СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИЧИНЫ ТЕРРОРИЗМА 7
1.1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ТЕРРОРИЗМА 7
1.2. ВИДЫ ТЕРРОРИЗМА 13
1.3. ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ ТЕРРОРИЗМА 19
1.4. ПРИЧИНЫ ТЕРРОРИЗМА 25
2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ТЕРРОРИЗМ ПО УГОЛОВНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29
2.1. ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТАВА ТЕРРОРИЗМА ПО УК РОССИИ 29
2.2. КВАЛИФИКАЦИЯ ТЕРРОРИЗМА ПО УК РОССИИ И ОТГРАНИЧЕНИЕ ЕГО ОТ СМЕЖНЫХ СОСТАВОВ 36
2.3. НАКАЗАНИЕ ЗА ТЕРРОРИЗМ ПО УК РОССИИ 47
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ 50
3.1. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ 50
3.2. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НОРМ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РФ КАК ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ОСНОВЫ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 84ВведениеОтказавшись от социалистического пути развития, наше общество получи-ло взамен нестабильность экономики, падение уровня жизни большинства на-селения, неуверенность в завтрашнем дне, рост организованной преступности. В этих условиях определенная часть наших граждан восприняла политическую свободу как вседозволенность, не ограниченную никакими законами и мораль-ными принципами.
Как показывает опыт мировой истории, любому переходному периоду при смене общественно-экономической формации свойственны всевозможные со-циальные катаклизмы, в том числе появление ряда новых общественно опасных деяний. Так было при переходе от феодализма к капитализму, так было после Октябрьской революции 1917г., нечто подобное наблюдается и сейчас.
В последние годы в России отмечен значительный рост преступности, ко-торая дестабилизирует экономику, оказывает разрушительное влияние на поли-тику и общественную жизнь, подрывает устои государства, становится угрозой для его безопасности. А внутренние проблемы России, связанные с Чечней, межнациональные столкновения Абхазии и Грузии, незатухающие военные конфликты на границе с Таджикистаном, территориальные споры между быв-шими республиками СССР, имеющими с Россией тесные экономические связи, еще больше обостряют криминогенную ситуацию в стране.
Общество, в котором еще менее пятнадцати лет тому назад официально считалось, что "преступность ... относится к числу затухающих явлений; ее ко-ренные причины необратимо ликвидированы", оказалось не готовым к адекват-ному восприятию и реагированию на складывающуюся криминогенную дейст-вительность.
Помимо количественного изменения преступности, которое выразилось в резком скачке общего числа преступлений, проявляются и качественные ее из-менения. И это, прежде всего, касается организованной внутренней и междуна-родной преступности: терроризма, захвата заложника, угона воздушного судна, незаконной торговли оружием, наркотиками, коррупции, фальшивомонетниче-ства и др.
Организованная преступность, как указывает А. И. Долгова , расширила межрегиональные и международные связи. Она не просто наладила междуна-родные связи и вышла на международную арену, но заняла там твердые пози-ции, стала элементом международной преступной деятельности, широко влияющей на положение дел в мире, международную политику.
По данным специалистов Всемирного банка, из России ежегодно вывозит-ся контрабандным путем до 50% валюты. Этому негативному явлению способ-ствует имеющая место коррумпированность в высших эшелонах власти. А от-сутствие четкой грани между легальной и теневой экономикой позволяет орга-низованным преступным группировкам использовать эту ситуацию в сфере внешнеэкономической деятельности, когда контрагентами являются крими-нальные структуры стран не только ближнего, но и дальнего зарубежья.
Как отмечает в своей работе А. Я. Сухарев, "нынешняя криминогенная си-туация в России - качественно новый феномен как по масштабам преступных проявлений, так и по смыслу разрушительного влияния на жизнедеятельность общества, функционирование и безопасность государства, права и свободы граждан" .
Особую тревогу и беспокойство среди населения вызывает преступление, широко распространившееся в последние годы как в России, так и за ее преде-лами, - терроризм.
Как указывалось в Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью, главная цель борь
эффективного функционирования единой государственной системы борьбы с терроризмом, позволяющей поддерживать высокую степень готовности право-охранительных органов и других заинтересованных министерств к ведомств по выявлению, предупреждению, пресечению фактов терроризма, а также ликви-дации их последствий и своевременному раскрытию и расследованию указан-ных преступлений.
Российская система противодействия террористической деятельности складывалась за очень короткий срок - формально с 1998 г, - после законода-тельного ее оформления, а на практике - на опыте неудач первой чеченской кампании, во многом обусловленных именно функциональным несовершенст-вом контртеррористических мер. Одновременно важно учитывать, что система эта развивающаяся и продолжает совершенствоваться. Две основные освоенно-сти, характеризующие этот процесс, - развитие новых функций (прежде всего - разведки) и улучшение координации деятельности различных структур систе-мы.
Как говорил М. Салтыков-Щедрин, в России обилие дурных законов ком-пенсируется необязательностью их исполнения. Иными словами, с уверенно-стью можно утверждать, что самые лучшие законы при неэффективности их исполнения бессильны в борьбе с терроризмом. Поэтому наряду с совершенст-вованием законодательной базы требуется также выделение государством над-лежащих сил и средств для целенаправленного и постоянного контроля за со-блюдением законодательства в сфере противодействия терроризму. Только продуманная, постоянно совершенствуемая, система государственных институ-тов способна выполнить сложную задачу обеспечения безопасности в ситуации потенциальной угрозы терроризма.
В настоящее время существует два основных направления в исследовании проблем борьбы с терроризмом.
Первое направление связано с исследованием терроризма как международно-правовой категории политического характера. Наиболее заметные разработки в этом направлении были сделаны в научных трудах Н.С. Бегловой, И.П. Блищенко, В.И. Блищенко, Т.С. Бояр-Созонович, Л.Н. Галенской, Н.В. Жданова, И.И. Карпе-ца, Е.Г. Ляхова, Л.А. Моджорян, Ю.А. Решетова и других ученых.
Последние годы отмечены появлением научных исследований другого на-правления, рассматривающих проблему терроризма сугубо с уголовно-правовых и криминологических позиций. Наиболее обстоятельные работы в этом направле-нии осуществлены Ю.М. Антоняном, Т.А. Боголюбовой, С.С. Босхоловым, А.И. Долговой, В.П. Емельяновым, М.П. Киреевым, В.С. Комиссаровым, Г.М. Минь-ковским, А.В. Наумовым, Г.В. Овчинниковой, В.Е. Петрищевым, В.П. Ревиным, К.Н. Салимовым, О.Ф. Шишовым и многими другими.
Современный терроризм характеризуется резко возросшей технической ос-нащенностью, высоким уровнем организации, наличием значительных финансо-вых средств. Его главная отличительная черта - это размывание границ между международным и внутренним терроризмом. Расширяются связи террористиче-ских организаций с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием. Заметна ди-намика роста террористических групп в современном мире.
Необходимость повышения эффективности мер борьбы с терроризмом, как внутригосударственным, так и международным, делает актуальной тему настоя-щей квалификационной работы, так как она посвящена проблемам исследования понятия и сущности, видов и форм терроризма, ответственности за терроризм, ме-рах по его предупреждению.
Все вышеизложенное объясняет актуальность и значимость избранной темы исследования.
Квалификационная работа выполнена на базе изучения законодательства Российской Федерации, изучения специальной юридической литературы, опубли-кованной судебной практики, и посвящена проблемам терроризма как уголовно-правовой категории, а не специально-политической.
Работа состоит из введения, трех глав и заключения. В ней рассмотрены сле-дующие вопросы: понятие, сущность, виды, формы и причины терроризма (гл. I); ответственность за терроризм по Уголовному кодексу Российской Федерации (гл. II); совершенствование действующего законодательства (гл. III). В заключении, в сжатой форме, приведены выводы проведенного исследования.Литературасравнительный анализ. // Российская юстиция, 2000. № 5.
31. Емельянов В.П. Террористический акт и акт терроризма: понятие, соотноше-ние, разграничение. // Законность, 2002. № 7.
32. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. - СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2002.
33. Емельянов В.П. К вопросу о создании унифицированного понятийного аппа-рата в антитеррористическом законодательстве. // Мировое сообщество про-тив глобализации преступности и терроризма. - М.: "Междунар. отношения", 2002.
34. Кабанов П.А. Политический терроризм: криминологическая характеристика и меры сдерживания. - Нижнекаменск: ИПЦ "Гузель",1998.
35. Кириллов И.А. О проблеме причин терроризма. // Сибирский юридический вестник, 2002. № 2.
36. Ковалев Н.Д. Актуальные проблемы международного сотрудничества в борьбе с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступ-ности и терроризма. - М.: "Междунар. отношения", 2002.
37. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Расширенный уголовно-правовой анализ / Под общ. ред. В.В. Мозякова. - М.: Издательство "Экзамен", 2003.
38. Комментарий к УК РФ. / Под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой. -М., 1997.
39. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть. / Под общей ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. -М., 1995.
40. Комиссаров В.С. Терроризм, бандитизм, захват заложника и другие тяжкие преступления против безопасности общества. По новому УК РФ. - М.: Изда-тельство "Кросна-Лекс", 1997.
41. Короткова М. Региональное сотрудничество стран СНГ в области борьбы с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. - М.: "Междунар. отношения", 2002.
42. Криминология. / Под общей редакцие
|
|
