пенсионной реформы // Пенсия. - 2003. - №12. - С. 43-48.
22. Зурабов М.Ю. Нормативные материалы // Вестник Пенсионного Фонда России. - 2003. - №1. - С. 68-73.
23. Зурабов М.Ю. О целях и ходе проведения пенсионной реформы // Пенсия. - 2003. - № 4. - С. 22-26.
24. Зурабов М.Ю. Пенсионная реформа. - М.: Просвещение, 2001. - 238с.
25. Камышанов П.И. Практическое пособие по бухгалтерскому учету.-М.:Финансы и статистика, 2000 - 458с.
26. Новикова Ю. Проблемы инвестирования пенсионных резервов // Пенсионные фонды и инвестиции. - 2003. - №"
|
|
