СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ИСТОРИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ФРАНЦИИ И ЕЕ МЕСТО СРЕДИ ДРУГИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ 5
2. СОСТАВ И ПОЛНОМОЧИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ФРАНЦИИ 7
3. ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЯ И ЕГО ФОРМЫ 10
3.1. Утверждение финансовых отчетов 11
3.2. Судебно-правовой контроль 11
3.3. Контроль управления делами 12
4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ СЧЕТНЫЕ ПАЛАТЫ 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19
ЛИТЕРАТУРА 21ВведениеВ последнее время все чаще поднимается вопрос о расширении полномочий Счетной Палаты РФ, о том, что следует принимать во внимание и перенимать зарубежный опыт работы Счетных палат, который насчитывает 200-300 лет, как, например, во Франции и Италии. С. Степашин неоднократно отмечал, что у Счетной палаты России безусловно должны быть расширенные полномочия. "В настоящее время, выявив нарушения налогового законодательства, Счетная Палата даже не может напрямую подать на нарушителя в суд", - поясняет он. Опыт зарубежных коллег свидетельствует об обратном. В силу участившихся в последнее время визитов представителей Счетной Палаты Франции в Россию и основываясь на заявлениях председателя Счетной Палаты РФ о необходимости рассмотрения зарубежного опыта, тему данной работы следует считать актуальной. Практическая значимость исследования состоит в возможности рассмотрения опыта финансового контроля, осуществляемого Счетной Палатой Франции, состава и полномочий данного органа, и возможностью использования сведений данного исследования для последующего сравнения деятельности Счетных Палат России и Франции.
Итак, во Франции выявление и предотвращение бюджетно-финансовых злоупотреблений возложено на счетную палату - одно из старейших государственных учреждений в стране. Счетная палата является судебной инстанцией, осуществляющей общий контроль за государственными финансами. Такого же рода контроль в коммунах, департаментах и регионах за местными государственными учреждениями осуществляется региональными счетными палатами. Решения этих палат могут быть обжалованы в счетную палату Франции, которая контролирует финансовую деятельность административных институтов, вскрывает их ошибки и упущения, наносящие ущерб государственным финансам. Она проверяет, в частности, надлежащее использование кредитов, фондов и ценностей, управление которыми поручено государственным службам и другим официальным юридическим лицам, осуществляет также контроль за различными учреждениями в области социального обеспечения, счетами государственных предприятий и их филиалами, а также, в некоторых случаях за частными юридическими лицами, пользующимися финансовой помощью государства.
Другими органами государственного контроля во Франции являются генеральная инспекция финансов и генеральная инспекция администрации. Ее функциями является осуществление высшЛитература5. Головко Л.В. Реформа уголовного процесса во Франции // Государство и право. 2001. N 8. С.89 - 98.
6. Жулио де ла Морандьер Л. Гражданское право Франции. Т.I. М., 1958.
7. Жулио де ла Морандьер Л. Гражданское право Франции. Т.II. М., 1960.
8. Крылова Н.Е. Новый Уголовный кодекс Франции: Особенная часть // Крылова Н.Е. Основные черты нового Уголовного кодекса Франции. М., 1996.
9. Кузнецова Н.Ф. Новый Уголовный кодекс Франции // Вестник Моск. ун-та. Серия II. Право. 1994. N 3. С.27 - 36.
10. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.
Новый Уголовный кодекс Франции. М., 1993.
11. Франция. Конституция и законодательные акты. Пер. с фр. М., 1999.
12. Шевлоков В.З. Финансовый контроль как функция финансового управления// Финансы №1.-2001
13. Краткий обзор мировой практики применения высшими органами финансового контроля санкций за нарушения бюджетного законодательства
14. ЮРИСТ №8(38) 2004 г
15. Информационный бюллетень. Сообщения управления информации и общественных связей счетной Палаты России о встрече Председателя Счетной палаты России С.В.Степашина с послом Франции в России Ж.Каде 24. 12.2004
|
