СодержаниеВведение
ГЛАВА 1. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Специфика государственного управления
1.2. Законы и принципы современного государственного управления
ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Взаимосвязь государственной власти и государственного управления
2.2. Институциональные основы государственного управления
ГЛАВА 3. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Функции государственного управления в системе социального управления
3.2. Функции государственного управления в контексте системного анализа
3.3. Функции государственного управления в контексте теории государственного управления
Заключение
Список литературыВведениеУправление государством как процесс и государственная политика при всей своей предопределенности объективными условиями развития экономики, научно-технического, информационного прогресса, социальных и политических отношений обладает очевидной самостоятельностью. Этот процесс имеет и собственную логику, закономерности, тенденции, в которых отражаются его природа, взаимосвязь внутренних элементов.
Актуальность курсовой работы определяется тем, что опора на знание и правильное использование закономерностей государственного управления обеспечивают механизму управляющего воздействия целеустремленный и динамичный характер. Социальный механизм формирования и реализации госуправления может быть представлен через цепь взаимосвязанных общественных явлений: потребности интересы цели решения действия результаты.
Научная проработка и современная технологизация госуправления в каждом из звеньев указанной цепи позволяет избежать стихийности и хаотичности в управлении, придать ему характер не отстающего, эпизодического, а системно-опережающего отражения реальных общественных процессов.
Выделение государственного управления как особого социального института произошло вместе с возникновением разделения властей. До этого оно было слито с государственной властью, не обособленно от нее. Существующее в научной литературе отождествление государственной власти и государственного управления является отражением такой практики .
Стереотип полного отождествления управления с властью как господство управляющего над управляемым, сведения управляющего воздействия к принуждению в различных его формах был доминирующим в политической культуре советских чиновников.
В соответствии с трактовкой М. Раца, управление - это "тип творческой деятельности, важнейшими компонентами которой являются: анализ ситуации, целеполагание и целедостижение". Если не разграничить власть и управление, продолжает автор, происходит три случая:
власть подменяет управление, которого просто нет;
власть "склеивается" с управлением, тогда возникает "революционная" власть;
управленческие и политические методы подменяют властные решения.
Нельзя не согласиться с тем, что игнорирование необходимости разграничения данных понятий фактически ведет к подмене управленческих решений властными действиями, представляющими собой чисто технологическую сторону государственного управления. Весьма актуален акцент на необходимости преодоления в подлинно демократическом обществе "всемогущества" государственной власти и "неисчерпаемости" ее инновационного потенциала.
Проблема не исчерпывается установлением различия между государственной властью и управлением, а скорее лишь обозначается. Ее суть в том, каковы функции государственной власти в системе управления и насколько они обеспечивают реализацию функций управленческой системы. "Власть - это та реальная сила, в том числе материальная, которая обеспечивает принятие и претворение в жизнь государственных решений".
Целью курсовой работы является анализ системы государственного управления в Российской Федерации.
В соответствие с целью определены следующие задачи курсовой работы:
1. Определить законы и принципы современного государственного управления.
2. Выявить специфику государственного управления.
3. Установить взаимосвязь государственной власти и государственного управления.ЛитератураЮридическая литература, 1990.
3) Афонин Ю. А" Иванов В. Н., Мельников С. Б. и др. Россия: объединяющая идея, путь выхода из кризиса, улучшение жизни каждого. - М." Самара, 1997.
4) Венгеров А. Теория государства и права. - М., 1998..
5) Волгин Н. А. Секрет "японского чуда", или пять великих японских систем // Муниципальный мир. - 2000. - № 6.
6) Вяткин В. Н. Организационное проектирование хозяйственных организаций. - М.: Экономика, 1987.
7) Гвишнане Д. М. Предисловие к книге: Кунц Г., О'Донелли С. Управ-. ление: системный и ситуационный анализ управленческих функци2-Т. 1. - М.: Прогресс, 1995.
8) Глазунова Н. И. Система государственного управления. - М.: ЮНИТИ, 2002.
9) Государственное управление. Основы теории и организации. Т. 1 /Под ред. В. А. Козбаненко. - М.: Статус, 2002.
10) Зеркин Д. П., Игнатов В. Г. Основы теории государственного управления. - М.: Тесса. 2000. - С. 90
11) Иванов В. Н" Иванов А. В., Доронин А. О. Управленческая парадигма XXI века. Т. 1. - М.: МГИУ, 2002.
12) Козбаненко В. А. Государственное управление. Т. 1. - М.: Статут,
13) Мысин С. Теория социального управления. - СПб., 1998.
14) Омаров А. М. Социальное управление: Некоторые вопросы теории и практики. - М.: Мысль, 1980. - С. 101
15) Петрушенко Л. А. Принцип обратной связи. - М., 1967..
16) Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управле-я: системный подход. - Ростов-на-Дону: Ростовское книжное издательство, 1997.
17) Рац М. Власть в России и понятие власти // Власть. - 1998. - 4.
18) Слепников И. М., Аверин Ю. П. Основы теории социального управления. - м.: высшая школа, 1990.
19) Советское административное право / Под ред. В. М. Манохв-на. - М., 1977 ; Советское административное право /Под ред. П. Т. Васильева. - М., 1976.
20) Чиркин В. Е. Государственное управление. - М.: Юристъ, 2001
21) Шамхалов Ф. Основы теории государственного управления. - М.: Экономика, 2003.
22) Энциклопедия управленческих знаний."'
|
|
