СодержаниеВВЕДЕНИЕ..............................3
ГЛАВА I. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ................6
ГЛАВА II. ПРИНЦИПЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ....................................11
ГЛАВА III. МИССИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ....... ........................17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.................23ВведениеРазвитие экономики является одним из главных направлений деятельности государства. Экономическое развитие страны в целом невозможно без учета экономического статуса региональных ее составляющих - эффективного функционирования экономик субъектов Российской Федерации. Однако субъекты Федерации имеют определенные различия в своем экономическом развитии, что, естественно влияет на объем и правового регулирования экономического развития в каждом конкретном регионе. Исторически сложившаяся неоднородность социально-экономического пространства России, безусловно, оказывает значительное влияние на стратегию и тактику институциональных преобразований при проведении государственной региональной политики.
Эффективность государственного управления экономическим развитием в регионе предполагает исследование проблем взаимосвязи региональной экономики и региональной политики. Государственное воздействие на развитие экономики региона носит двойственный характер. С одной стороны, речь идет о воздействии государства на ход воспроизводственного процесса, которое реализуется путем составления документов, ориентирующих участников воспроизводственного процесса в регионе относительно возможных макроэкономических перспектив развития, что позволяет последним выбирать верную стратегию и тактику своих действий. С другой стороны, речь идет о наборе активных методов воздействия государства на ход воспроизводственного процесса, что связано с использованием таких инструментов, как система налогообложения, государственный бюджет, прямые инвестиции государства в развитие экономики региона, действия государственных органов по регулированию занятости в стране и ее регионах, действия государства по регулированию денежного обращения и кредита1.
______________________________
1Фетисов Г.Г., Орешин В.П. "Региональная экономика и управление": Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006. - С.3.
Региональная политика в процессе своего развития выражает отношения, возникающие между центром страны и регионами, между самими регионами, а также внутри регионов по поводу производства, распределения, обмена и потребления продукта производственной деятельности1.
Рассмотрение проблем управления региональной политикой требует ответа на вопрос о системе инструментов регулирования регионального развития. Речь идет о взаимосвязанной совокупности документов, которые необходимо разрабатывать в целях эффективного воздействия федеральных, региональных и муниципальных органов на процесс производства, распределения и использования продукции и ресурсов в регионе. При этом в качестве таковых необходимо рассматривать не только разрабатываемые в настоящее время инструменты (прогноз, концепция и стратегия развития), но и те, которые было бы целесообразно использовать (генеральная схема развития и размещения производительных сил, индикативный план развития экономики региона). Безусловно, это говорит о важности и актуальности решения проблем регулирования региональной политики.
В настоящее время актуальность представляет анализ не только экономической деятельности регионов, но и внимание за сохранением государственной и территориальной целостности страны, укрепления единства исполнительной власти, повышения ответственности всех уровней власти за реализацию закрепленных за ними функций и полномочий.
Объект исследования. Региональная политика в системе современных социально-экономических и политических отношений.
Предметом исследования являются регионы Российской Федерации в взаимосвязи с федеральным центром.
Целью исследования является концептуальное осмысление проводимой региональной политики, выявить причинно-следственную обусловленность,
______________________________
1Собянин С.С. Формирование правовых механизмов преодоления диспропорций регионального развития//Право и политика. 2007. №1.С.26.
проанализировать процессы становления современной региональной политики, раскрыть экономические, политические, исторические и правовые предпосылки.
Исследованность темы. Необходимость поиска оптимальных способов регулирования региональной политики требует соответствующей научно обоснованной аргументации. Первые опыты региональных научных исследований связаны с именами Й.Тюнена, В.Лаунхардта, А. Вебера. Их работы оказали значительное влияние на последующее формирование теорий пространственной и региональной экономики1. Труды этих авторов получили интенсивное продолжение в первой половине XX века, при формировании общей теории размещения В. Кристаллера, А. Леша, Л. Вальраса, немецких ученых О. Энглендера и Г. Ритчля, а также шведского ученого Т. Паландера. В XIX - начале XX в. региональные исследования в России концентрировались на изучении естественных производительных сил, социально-экономической географии, экономическом районировании, региональной статистике (здесь следует напомнить о работе В.И. Ленина "Развитие капитализма в России"). У истоков территориальной организации хозяйства стояли Н.Н. Колосовский, Н.Н. Некрасов, В.С. Немчинов2.
В первом послевоенном десятилетии исследования проблем региональной экономики получили развитие во многих странах. На этом этапе авангардную роль сыграл американский ученый У. Изард. В 1956 г. вышла первая крупная монография У. Изарда "Размещение и экономика пространства"3.ЛитератураI. Нормативно-правовые акты
1. Выдержки из стенографического отчета о заседании государственного совета Российской Федерации "О механизмах взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти при разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов". Москва, Большой Кремлевский Дворец. От 21.07. 2006//Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №6;
2.Концепция социально-экономического развития регионов Российской Федерации//http://www.minregion.ru;
II. Исследования, авторефераты, монографии
3. Адамеску А.А. К совершенствованию территориально-
организационной структуры России// Российский экономический журнал. 1993. №10;
4. Алаев Э.Б. В поисках разумной региональной политики// Федерализм. 2002.№ 2;
5.Алехнович С.О. Безопасность регионального развития//Право и политика. 2007. №4;
6. Аюпов М. Сильное государство и социально-политические процессы в
регионе// Экономика и управление. 2001. №1;
7. Бирюков С. Укрупнение регионов как проблема государственного
строительства и внутренней геополитики//Стратегия России.2005.№7;
8. Гранберг А. Актуальные проблемы регионального развития и
региональной политики//Федерализм. 2001. №2;
9. Ильин В. Важнейшие звенья регионального развития// Федерализм.
2001.№2;
10. Собянин С.С. Формирование правовых механизмов преодоления диспропорций регионального развития//Право и политика. 2007. №1;
11. Собянин С.С. Правовое регулирование экономического развития субъектов Российской Федерации//Журнал российского права. 2005. №7;
12. Храмчихин А. В поисках идеального субъекта //Отечественные
записки.2004. №2; С. 271- 284.
III. Сборники, статьи
13. Гранберг А.Г., Кистанов В.В. (ответственные редакторы), Адамеску
А.А., Семенов П.Е., Тихомиров Ю.А., Штульберг Б.М. "Государственно-территориальное устройство России: экономические и правовые основы". М.: Дека, 2003. - 324с.;
14.Изард У. "Методы регионального анализа: введение в науку о регионах". М.: Прогресс, 1996. - 256с.;
15. Корчагин Ю.А. "Региональная финансовая политика и экономика"//Ростов-на-Дону. "Феникс", 2006. - 278с.;
16. Лексин В.Н., Швецов А.Н. "Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития" - М.: Едиториал УРСС, 2003. - 368с.;
17. Медведев Н.П. "Политическая регионалистика". Учебное пособие. -
М., Гардарики. 2002. - 176с.;
18.Морозова Т.Г. "Региональная экономика". М.: ЮНИТИ, 1998. - 315с;
19. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. "Региональная экономика и управление": Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 416с.
IV. Энциклопедические и справочные издания
20.Проблемы территориального развития. Словарь-справочник. Составители А.П. Сысоев и И.В. Усов. М.:ТЕИС, 2003. - 259с.
|
|
