СодержаниеГлава 1 Теоретические основы бюджетного процесса в Российской Федерации 7
1.1 Сущность бюджета, основные задачи и направления современной 7
бюджетной политики
1.2 Опыт зарубежных стран в решении социальных проблем 22
Глава 2 Роль бюджета в социально-экономическом развитии региона 26
2.1 Содержание региональной социальной политики 26
2.2 Финансовая помощь федерального бюджета субъектам РФ 42
Глава 3 Проблемы межбюджетных отношений 50
3.1 Межбюджетные отношения в области социального развития 50
3.2 Межбюджетные отношения на муниципальном уровне 60
Заключение 66
Список использованных источников 70ВведениеДолгое время бюджет как экономическая категория не получал признания. Лишь в последние годы бюджет с позиции экономической сущности может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории, а с позиции законодательного управления финансовой базы государства - как его финансовый план.
С переходом к рыночным отношениям в нашей стране бюджет становится одним из главных инструментов государства в проведении социально-экономической политики.
Бюджетная информация помогает руководителю наблюдать за тем, как решаются задачи, стоящие перед ними и оценивать, насколько достигаются те или иные цели, установленные в планах и бюджете государственного органа.
Прежде чем рассматривать планирование и исполнение расходной части государственного бюджета в сфере социальных выплат, необходимо сначала уточнить государственные расходы.
Каково определение государственных расходов в макроэкономическом смысле для выполнения социальных проблем, стоящих перед государством? Каковы источники данных для агрегированных показателей государственных расходов? Как лучше всего составлять прогнозы расходов на краткосрочную перспективу с учетом социальных проблем?
Экономистам, занимающимся налогово-бюджетной политикой и управлением государственными финансами необходимо хорошо разбираться в том, как планируется, составляется и исполняется расходная часть бюджета.
Черезвычайно остро стоит проблема ответственности участников бюджетного процесса за неполное и несвоевременное финансирование , нецелевое использование бюджетных средств, невозврат бюджетных ссуд, другие нарушения бюджетных процедур.
Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде, служащим выполнению экономической, социальной и политической функции. Бюджет любого государства включает одни и те же категории: налоги, займы, расходы и т.д., содержание которых не меняется при переходе от одной общественно-экономической формации к другой. Данное обстоятельство позволяет определить бюджет как экономическую категорию и центральное звено системы финансов для осуществления задач и функций государства.
Обострение финансового кризиса заставило ускорить внедрение казначейской системы исполнения федерального бюджета, что, в частности, означает централизацию доходов и средств федерального бюджета на счетах казначейских органов, переход к единому счету Федерального казначейства в целях рационального управления кассовыми средствами федерального бюджета. Вводятся в действие новые правила финансирования расходов федерального бюджета, предусматривающие, среди прочего, право бюджетополучателей осуществлять расходование бюджетных средств исключительно на основании доведенных до них лимитов бюджетных обязательств.
Оздоровление экономики, обеспечение социальных гарантий граждан, нормальное жизнеобеспечение каждого региона, каждого населенного пункта возможно двумя путями: первый - за счет увеличения доходов бюджета, второй - за счет рационального, экономного, целевого расходование средств.
Для становления российской бюджетной системы, несомненно, будет полезно использование широкого опыта других государств, уже создавших у себя достаточно успешно функционирующие бюджетные органы.
Несомненно, только научный подход, знание и изучение всех факторов, определяющих финансовую политику, служат гарантией тому, что ее относительная самостоятельность не перестает в независимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв фиЛитература23) Инструкция Министерства финансов РФ О порядке открытия и ведения органами федерального казначейства лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета №69-Н от 20.06.2004г.
24) Постановление главы администрации Ульяновской области О повышении тарифных ставок ЕТС работникам бюджетной сферы от 17.01.2003//.Народная газета. - 2002. - №6.
25) Постановление главы Ульяновской области О прожиточном минимуме №6 от 17.01.2002// Народная газета. - 2003г. - 15 апреля.
26) Закон Ульяновской области Об областном бюджете Ульяновской области на 2003г.
27) Комплексная программа по социальной защите населения Ульяновской области на 2003 год (Забота), отв.за выпуск Морозова Г.В. - Ульяновские известия. - 2003г.- 20 мая.
28) Байгереев М. В лабиринтах адресной поддержки// Экономика и жизнь. - 2002г. - 8 сентября.
29) Гильманов И. Город отказался от претензий на 419 млн.?// Народная газета. - 2002г. - 18 декабря.
30) Дынкин А. Сделать ставку на производство// Экономика и жизнь. - 2004г. - 28 февраля.
31) Николаев А. На встрече с будущим// Народная газета. - 2002г. - 2 августа.
32) Сидорычев В. Итоги и перспективы// Народная газета. - 2003г. - 10 июня.
33) Цели, социальные ориентиры обновления: общество и человек/ Под общ.ред. Заславской Т.И..- М.: Политиздат,1990.-448с.
34) Экономическое и социальное
|
